在美國(guó)，過去十年中燃煤發(fā)電量下降了40％，廉價(jià)天然氣在電力系統(tǒng)中的競(jìng)爭(zhēng)力超過煤炭，然而，煤炭仍然是世界其他地區(qū)的主導(dǎo)能源。

印度雄心勃勃想要完成其可再生能源的目標(biāo)，受到了國(guó)際的廣泛關(guān)注。

但煤炭仍然是印度發(fā)電的主要燃料，占商業(yè)一次能源的一半。

在《印度煤炭：調(diào)整轉(zhuǎn)型》一文中，拉胡爾·通賈（Rahul Tongia）表示，截至2030年甚至以后更久，煤炭仍將成為印度電力行業(yè)的主要燃料。

盡管煤炭在印度能源市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，但它依然面臨著來自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融方面的巨大挑戰(zhàn)。

此外，從煤炭開采到最終電力銷售再到消費(fèi)者，電力系統(tǒng)過程繁瑣復(fù)雜，效率低下。

 

煤炭是印度政治經(jīng)濟(jì)的核心。

印度煤炭有限公司（CIL），是世界上最大的煤炭開采公司，提供印度國(guó)內(nèi)85％左右的煤炭產(chǎn)量。

中央政府擁有該公司大約四分之三的股份，通過支付股息和煤炭生產(chǎn)稅來為財(cái)政部門提供收入。

煤炭產(chǎn)地貫穿印度最貧窮的幾大邦，為這些地區(qū)提供了大量的財(cái)政收入和就業(yè)機(jī)會(huì)。

印度鐵路公司運(yùn)輸大部分國(guó)內(nèi)煤炭，并對(duì)煤炭運(yùn)輸過度收費(fèi)以補(bǔ)貼客運(yùn)。

對(duì)于遠(yuǎn)離礦山的發(fā)電廠而言，煤炭運(yùn)輸往往是其煤炭成本的最大組成部分。

盡管印度煤炭有限公司在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，但它也同樣面臨著供不應(yīng)求的挑戰(zhàn)。

印度政府希望更多的私營(yíng)企業(yè)開采煤炭，但獲得土地和擴(kuò)大生產(chǎn)許可是其面臨的主要困境。

同樣，這些問題并不是印度煤炭有限公司獨(dú)有的。

過去幾年，隨著產(chǎn)能增長(zhǎng)速度逐漸超過電力需求，燃煤發(fā)電也面臨著巨大的財(cái)政壓力。

可再生能源正在逐步取代燃煤發(fā)電，減少燃煤電廠的使用并降低其利潤(rùn)率。

處在起步階段的私人發(fā)電廠面臨著更大壓力。與老工廠相比，這些工廠的運(yùn)營(yíng)效率通常更高，運(yùn)營(yíng)方式更為靈活；但與公有工廠相比，在獲得煤炭供應(yīng)和簽訂電力購買協(xié)議（PPA）來出售電力方面處于劣勢(shì)。這個(gè)問題在得以改善之前可能會(huì)變得更糟，因?yàn)樵搰?guó)正在建設(shè)50千兆瓦的燃煤發(fā)電項(xiàng)目。

 

在零售行業(yè)，電力行業(yè)的效率依然低下。

國(guó)家級(jí)配電公司從發(fā)電廠購買電力，大多通過電力購買協(xié)議（PPAs），以規(guī)定的價(jià)格出售給消費(fèi)者。

然而，他們每售出一千瓦就會(huì)賠錢。此外，商業(yè)和工業(yè)客戶支付相對(duì)高的費(fèi)率來補(bǔ)貼住宅消費(fèi)者。

目前，印度人均用電量?jī)H為世界平均水平的三分之一，數(shù)百萬家庭缺乏電力連接。

其能源政策致力于為所有家庭提供價(jià)格合理的電力價(jià)格。

環(huán)境很重要，但相比氣候變化，當(dāng)?shù)氐目諝馕廴臼鞘滓P(guān)注的問題。

雖然煤炭消費(fèi)量不斷增長(zhǎng)，但印度仍有望按照“巴黎協(xié)定”履行其國(guó)家責(zé)任。

 

為了減少空氣污染和溫室氣體排放，相比禁止煤炭使用，提高燃煤電力效率或許更為現(xiàn)實(shí)。

然而，印度電力系統(tǒng)的低效和僵化使得這種優(yōu)化更加困難。

購電協(xié)議處理所有電力的方法都是相同的，無論是穩(wěn)定的還是間歇的（通常分別來自煤炭或可再生能源）。

這種僵化性減緩了靈活發(fā)電或電力存儲(chǔ)以補(bǔ)充可再生能源的市場(chǎng)動(dòng)力；同時(shí)，新的、高效的燃煤電廠通常不會(huì)被優(yōu)先使用，因?yàn)樗鼈內(nèi)狈﹄娏?yīng)協(xié)議，或者因?yàn)樗鼈兙嚯x煤礦較遠(yuǎn)，這意味著較高的運(yùn)輸成本使得它們的電力比靠近地雷的低效電廠更昂貴。

此外，分銷公司的虧損阻止了對(duì)更有效的配電和更智能的電網(wǎng)的投資。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，整體整治印度電力系統(tǒng)可以提高效率并減少溫室氣體排放。但是，何以獲得這種轉(zhuǎn)變的動(dòng)機(jī)將是一項(xiàng)政治挑戰(zhàn)。