綠色金融支持綠色發(fā)展的實(shí)踐

恩施州綠色信貸起步雖晚，但得到初步發(fā)展，信貸模式多樣。因地制宜推出多樣信貸產(chǎn)品，如利川農(nóng)村商業(yè)銀行為支持利川汪營鎮(zhèn)五洲牧業(yè)公司等生豬、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)推行高效生態(tài)養(yǎng)殖模式，開發(fā)出了“豬(畜禽)沼肥貸”，幫助企業(yè)解決了沼液和糞便處理難題，使企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保逐步達(dá)標(biāo)。恩施州綠色貸款對(duì)“可再生能源及清潔能源項(xiàng)目貸款”、“綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的貸款”、“農(nóng)村及城市水項(xiàng)目”重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度加大，分別占綠色貸款總額的61.43%、8.95%、7.58%。2019年2月末，恩施州電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)合計(jì)占綠色貸款總額的68.12%。

綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)對(duì)接途徑

(一)完善體系，從供給端打造綠色金融“孵化器”。第一，引進(jìn)綠色銀行，開展多元金融服務(wù)。恩施目前金融資源分布不平衡，綠色金融發(fā)展水平、資金價(jià)格差異較大，綠色產(chǎn)業(yè)對(duì)金融服務(wù)需求量大且多元化，既需要商業(yè)化金融、開發(fā)性金融，更加需要綜合性、創(chuàng)新性，特別是政策性金融服務(wù)，所以既要引導(dǎo)興業(yè)、浦發(fā)等綠色銀行進(jìn)駐恩施，開展商業(yè)化、專業(yè)性綠色金融業(yè)務(wù)，更要引導(dǎo)國開行之類政策性銀行給予開發(fā)性、政策性金融服務(wù)。

第二，實(shí)施專業(yè)化管理，優(yōu)化績效考核評(píng)價(jià)。爭取全國性、省級(jí)金融機(jī)構(gòu)在綠色發(fā)展示范區(qū)的恩施州試點(diǎn)設(shè)立“綠色金融事業(yè)部”，或賦予恩施分支機(jī)構(gòu)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展一定額度內(nèi)自主審批權(quán)限，考慮到綠色產(chǎn)業(yè)見效慢、生命周期長的特點(diǎn)，讓綠色信貸資金滾動(dòng)使用，基層央行和銀保監(jiān)部門要建立健全綠色信貸專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度和綠色信貸業(yè)績考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)施差別化信貸管理和科學(xué)合理的綠色信貸績效考核體系。

第三，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的專門服務(wù)于長江經(jīng)濟(jì)帶的鄂西生態(tài)文化旅游圈綠色產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，撬動(dòng)傳統(tǒng)綠色金融包含的綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，產(chǎn)品革新，開展多樣性、差異化的綠色結(jié)構(gòu)性存款，碳配額質(zhì)押性融資等金融衍生綠色金融業(yè)務(wù)，開展以“資本+技術(shù)”“資源+基金”為驅(qū)動(dòng)的綠色產(chǎn)業(yè)的“孵化器”，通過基金、信托、第三方支付等手段，定向精準(zhǔn)地支持恩施州土司文化、生態(tài)旅游、民宿度假、生態(tài)環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)低成本融資，高質(zhì)量發(fā)展。

(二)精準(zhǔn)支持，從政策端建強(qiáng)綠色金融“倍增器”。第一，建立綠色貸款貼息機(jī)制。恩施處于長江經(jīng)濟(jì)帶中上游，八百里清江是中上游地區(qū)僅次于漢水的第二大支流，另一條橫跨湖北湖南的酉水河經(jīng)洞庭湖注入長江，所以保護(hù)好恩施的綠水青山意義重大，由中央、省財(cái)政出資，地方財(cái)政配套，專列恩施州綠色貸款貼息資金，委托政策性銀行、綠色銀行或“綠色金融事業(yè)部”管理綠色貸款貼息，鼓勵(lì)上存資金較多的郵儲(chǔ)等銀行資金回流本地，支持綠色信貸穩(wěn)定增長。

