最近一兩年的時間，包括環(huán)保在內(nèi)的機構(gòu)改革任務，已經(jīng)從中央到省、市、縣陸續(xù)完成。環(huán)保和我們每個人息息相關，因此環(huán)保機構(gòu)的設置和職能變化非常明顯。
老崔采訪了一位法律專業(yè)的教授，該教授表示，包括環(huán)保在內(nèi)的機構(gòu)改革迅速推進，目的是為了強化治理能力和體系建設，推進治理的現(xiàn)代化。
那么環(huán)保機構(gòu)垂直改革，改的是什么呢？可以簡單理解成，把以前的“塊塊管理”變成了“條條管理”。改革之后，地方本級環(huán)保部門的職能管理直接接受更高層級的部門管理，不再受本地政府管理。
那為什么要這么改？以前以塊為主的環(huán)保管理體制下，個別地方拿環(huán)保換發(fā)展，干預環(huán)保執(zhí)法，導致環(huán)保責任無法落實，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題十分嚴重。
毫無疑問，環(huán)保垂直改革正是為了打破這一僵局，地市級環(huán)保部門由省級生態(tài)環(huán)境廳直接管理，縣級生態(tài)環(huán)境局由地市級生態(tài)環(huán)境局。一層管一層，不再受到地方政府的干擾。
根據(jù)老崔的了解，目前我國一些省份正在建立生態(tài)環(huán)境保護督察體系，市縣兩級的環(huán)保部門的督察職能由省級生態(tài)環(huán)境中統(tǒng)一行使，并按照改革要求強化督察機構(gòu)建設，建立專員制度，強化督察職能。
市縣一級不再設立環(huán)保督察機構(gòu)，也不再履行生態(tài)環(huán)境督政職能，又有人問為什么？其實一些省份這樣做的目的，是為了通過省級環(huán)保督察強化市縣黨委政府的責任，預防層層督察無人落實的官僚主義和形式主義。
相信大家也看到了，環(huán)保部門上收權力，既避免了地方政府制約監(jiān)管能力的發(fā)揮，又能防止地方保護主義對生態(tài)環(huán)境的破壞，可謂一箭雙雕，不得不點贊。
