從江蘇響水縣城沿灌河一路向東北方向，大約30公里車(chē)程就到達(dá)位于響水縣陳家港鎮(zhèn)的響水生態(tài)化工園區(qū)。

沿途經(jīng)過(guò)十幾個(gè)大大小小的村莊，在那場(chǎng)嚴(yán)重的爆炸事故中損壞的窗戶已經(jīng)重新裝上。

受爆炸影響的村莊，房屋損壞的窗戶正在重新安裝。（當(dāng)?shù)卮迕窆﹫D）

在事故半個(gè)月之后，鹽城官方表態(tài)，要以壯士斷腕的意志和決心，徹底淘汰整治安全系數(shù)低、污染問(wèn)題嚴(yán)重的小化工廠，將徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)。

江蘇省官方也表示，將支持各地區(qū)建設(shè)“無(wú)化區(qū)”。 

響水爆炸案之后，全國(guó)第二化工大省江蘇終于以壯士斷腕的決心全力推動(dòng)化工園區(qū)的整治改造。而這也是真正地落實(shí)中央環(huán)保督察的整改要求。

爆炸之后，響水化工園區(qū)徹底關(guān)閉 

得知化工園區(qū)將永久關(guān)閉的消息后，李娜（化名）一家又搬回了王商村。這是距離爆炸發(fā)生地天嘉宜最近的村莊。

爆炸發(fā)生的那個(gè)下午，李娜正在位于響水生態(tài)園區(qū)內(nèi)一家橡膠生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室里上班。一聲巨響后，李娜工位旁邊的窗戶整個(gè)飛了出去，玻璃飛濺的四處都是，李娜的面部和身體都出現(xiàn)了不同部位的劃傷。

受傷的李娜在同事的幫助下匆忙下樓，跑到樓下才知道發(fā)生了爆炸。

在響水縣醫(yī)院治療的日子里，李娜的丈夫和家人也搬到了縣城的親戚家借住。出院后，李娜一段時(shí)間內(nèi)也不敢搬回位于化工園區(qū)的家中居住。

那場(chǎng)爆炸不僅在她的面部留下了傷疤，也在她的心里留下了一道深深的陰影。

李娜告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，即使化工園區(qū)不被關(guān)停，自己也不打算再繼續(xù)在這里工作了。“誰(shuí)還敢回去上班??？不要命么？如果不被關(guān)停，我肯定是要搬家的。”

事發(fā)地響水生態(tài)化工園區(qū)，起初名為“鹽城市陳家港化學(xué)工業(yè)園區(qū)”，后更名為“陳家港化工集中區(qū)”。2003年2月，《陳家港化學(xué)工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃報(bào)告書(shū)》通過(guò)了江蘇省環(huán)保廳審批，是蘇北沿海地區(qū)第一個(gè)取得省環(huán)保廳批準(zhǔn)的化工專(zhuān)業(yè)園區(qū)。園區(qū)2010年正式更名為“江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)”。2017年數(shù)據(jù)顯示，園內(nèi)企業(yè)共有55家。

位于響水生態(tài)化工園區(qū)的一家企業(yè)。（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者張燕 | 攝）

響水縣人民政府網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2018年，響水縣GDP實(shí)現(xiàn)349.86億元，增速達(dá)8.1%，為鹽城市各區(qū)、縣第一。這其中，工業(yè)成績(jī)尤其凸顯。從2018年1—10月份的各項(xiàng)主要工業(yè)指標(biāo)看，規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售、工業(yè)用電量增速均列鹽城市各區(qū)縣第一。這個(gè)鹽城著名的貧困縣，在過(guò)去幾年里依靠工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了GDP的快速發(fā)展。

在工業(yè)園區(qū)建成之前，陳家港鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。

灌河沿岸是大片大片的農(nóng)場(chǎng)，水稻和小麥?zhǔn)侵饕魑?。這里一度被稱(chēng)為“蘇北的北大荒”。但農(nóng)業(yè)并沒(méi)有讓響水走上富裕的道路，相反，在2000年左右，這里是有名的貧困縣。為了摘掉貧困縣的帽子，響水開(kāi)始走上一條“全民招商”的道路。