第二，試點(diǎn)開展綠色再貸款。優(yōu)先在恩施試點(diǎn)開展綠色再貸款，貧困地區(qū)近兩年要完成扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基層央行肩負(fù)金融精準(zhǔn)扶貧幫困和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)兩大重?fù)?dān)，通過支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款、綠色再貸款這“三支箭”為支點(diǎn)，以貨幣政策聯(lián)動(dòng)財(cái)政部門建立健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金這根標(biāo)桿，一起撬動(dòng)轄區(qū)銀行類金融機(jī)構(gòu)發(fā)放更多的綠色信貸，三項(xiàng)再貸款的對(duì)象放寬至轄內(nèi)所有地方法人金融機(jī)構(gòu)、綠色銀行分支機(jī)構(gòu)、綠色金融事業(yè)部。加快綠色發(fā)展，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第三，推進(jìn)綠色直接融資。支持恩施新三板綠色企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)板；建議銀行間市場交易商協(xié)會(huì)設(shè)立中小企業(yè)綠色集合票據(jù)；在四板市場開辟“綠色企業(yè)板塊”，鼓勵(lì)恩施州企業(yè)掛牌，降低交易門檻，發(fā)展低碳金融。

第四，加強(qiáng)綠色融資融智支持。綠色金融推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)不僅僅是銀行與企業(yè)對(duì)接的事，政府相關(guān)部門要在實(shí)施項(xiàng)目審批提速、招商政策兌現(xiàn)、企業(yè)減稅降負(fù)等優(yōu)化投資環(huán)境上搭平臺(tái)。邀請(qǐng)一行兩會(huì)、碳排放權(quán)交易中心、高校專家對(duì)恩施州黨政部門、金融機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，或采取交流掛職的形式提供人才服務(wù)、融智服務(wù)。對(duì)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)綠色金融理念和政策的宣傳力度，形成綠色共識(shí)，共謀綠色發(fā)展。

(三)打通壁壘，從需求端完善綠色金融“助推器”。第一，支持恩施融入長江經(jīng)濟(jì)帶大規(guī)劃，推動(dòng)綠色發(fā)展。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)不能對(duì)綠色資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不能舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚，恩施工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)濟(jì)既要高質(zhì)量發(fā)展，又不能像宜昌襄陽一樣同質(zhì)化發(fā)展，打造國家級(jí)綠色發(fā)展示范區(qū)，生態(tài)更要加大保護(hù)力度，如果發(fā)展與環(huán)保問題不從宏觀著眼、長遠(yuǎn)規(guī)劃，處理不好，結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)激化，請(qǐng)省相關(guān)部門積極支持恩施州申報(bào)國家級(jí)綠色發(fā)展示范區(qū)暨生態(tài)文明先行示范區(qū)，指導(dǎo)恩施州做好生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目與資金等方面對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶大規(guī)劃、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目中，總體布局提供實(shí)質(zhì)性幫助。

第二，推動(dòng)恩施開展碳排放交易，促進(jìn)資源變資產(chǎn)。湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展已經(jīng)立項(xiàng)十大戰(zhàn)略舉措91項(xiàng)重大項(xiàng)目，已經(jīng)有128個(gè)單體項(xiàng)目獲得綠色信貸的授信，授信總額近5000億元，綠色債券近100億元，綠色保險(xiǎn)近20億元。恩施州要夯實(shí)碳排放權(quán)質(zhì)押融資的基礎(chǔ)條件，力爭將清江河流域和酉水河流域污水處理、流域環(huán)境綜合治理等眾多綠色環(huán)保項(xiàng)目，納入全省長江經(jīng)濟(jì)帶“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”十大戰(zhàn)略重大項(xiàng)目，由政策性銀行提供足額低息貸款，滿足項(xiàng)目貸款及運(yùn)營，放寬碳排放權(quán)交易市場企業(yè)規(guī)制，讓恩施州的中小企業(yè)參與碳排放權(quán)交易；將有條件的縣市納入湖北省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)縣；在恩施州開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目試點(diǎn)，促進(jìn)“資源變資產(chǎn)”；加快與武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所共建恩施州聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心的步伐，加大對(duì)恩施州排污權(quán)交易的推介力度，讓綠水青山變金山銀山。