華夏時(shí)報(bào)（chinatimes.net.cn）記者馬維輝 北京報(bào)道

 

繼“巴黎協(xié)定”之后，今年年底即將在波蘭卡托維茲舉行的第24次聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)將對(duì)《巴黎協(xié)定》細(xì)則進(jìn)行審議，從而引發(fā)各方關(guān)注。

 

10月31日，在生態(tài)環(huán)境部10月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示，要想完成巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則談判的任務(wù)，最核心的問(wèn)題就是處理好“公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力”原則，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供更加充分有效的資金支持。

 

有些國(guó)家“嚴(yán)于律人，寬以待己”

 

眾所周知，巴黎協(xié)定是氣候變化全球治理進(jìn)程中里程碑式的成果，而它的后續(xù)安排也引發(fā)各方廣泛關(guān)注。

 

今年年底，第24次聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)將在波蘭卡托維茲舉行，主要任務(wù)是完成巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則談判的任務(wù)，這次會(huì)議對(duì)推動(dòng)巴黎協(xié)定全面有效實(shí)施具有非常關(guān)鍵的作用，因此也受到了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。

 

如何完成這一任務(wù)？在李高看來(lái)，最核心的問(wèn)題就是如何處理好“公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力”原則，考慮各國(guó)國(guó)情。在談判中，一些利益方有偏離這一原則的傾向，希望這種傾向能得以糾正。因?yàn)橐坏┢x這個(gè)原則，各方就很難取得共識(shí)。

 

“在實(shí)施巴黎協(xié)定當(dāng)中，我們要有一個(gè)客觀認(rèn)識(shí)，就是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間在能力上是有很大差別的，我們要認(rèn)識(shí)到這樣的客觀事實(shí)，要把客觀事實(shí)反映到實(shí)施細(xì)則當(dāng)中。”李高說(shuō)。

 

在談判中，有些締約方對(duì)某些內(nèi)容特別關(guān)注，而對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切不那么關(guān)注。

 

例如，有的國(guó)家在減緩問(wèn)題上提出很詳細(xì)的要求，但發(fā)展中國(guó)家由于能力有限，無(wú)法提供這些信息。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家的目標(biāo)又取決于發(fā)達(dá)國(guó)家的資金支持，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家“在資金問(wèn)題上提高透明度”的要求，發(fā)達(dá)國(guó)家又采取了不同標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果就給談判帶來(lái)了一些阻礙。

 

“有時(shí)候我想，中國(guó)傳統(tǒng)文化中有一條叫‘嚴(yán)于律己，寬以待人’，但在談判過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，有些發(fā)達(dá)國(guó)家采取的則是一種‘嚴(yán)于律人，寬以待己’的方式，這樣可能會(huì)對(duì)達(dá)成協(xié)議造成困難。”李高說(shuō)，“我們要在談判中積極作出貢獻(xiàn)，中國(guó)貢獻(xiàn)中是不是也可以考慮把老祖宗的傳統(tǒng)智慧貢獻(xiàn)給全世界，推動(dòng)他們?nèi)〉眠M(jìn)展。”

 

“資金問(wèn)題始終是核心”

 

在李高看來(lái)，影響卡托維茲會(huì)議能否成功的還有一個(gè)重要因素，那就是資金問(wèn)題。

 

“資金問(wèn)題始終是氣候變化談判中的核心問(wèn)題，它也是影響到發(fā)展中國(guó)家能不能有能力為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更多努力和更大貢獻(xiàn)的非常核心的問(wèn)題。”李高說(shuō)，“所以我們希望發(fā)達(dá)國(guó)家能向發(fā)展中國(guó)家提供充分有效的資金支持，作出更加強(qiáng)有力的承諾，增加發(fā)展中國(guó)家的信心，只有這樣才能順利推動(dòng)卡托維茲會(huì)議談判。”

 

據(jù)了解，卡托維茲會(huì)議有一項(xiàng)重要的議程，就是對(duì)于2020年前承諾的盤點(diǎn)。

 

“推動(dòng)全球氣侯治理，很重要的一點(diǎn)就是互信，互信的重要前提是大家的承諾要抓緊落實(shí)。”李高說(shuō)，“這樣的活動(dòng)就是盤點(diǎn)我們作出過(guò)的承諾，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)作出的在2020年前減排、提供資金支持相關(guān)的承諾，有沒(méi)有落實(shí)？還需不需要采取進(jìn)一步行動(dòng)？”

 

總的來(lái)說(shuō)，卡托維茲會(huì)議時(shí)間緊、任務(wù)重、挑戰(zhàn)很大，也存在一定不確定性。

 

但是也有好消息，在前不久召開(kāi)的卡托維茲會(huì)議部長(zhǎng)級(jí)預(yù)備會(huì)上，部長(zhǎng)和代表們表達(dá)了努力推動(dòng)卡托維茲會(huì)議取得成功、順利完成巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則談判的意愿，這對(duì)推動(dòng)相關(guān)談判有著非常重要的意義。

 

“這段時(shí)間以來(lái)，中方和有關(guān)方面一直在積極開(kāi)展磋商，與各國(guó)就談判問(wèn)題磋商非常密切。我們跟歐盟進(jìn)行了磋商，下一步還要跟‘77國(guó)+中國(guó)’發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)進(jìn)行磋商，進(jìn)行跟立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家、基礎(chǔ)四國(guó)等集團(tuán)進(jìn)行磋商，我們要與美國(guó)等其他發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行磋商。”李高表示。

 

磋商目的，就是盡可能尋找共識(shí)，推動(dòng)談判向前走，爭(zhēng)取在卡托維茲會(huì)議前盡可能多地解決相關(guān)技術(shù)問(wèn)題和政治問(wèn)題，為卡托維茲會(huì)議成功打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

“我們也會(huì)全力支持主席國(guó)波蘭為卡托維茲會(huì)議取得成功做的一系列努力，會(huì)支持公約秘書處相關(guān)工作。”李高說(shuō)，“希望卡托維茲會(huì)議能遵循公開(kāi)透明、協(xié)商一致、締約方驅(qū)動(dòng)的原則。我們會(huì)跟各方共同努力，積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)主張，跟各方一道推動(dòng)卡托維茲會(huì)議取得成功，從而推動(dòng)全球氣候治理體系繼續(xù)向前發(fā)展。”

 

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：陳巖鵬