位于陳家港的響水生態(tài)化工園區(qū)，正是當(dāng)時(shí)舉全縣之力鑄成的“梧桐樹(shù)”。

化工園區(qū)這顆“梧桐樹(shù)”為響水引來(lái)了“金鳳凰”。資料顯示，化工園區(qū)已經(jīng)成為響水經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”之一。2017年，陳家港化工集中區(qū)被列為江蘇省100個(gè)重點(diǎn)培植產(chǎn)業(yè)集群，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到24億元，占響水縣規(guī)模以上工業(yè)的42%。 

當(dāng)?shù)卣畬?duì)響水工業(yè)園區(qū)寄予厚望。2017年9月出臺(tái)的陳家港化工園產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃指出，近期期限為2017—2020年，遠(yuǎn)期期限2021—2030年，立足于工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展條件，立足于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化，逐步發(fā)展配套一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通運(yùn)輸便捷、高效生產(chǎn)、環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益顯著的化工集中區(qū)。

不過(guò)，這一切，都在爆炸后戛然而止。 

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪獲悉，盡管閉園的消息已家喻戶曉，但由于企業(yè)尚未收到政府有關(guān)園區(qū)關(guān)閉的正式通知，目前仍沒(méi)有企業(yè)就終止勞動(dòng)合同的相關(guān)事宜與工人們進(jìn)行溝通。爆炸之前，因中央環(huán)境保護(hù)督察整改，園區(qū)內(nèi)的大部分企業(yè)已經(jīng)處于停工狀態(tài)，工人們已經(jīng)很久沒(méi)有領(lǐng)到工資了，每天只有30-50元的生活補(bǔ)助。 

在化工園區(qū)里上班的附近村民少說(shuō)也有數(shù)百人。在關(guān)閉園區(qū)的消息傳出后，當(dāng)?shù)卣?月10日舉辦了一場(chǎng)招聘會(huì)，試圖解決園區(qū)關(guān)閉后的就業(yè)情況。但據(jù)當(dāng)?shù)卮迕癖硎荆挥?家工廠前來(lái)招聘，而且這些工廠離村子較遠(yuǎn)，不太適合村民。 

李娜告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，在化工園區(qū)工作的收入并不高，村里的年輕人去蘇南、廣東等地打工，收入至少是當(dāng)?shù)氐膬傻饺?。選擇在家門(mén)口上班，主要是因?yàn)榧依?ldquo;上有老下有小”：“大家都知道化工園區(qū)有毒，沒(méi)有停工的時(shí)候，味道能飄出幾十里地，陰天的時(shí)候更嚴(yán)重，家里炒菜的味道都蓋不住園區(qū)的味道。” 

因此，對(duì)于附近居民來(lái)說(shuō)，園區(qū)關(guān)閉帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有園區(qū)安全問(wèn)題嚴(yán)重。

多年來(lái)，爆炸和污染一直是縈繞在當(dāng)?shù)厝诵闹械囊坏狸幱啊?010年2月，響水縣曾因化工園區(qū)要發(fā)生爆炸的“謠傳”上演了一次當(dāng)?shù)厝?ldquo;集體逃亡”事件。同年11月23日，該園區(qū)內(nèi)的江蘇大和氯堿化工公司發(fā)生氯氣泄漏，導(dǎo)致下風(fēng)向的江蘇之江化工公司30多名員工中毒。2011年，當(dāng)?shù)匾患一て髽I(yè)兩次發(fā)生火災(zāi)。在更早的2007年11月，園區(qū)內(nèi)的聯(lián)化科技有限公司發(fā)生爆炸，致8人死亡、十余人受傷。 

