1　總則

1.1　編制目的

建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高公司應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級

污染事故級別劃分根據(jù)國家污染事故劃分有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

1.4　適用范圍

本預(yù)案僅適用于本公司各種突發(fā)事故。

l.5　工作原則

公司在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

(1)堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使公司的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)公司各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。

(3)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，在應(yīng)急時(shí)快速有效。

2　組織指揮與職責(zé)

2.1公司成立以總經(jīng)理為總指揮的應(yīng)急指揮部，分管生產(chǎn)、安全、消防的副總經(jīng)理為副總指揮。

2.2應(yīng)急指揮部組成及設(shè)置

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成：公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、安環(huán)部、生產(chǎn)部、綜合辦公室等部門。

應(yīng)急指揮部：

總指揮：總經(jīng)理；

副總指揮：分管生產(chǎn)、安全、消防的副總經(jīng)理；

指揮部：生產(chǎn)部。

2.3 應(yīng)急指揮部的組成、職責(zé)和分工

2.3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部職責(zé)

1、制定、修改各種事故應(yīng)急救援預(yù)案；

2、組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織實(shí)施、訓(xùn)練和演習(xí)，并檢查各項(xiàng)工作實(shí)施情況；

3、發(fā)布和解除在應(yīng)急救援行動(dòng)中的命令；

4、負(fù)責(zé)向上級報(bào)告和向園區(qū)管委會(huì)、周圍居民通報(bào)情況；

5、負(fù)責(zé)組織調(diào)查事故發(fā)生原因，處理事故及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.3.2 應(yīng)急救援指揮成員職責(zé)及分工

1、總指揮：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各種應(yīng)急救援；

2、副總指揮：具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、搶修、醫(yī)療、搶救物資、供應(yīng)、運(yùn)輸及事故通報(bào)、安置工作的指揮；

3、安環(huán)部部長：協(xié)助副總指揮做好事故報(bào)警、報(bào)告、通報(bào)和事故處置工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及擴(kuò)散區(qū)域監(jiān)測工作的指揮；

4、義務(wù)消防隊(duì)長：負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場周圍火警、警戒、疏散工作的指揮；

5、辦公室主任：負(fù)責(zé)受傷、中毒人員的組織急救及后勤保障；

6、生產(chǎn)部部長：負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)開停車調(diào)度及生產(chǎn)系統(tǒng)人員調(diào)配；

7、技術(shù)部部長：負(fù)責(zé)事故處置工作中的臨時(shí)性問題、事故的前期分析鑒定工作。

2.3.3 應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)的組成和分工

1、通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)：安環(huán)部、生產(chǎn)部專員、助理、調(diào)度員。負(fù)責(zé)人：生產(chǎn)部部長，負(fù)責(zé)各隊(duì)聯(lián)絡(luò)；

2、搶險(xiǎn)隊(duì)：由事故發(fā)生所屬部門人員組成，負(fù)責(zé)人：所屬部門的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織當(dāng)班人員，就近區(qū)域人員控制事故蔓延；

3、消防隊(duì)：由公司義務(wù)消防隊(duì)組成。負(fù)責(zé)人：義務(wù)消防隊(duì)長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場周圍火警監(jiān)察，并迅速組織人員連接消防帶備用；

4、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：由生產(chǎn)部抽調(diào)的事故部門以外的人員組成。負(fù)責(zé)人：辦公室主任，擔(dān)負(fù)搶救受傷、中毒人員的責(zé)任。

5、重大環(huán)境危險(xiǎn)源控制組:負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)、及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。該組由技術(shù)部負(fù)責(zé)。

6、安全疏散組:負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍安全人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。由公司辦公室負(fù)責(zé)。

7、安全警戒組:負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，由公司安環(huán)部負(fù)責(zé)。

8、環(huán)境監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境及時(shí)監(jiān)測，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和公司實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)。

2.3.4 其它部門職責(zé)

1、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員調(diào)配及分工。

2、辦公室負(fù)責(zé)衛(wèi)生醫(yī)療、后勤保障、車輛調(diào)配、交通運(yùn)輸。

3、供應(yīng)部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、保管及發(fā)放。

4、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障。

5、其它部門負(fù)責(zé)本部門人員的安全與防護(hù)。

3 預(yù)防和預(yù)警

3.1 環(huán)境污染事故源

3.1.1企業(yè)基本信息

本公司地處前江工業(yè)園區(qū)，周圍無居民，無環(huán)境敏感點(diǎn)。

3.1.2環(huán)境污染事故源

本公司無環(huán)境污染事故源，無固廢和廢氣排放，生產(chǎn)廢水循環(huán)使用，生產(chǎn)廢水零排放，生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入園區(qū)管網(wǎng)。

3.2　預(yù)防工作

公司對全部人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求每位員工掌握潛在環(huán)境污染事故源。

3.3　預(yù)警及措施

按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。

收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：

(1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

(2)發(fā)布預(yù)警公告。

(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

(4)指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，技術(shù)部實(shí)驗(yàn)室立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

(5)針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

(6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序

按應(yīng)急預(yù)案要求，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

4.2　信息報(bào)送與處理

4.2.1　突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報(bào)。

4.2.2　突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。

4.3　指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1　指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

根據(jù)需要，公司成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對工作。發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門（車間）要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

4.3.2　指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

(1)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求;

(2)請有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作;

(3)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);

(4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;

(5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;

(6)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;

(7)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

4.4　應(yīng)急監(jiān)測

技術(shù)部化驗(yàn)室第一時(shí)間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測工作。

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.5　信息發(fā)布

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

4.6　安全防護(hù)

4.6.1　應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。4.6.2　受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

(1)根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;

(2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離;

(3)在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

4.7　應(yīng)急終止

4.7.1　應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

(1)事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除;

(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能;

(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要;

(5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.7.2　應(yīng)急終止的程序

(1)現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn);

(2)現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;

(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作。

4.7.3　應(yīng)急終止后的行動(dòng)

⑴ 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改;

⑵ 組織各專業(yè)組對應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價(jià)，并提出對應(yīng)急預(yù)案的修改意見。

⑶ 參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5　應(yīng)急保障

5.1　資金保障

5.2　裝備保障

5.3　通信保障

公司建立了環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

5.4　人力資源保障

公司建立了突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援兼職隊(duì)伍，定期培訓(xùn)，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，掌握本公司突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施，保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

6 事故調(diào)查

在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，安環(huán)部應(yīng)對事故發(fā)生的原因、責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，屬人為破壞時(shí)交司法部門處理。事故發(fā)生單位應(yīng)積極協(xié)助安全部進(jìn)行調(diào)查，并制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止此類事故的再次發(fā)生。對事故采取必要的糾正、預(yù)防措施，防止事故再次發(fā)生，保證人員及公司財(cái)產(chǎn)安全。