上述評(píng)估結(jié)論來(lái)自于北大光華管理學(xué)院、北大統(tǒng)計(jì)科學(xué)中心教授陳松蹊研究團(tuán)隊(duì)在2019年4月10日發(fā)布的《空氣質(zhì)量評(píng)估報(bào)告：“2+43”城市2013-2018年區(qū)域污染狀況評(píng)估》（簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。這也是該研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布的第6份空氣質(zhì)量報(bào)告。
《報(bào)告》綜合評(píng)估了中國(guó)霧霾最嚴(yán)重的區(qū)域——京津冀晉魯豫陜45個(gè)城市過(guò)去六年的空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)45個(gè)城市247個(gè)國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)2013年3月至2019年2月污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及55個(gè)氣象站點(diǎn)過(guò)去8年的氣象數(shù)據(jù)，重點(diǎn)呈現(xiàn)了六種空氣質(zhì)量常規(guī)污染物——PM2.5、PM10、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）的變化趨勢(shì)。
“2+43”城市區(qū)劃及其站點(diǎn)分布。圖中黃色區(qū)域?yàn)?ldquo;2+26”城市范圍，灰色區(qū)域?yàn)榉谖计皆?1市，橙紅色和綠色區(qū)域?yàn)楸緢?bào)告加上的6個(gè)城市。整體而言，過(guò)去六年部分城市污染勢(shì)頭已得到遏制，最受公眾關(guān)注的PM2.5值在45個(gè)城市的平均累積降幅達(dá)19.5%。京津冀與山東省的PM2.5污染已有明顯改善，京津冀平原上“2+8”市和山東9市PM2.5累積降幅分別為32.5%和32.4%。其中，北京6種污染物的綜合改善情況排名第5，五年內(nèi)降幅達(dá)28.6%。
相比之下，河南、山西和陜西的PM2.5減少程度要低于京津冀和山東，累積降幅分別為17.9%、8.5%和4.4%。《報(bào)告》稱(chēng)，上述數(shù)據(jù)結(jié)果反應(yīng)了京津冀及周邊晉魯豫陜大氣污染治理的不平衡，建議山西、陜西盡快實(shí)行行之有效的顆粒物治理的方案。
從季節(jié)變化來(lái)看，冬季的重污染狀態(tài)最多，其比例明顯高于其它三個(gè)季節(jié)。這種季節(jié)特征在河北沿太行山的五個(gè)城市（保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲和衡水）尤為明顯。2015年至2018年重度及以上污染狀態(tài)（PM2.5大于150微克/立方米）占比排名前五的城市，均以沿太行山脈的河北城市為主。
“2+43”城市前22名城市氣象調(diào)整后PM2.5季節(jié)年平均濃度(微克/立方米)年際變化圖。相對(duì)其他污染物來(lái)說(shuō)，臭氧沒(méi)有得到那么好的控制效果，45個(gè)城市中多數(shù)臭氧濃度不降反升，其中一些城市升幅達(dá)到了50%以上。不過(guò)，北京對(duì)臭氧的控制起到了一定成效，5年里北京的臭氧污染排名從第7名下降至第37。《報(bào)告》建議像管控PM2.5一樣，對(duì)京津冀地區(qū)乃至全國(guó)主要污染區(qū)域設(shè)定臭氧改善的具體數(shù)值目標(biāo)，避免部分地區(qū)面臨顆粒物和臭氧雙重污染的局面。
此外，盡管過(guò)去5年P(guān)M10有顯著的下降，但2018年45城市中仍有39個(gè)城市的PM10的年均濃度在100微克/立方米以上，《報(bào)告》建議加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵的管理。
值得一提的是，不同于目前官方等渠道常用的基于原始濃度的年際變化比率，此《報(bào)告》呈現(xiàn)的是剔除了氣象因素后的大氣污染狀況。簡(jiǎn)言之，除了“天幫忙”的因素，報(bào)告試圖客觀評(píng)價(jià)“人努力”的效果。
報(bào)告給出了2017年和2018年四個(gè)季節(jié)每個(gè)城市應(yīng)對(duì)大氣污染的“人努力”指數(shù)和“天幫忙”指數(shù)。比如2017年秋冬季節(jié)，各地大氣污染狀況都明顯改善，這主要是秋季“人努力”的城市個(gè)數(shù)為當(dāng)年四個(gè)季節(jié)中最多，達(dá)到35個(gè)城市，“天幫忙”的城市個(gè)數(shù)也比較多，達(dá)到了37個(gè)城市，即2017年秋季各地在大幅減少排放的同時(shí)氣象條件亦有利于污染物擴(kuò)散。當(dāng)年冬季，“人努力”的城市相比秋季略微減少，但是“天幫忙”的城市為四個(gè)季節(jié)中最多，除寶雞、咸陽(yáng)、西安和銅川外，其余城市的氣象條件均有利于污染物擴(kuò)散。
到了2018年秋季，“天不幫忙”的城市個(gè)數(shù)為四個(gè)季節(jié)中最多，僅北京、衡水、秦皇島、唐山和張家口等10個(gè)城市的氣象條件有利于污染物擴(kuò)散，不過(guò)當(dāng)時(shí)有35個(gè)城市大氣污染狀況均顯示為“人努力”。當(dāng)年冬季，氣象條件好轉(zhuǎn)，共有28個(gè)城市表現(xiàn)為“天幫忙”，尤其是京津冀地區(qū)，但是另一方面，冬季“人不努力”的城市也達(dá)到27個(gè)，這些城市大多聚集在北部地區(qū)。
2018年秋冬季節(jié)“人努力”及“天幫忙”圖（紅色代表不利氣象/人不努力，藍(lán)色代表有利氣象/人努力，顏色越深，表示分解項(xiàng)的第一/二項(xiàng)絕對(duì)值越大，氣象/人為的影響越大）另外，報(bào)告建議提高空氣質(zhì)量“良”的標(biāo)準(zhǔn)。目前中國(guó)以75微克/立方米作為24小時(shí)“優(yōu)良空氣”PM2.5濃度的最高值，這是世界衛(wèi)生組織（WHO）在2005年所建議的空氣質(zhì)量準(zhǔn)則中給出的“過(guò)渡時(shí)期”的初級(jí)指標(biāo)。報(bào)告稱(chēng)，考慮到近幾年我國(guó)空氣質(zhì)量的改善，此標(biāo)準(zhǔn)已過(guò)于寬松，印度和孟加拉國(guó)“良”的標(biāo)準(zhǔn)分別為60和65微克/立方米，均比我國(guó)目前使用的75微克/立方米要嚴(yán)格，建議對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
陳松蹊表示，提高空氣質(zhì)量“良”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒋偈怪袊?guó)人群能夠?qū)嵭杏行У谋Ｗo(hù)措施，有效減少中國(guó)人群的污染暴露水平和未來(lái)個(gè)人及國(guó)家的醫(yī)療健康開(kāi)支，也將為下一步的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃提供更高的目標(biāo)和新的動(dòng)能。