江蘇是全國(guó)第二化工大省 

離陳家港不遠(yuǎn)的地方，就是灌江口大橋。這座橫跨在灌河口上的大橋，連接了蘇北四個(gè)規(guī)模較大的化工園區(qū)：位于陳家港的響水生態(tài)化工園、濱?？h的沿海工業(yè)園、灌云縣的燕尾港臨港產(chǎn)業(yè)園及灌南縣堆溝港的連云港化工產(chǎn)業(yè)園。也正因如此，灌河在當(dāng)?shù)赜兄?ldquo;蘇北黃浦江”的稱(chēng)號(hào)。 

當(dāng)?shù)卣猩桃Y的資料這樣形容這條入海河：“灌河潮汐落差大，河面平均寬度在1500米，自凈能力強(qiáng)，環(huán)境容量大。”近十幾年來(lái)，灌河沿岸逐漸發(fā)展成為了蘇北化工產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的首選之地。 

“寧可毒死，不要窮死。”這句流傳在當(dāng)?shù)氐乃渍Z(yǔ)據(jù)稱(chēng)出自某一任官員之口。盡管出處已難以考證，但是卻準(zhǔn)確地概括出了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的困境：響水、濱海、灌云和灌南都是當(dāng)?shù)氐呢毨Эh。本世紀(jì)初，出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮，蘇北接受了不少?gòu)奶K南、浙江等地遷移來(lái)的化工企業(yè)。 

作為國(guó)內(nèi)第二化工大省，化工長(zhǎng)期居于江蘇支柱產(chǎn)業(yè)地位。2017年，江蘇省生產(chǎn)總值突破8萬(wàn)億元。其中，石化行業(yè)4069家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)2萬(wàn)億元，利潤(rùn)約1395億元，占江蘇省工業(yè)比重分別達(dá)13.3%和13.5%。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在2016年走訪江蘇省時(shí)發(fā)現(xiàn)，江蘇沿江幾乎每一個(gè)市縣都臨江布局了化工園區(qū)，每相隔數(shù)十公里，便會(huì)發(fā)現(xiàn)數(shù)個(gè)緊密相連的化工園區(qū)，每個(gè)園區(qū)內(nèi)又會(huì)分布數(shù)十家石化化工企業(yè)。公開(kāi)資料顯示，江蘇化工行業(yè)每年廢水排放量占到該省工業(yè)廢水排放量的30%，排放的主要是COD、氨氮、揮發(fā)酚和石油類(lèi)等主要污染物，占該省工業(yè)排污總量的25%以上。 

21世紀(jì)初，被視為“經(jīng)濟(jì)洼地”的蘇北成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地。江蘇省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2004年，蘇南向蘇北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移500萬(wàn)元以上項(xiàng)目1893個(gè)，總投資641億元，投資額同比增長(zhǎng)高達(dá)82％；2005年僅1—11月，向蘇北轉(zhuǎn)移500萬(wàn)元以上項(xiàng)目的總投資達(dá)到702.3億元。這其中，就有不少是化工項(xiàng)目。 

本次發(fā)生爆炸的天嘉宜，正是在上述產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，從蘇南的江陰搬到了響水。 

天嘉宜前身為江陰市倪家巷化工有限公司，屬于倪家巷集團(tuán)的骨干子公司。而倪家巷集團(tuán)則是蘇南最大的毛紡織染集團(tuán)之一。天嘉宜前員工稱(chēng)，企業(yè)搬遷到鹽城，是因?yàn)楫?dāng)年的無(wú)錫太湖藍(lán)藻事件。那一年，綠油漆般的藍(lán)藻污染了飲用水源地，無(wú)錫超市的瓶裝水被搶售一空。 

