日前，中國石油發(fā)布消息稱，全面啟動(dòng)第二批礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作，流轉(zhuǎn)涉及38個(gè)探（采）礦權(quán)區(qū)塊、約8.57萬平方千米的礦權(quán)面積，流轉(zhuǎn)單位從油氣田企業(yè)擴(kuò)大到工程技術(shù)企業(yè)及外部企業(yè)。

近年來，為打破“畫地為牢”的礦權(quán)格局，我國油氣行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)——中國石油與中國石化兩家石油央企，相繼啟動(dòng)礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作，尋求內(nèi)部變革。

本輪礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)呈三大特點(diǎn)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，努力保障國家能源安全的重要批示精神，中國石油表示，在首批礦權(quán)流轉(zhuǎn)取得階段性成果基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)第二批礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作。

與首批礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)相比，本輪礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是涉及區(qū)塊和單位更多。流出流入單位不僅包括油氣田（10個(gè)），還納入了油田服務(wù)企業(yè)（5個(gè)），區(qū)塊涉及四個(gè)大盆地（鄂爾多斯、四川、柴達(dá)木和準(zhǔn)噶爾）和松遼外圍、二連、潮水、雅布賴、伊舒和渭河等中小盆地。

二是立足整體發(fā)展，區(qū)塊和單位選擇更有針對性。第二批礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)更加注重發(fā)揮整體優(yōu)勢，將探礦權(quán)和未動(dòng)用儲(chǔ)量區(qū)塊流轉(zhuǎn)到有相關(guān)勘探開發(fā)經(jīng)驗(yàn)、有成熟技術(shù)和人才力量的單位，以期為進(jìn)一步提升勘探開發(fā)效果，同時(shí)解決老油田資源接替和扭虧問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、有效益、高質(zhì)量發(fā)展。例如，將準(zhǔn)噶爾盆地吉木薩爾頁巖油區(qū)塊流轉(zhuǎn)給有較高該類資源勘探開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的吉林和吐哈油田，鄂爾多斯盆地隴東地區(qū)交由遼河油田勘探開發(fā)一體化推進(jìn)，將柴達(dá)木盆地部分圈閉落實(shí)難度大的區(qū)塊交給東方物探公司開展地震技術(shù)攻關(guān)等。

三是層次更加豐富。既有油氣田企 業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，又有與工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合作，還有與外部企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)勘探合作。目前，中國石油已經(jīng)擇定13個(gè)區(qū)塊、1.2萬平方千米的礦權(quán)面積作為與外部企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合作區(qū)塊。

有效化解資源結(jié)構(gòu)布局不平衡等問題

礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)是為了加大油氣勘探開發(fā)力度和提高儲(chǔ)量動(dòng)用率的一項(xiàng)重大改革舉措，對實(shí)現(xiàn)國內(nèi)上游可持續(xù)發(fā)展具有里程碑意義。

記者梳理相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，為貫徹落實(shí)國家油氣體制改革精神、有效化解資源結(jié)構(gòu)布局不平衡等問題，中國石油于2017年年中啟動(dòng)內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)工作。長慶油田、西南油氣田、青海油氣田將20個(gè)潛力探采礦權(quán)區(qū)塊，流轉(zhuǎn)給大慶油田、遼河油田、華北油田及玉門油田。流入油氣田企業(yè)充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，將新的思想、新的技術(shù)、新的管理機(jī)制帶到西部，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)高效勘探和低成本開發(fā)。

2018年12月5日，在四川成都舉行的中國石化礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)現(xiàn)場交接儀式上，隨著移交單位和承接單位正式簽署礦權(quán)區(qū)塊移交協(xié)議，西南油氣分公司通南巴和百色油田礦權(quán)區(qū)塊分別正式流轉(zhuǎn)至中原油田、江蘇油田，東北油氣分公司彰武油田礦權(quán)區(qū)塊正式流轉(zhuǎn)至江漢油田。這是繼2017年完成了鄂南旬邑—宜君礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)后，中國石化在礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)方面又一重大動(dòng)作，將有力助推儲(chǔ)量快探明、產(chǎn)能快建設(shè)、油氣快上產(chǎn)。

“此舉是中國石化適應(yīng)國家油氣體制改革新形勢新要求，深化改革、創(chuàng)新管理，探索難動(dòng)用儲(chǔ)量效益開發(fā)的重要部署，是油田板塊充分利用政策統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置、盤活現(xiàn)有資源資產(chǎn)、維護(hù)礦權(quán)權(quán)益的創(chuàng)新舉措。”時(shí)任中國石化副總經(jīng)理焦方正在發(fā)言中表示。

推動(dòng)國內(nèi)勘探開發(fā)工作再提速

按照國家大力提升油氣勘探開發(fā)力度的部署要求，中國石油與中國石化這兩家石油央企，在加大高質(zhì)量勘探和效益開發(fā)、大力推進(jìn)穩(wěn)油增氣降本的同時(shí)，堅(jiān)持把加大礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)作為大力提升油氣勘探開發(fā)力度的重要舉措來抓，加快盤活現(xiàn)有的難動(dòng)用儲(chǔ)量和高潛力勘查區(qū)塊。

中國石化油田事業(yè)部負(fù)責(zé)人表示，加大內(nèi)部礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)能夠打破 “畫地為牢”格局，統(tǒng)籌優(yōu)化盤活油田板塊的礦權(quán)資源、儲(chǔ)量資源、技術(shù)資源、人力資源、設(shè)備資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快高質(zhì)量勘探和效益開發(fā)節(jié)奏，促進(jìn)儲(chǔ)量快探明、產(chǎn)能快建設(shè)、油氣快上產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)無效變有效，不斷把規(guī)模做大。

中國石油勘探與生產(chǎn)分公司在2019年工作會(huì)上指出，全面啟動(dòng)第二批礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作，旨在進(jìn)一步盤活礦權(quán)區(qū)塊和未動(dòng)用儲(chǔ)量資產(chǎn)，充分激活內(nèi)部勘探開發(fā)市場，推動(dòng)國內(nèi)勘探開發(fā)工作再提速。

“2019年，中國石油將在資金投入、激勵(lì)政策、組織保障上全面加大支持和服務(wù)力度。投資安排向上游傾斜，今年國內(nèi)勘探開發(fā)投資運(yùn)行方案同比增長25%，其中風(fēng)險(xiǎn)勘探投資增長4倍。持續(xù)完善增儲(chǔ)上產(chǎn)激勵(lì)政策，加大對取得油氣勘探重大發(fā)現(xiàn)、油氣產(chǎn)量超產(chǎn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。2019年，中國石油還將繼續(xù)加大內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)力度，落實(shí)第二批流轉(zhuǎn)區(qū)塊，激發(fā)勘探活力。”在1月17日中國石油2019年工作會(huì)議上，中國石油集團(tuán)公司黨組書記、董事長王宜林強(qiáng)調(diào)。