化工產(chǎn)業(yè)的遷入為蘇北帶來(lái)財(cái)富的同時(shí)，也把蘇南的污染問(wèn)題帶到了蘇北。

自化工產(chǎn)業(yè)在蘇北聚集后，環(huán)境問(wèn)題就成了當(dāng)?shù)匕傩盏男念^大患。2013年，中科院煙臺(tái)海岸帶研究所組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)灌河沿岸的化工園區(qū)進(jìn)行的污染情況調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)卮嬖谝蚧どa(chǎn)而導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題，水體中的致癌性污染物苯、二氯甲烷、1,2-二氯乙烷、三氯甲烷在園區(qū)內(nèi)的水體中普遍超標(biāo)，可能對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人體健康帶來(lái)不良影響。 

2016年，連云港化工園區(qū)因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題被江蘇省環(huán)保廳掛牌督辦。2018年4月，江蘇省政府組織聯(lián)合調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)檢查灌河口的化工園區(qū)時(shí)，查出188家企業(yè)均不同程度存在環(huán)境違法行為，問(wèn)題達(dá)762個(gè)。而響水化工園區(qū)31家企業(yè)的中間體項(xiàng)目，均為跟蹤環(huán)評(píng)建議禁止引入的項(xiàng)目。 

2018年夏天，隨著環(huán)保問(wèn)題的再一次曝光，蘇北化工園區(qū)迎來(lái)了“史上最嚴(yán)的環(huán)保風(fēng)暴”。江蘇省環(huán)保廳對(duì)灌云縣、灌南縣及響水縣全境實(shí)施6個(gè)月的區(qū)域限批，其間暫停對(duì)除環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)和民生類(lèi)項(xiàng)目外的所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批。 

2018年10月，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江蘇省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，反饋中數(shù)次提到了蘇北化工園的違規(guī)情況，比如“連云港灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)列入‘關(guān)停一批’的9家企業(yè)，全部為2016年之前已關(guān)停的空頭企業(yè)”；“灌云縣列入取締關(guān)閉計(jì)劃的42家企業(yè)，21家在2016年就已關(guān)閉，20家以企業(yè)虛假重組、變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方式予以保留”等等。 

督察組當(dāng)時(shí)指出，“一些地方和部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不到位，還存在敷衍整改、表面整改、假裝整改等問(wèn)題。” 

對(duì)于江蘇來(lái)說(shuō)，在環(huán)保壓力和安全問(wèn)題的倒逼下，或許真的到了不變不行的時(shí)候。 

4月1日，江蘇省印發(fā)《關(guān)于征求意見(jiàn)的緊急通知》稱(chēng)，到2020年底，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將減少到2000家；到2022年，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不超過(guò)1000家；對(duì)全省50個(gè)化工園區(qū)展開(kāi)全面評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，壓減至20個(gè)左右。 

據(jù)此估算，未來(lái)三年，江蘇將有超過(guò)八成的化工企業(yè)面臨出局。這對(duì)于擁有5000多家化工企業(yè)的江蘇而言，無(wú)異于壯士斷腕。 

安全和環(huán)保成為衡量一家企業(yè)是否會(huì)被關(guān)停的主要指標(biāo)。從江蘇省印發(fā)的《關(guān)于征求意見(jiàn)的緊急通知》看，分布在沿長(zhǎng)江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、化工園區(qū)外，太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，京杭大運(yùn)河（南水北調(diào)東線）和通榆河清水通道沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)，且城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將首批被關(guān)停。

信達(dá)證券股份有限公司研究開(kāi)發(fā)中心研究總監(jiān)張燕生認(rèn)為，化工行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，的確存在很多歷史“欠賬”，需要大規(guī)模整改。在他看來(lái)，江蘇省要求三年內(nèi)將化工企業(yè)數(shù)量從目前的5000多家降至1000家，“無(wú)論從搬遷時(shí)間，還是減少數(shù)量上看，都比較強(qiáng)硬”。

國(guó)金化工的報(bào)告顯示，在江蘇省境內(nèi)，存在著眾多小規(guī)模企業(yè)。化工行業(yè)整治必然首先對(duì)小規(guī)模分散行業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中排查，小規(guī)模產(chǎn)能將快速且永久退出市場(chǎng)，化工行業(yè)的集中度有望大幅提升，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序有望獲得改善。