建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我市建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，帶動了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻。目前，我市建筑業(yè)隊伍規(guī)模、資質(zhì)級別和建筑業(yè)產(chǎn)值在湖北僅次于武漢市，綜合實力排名全省第二，建筑業(yè)已成為我市最有影響力的支柱產(chǎn)業(yè)之一，我市先后獲得“中國建筑之鄉(xiāng)”“中國窯爐之鄉(xiāng)”“中國鋼構(gòu)基地”3塊金字招牌，建筑業(yè)產(chǎn)值正向千億大關(guān)邁進，建筑實力正從建筑大市向建筑強市邁進。
當(dāng)前，黃岡建筑業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，要想在建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大潮中勇立潮頭，就必須適應(yīng)新時代發(fā)展要求，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善監(jiān)管體制機制，優(yōu)化市場環(huán)境，強化隊伍建設(shè)，增強企業(yè)核心競爭力，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，打造“黃岡建造”品牌。
一、強筋壯骨做大做強建筑企業(yè)
推動企業(yè)資質(zhì)晉級。按照做大做強、做專做精原則，支持重點建筑企業(yè)晉升資質(zhì)等級、調(diào)增資質(zhì)范圍，鼓勵發(fā)展施工總承包企業(yè)，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、隧道等專業(yè)承包企業(yè)和施工設(shè)計一體化。
加強企業(yè)管理和改制。進一步推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理機制，提升企業(yè)管理水平。鼓勵施工企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，促進中小型建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展。推進建設(shè)工程項目管理方式改革，大力推行工程總承包，政府投資新建項目和國有投資新建項目應(yīng)帶頭采用工程總承包。
堅持融合發(fā)展。支持大型建筑企業(yè)向房地產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)鏈延伸。積極推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地建設(shè)，鼓勵工程建設(shè)的設(shè)計、施工、建造和服務(wù)企業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，整合各類生產(chǎn)要素，加快裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)和建材基地發(fā)展，形成規(guī)?；ㄖa(chǎn)業(yè)鏈。
積極開拓市場。支持企業(yè)通過兼并、重組、參股方式，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和市場份額同步擴張。搶抓國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶、大別山扶貧開發(fā)等重要戰(zhàn)略機遇，積極組織召開各種推介會，讓企業(yè)積極參與國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、全程跟蹤加強政務(wù)服務(wù)
優(yōu)化行政審批服務(wù)。全面推行電子化審批，探索開展“承諾在先、動態(tài)核查”審批試點。進一步優(yōu)化完善建設(shè)工程施工圖審查、施工許可和竣工驗收備案等辦事流程。試行建設(shè)工程企業(yè)和個人電子資質(zhì)資格證書，簡化企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證審批流程。
優(yōu)化稅收服務(wù)。加強營改增后建筑企業(yè)稅收政策宣傳，組織開展建筑企業(yè)稅收政策輔導(dǎo)，主動聽取建筑企業(yè)在稅收政策落實過程中遇到的問題，及時解決，回應(yīng)關(guān)切。
深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革。簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，全面實行電子招標(biāo)投標(biāo)和實時在線監(jiān)督，建立統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)?，逐步推行遠程異地評標(biāo)。實施建筑市場主體“黑紅榜”制度、分類動態(tài)監(jiān)管和差別化管理，健全誠信激勵和失信懲戒的市場監(jiān)督機制。
優(yōu)化融資服務(wù)。定期組織政府、金融部門、建筑企業(yè)三方聯(lián)席會議，積極搭建銀企合作平臺，在授信額度、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面支持建筑企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實建設(shè)工程領(lǐng)域保證金制度規(guī)定，探索設(shè)立建筑企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛻?yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，加大企業(yè)上市扶持力度，適時在股權(quán)交易市場集中推出黃岡“建筑板塊”。
加強行業(yè)管理。支持建筑行業(yè)協(xié)會參與政策制定、開展培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗交流等活動。充分發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用、宣傳推動作用，搭建建筑企業(yè)家“面對面”活動平臺，組織開展建筑企業(yè)家“頭腦風(fēng)暴”，深化企業(yè)家之間、政企之間、企業(yè)家與高端專家之間的交流合作。加強行業(yè)自律管理。
優(yōu)化法律服務(wù)。依托黃岡市建筑行業(yè)協(xié)會，牽頭成立黃岡市建筑企業(yè)法律服務(wù)中心，遴選高素質(zhì)、專業(yè)技能過硬的律師組成建筑法律專家?guī)?，為企業(yè)參與公平競爭、開拓外埠市場提供優(yōu)質(zhì)便捷的司法服務(wù)。
搭建電商平臺。選擇優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)、銀行金融機構(gòu)和電商企業(yè)，探索建立黃岡建材采購電商平臺，提供線上詢價、集中采購、在線貸款等服務(wù)，達到提高交易透明度、提高交易效率、減少交易成本、規(guī)范交易流程的目的。
三、科技引領(lǐng)增強內(nèi)生動力
完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加快推進建設(shè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立完善企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)通過開展戰(zhàn)略聯(lián)盟、戰(zhàn)略合作、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，加大技術(shù)研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，形成專利、專有技術(shù)、工法的技術(shù)儲備，在工程建設(shè)中積極應(yīng)用先進技術(shù)，提高工程科技含量，形成企業(yè)核心競爭力，推進建筑業(yè)技術(shù)更新與創(chuàng)新。
推進建筑節(jié)能減排和信息化建設(shè)。建立建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系，制定建筑節(jié)能新型材料推廣應(yīng)用政策，扶植新型綠色建材及其它節(jié)能材料、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極推動綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地、示范項目建設(shè)，形成規(guī)?；木G色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育綠色裝配式建筑市場需求，政府投資項目率先實現(xiàn)綠色裝配式建造。探索在土地出讓環(huán)節(jié)明確建設(shè)項目的綠色裝配式建筑比例要求。加快推進BIM技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計、建造施工、運營維護過程中的應(yīng)用，推動BIM與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、企業(yè)管理系統(tǒng)的集成應(yīng)用。
實施人才戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)充實金融、投資、風(fēng)險管理方面的人才，積極引入建筑類高級職稱人才，發(fā)展壯大專業(yè)技術(shù)人員隊伍，培育一支高素質(zhì)建筑人才隊伍。鼓勵企業(yè)健全經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實行契約化管理。鼓勵企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度、技師研修制度、首席技師制度、名師帶徒制度等高技能人才培育機制。堅持執(zhí)業(yè)注冊人員和從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，加強企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校合作，引導(dǎo)和支持后備人才培養(yǎng)。
穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)工人隊伍。建立完善以施工總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體、勞務(wù)派遣為補充的多元化用工方式。鼓勵施工企業(yè)將部分技能水平高的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為自有工人，引導(dǎo)有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)。全面實施勞動合同制度，健全工資支付保障制度。依托建設(shè)類大中專院校和建筑勞務(wù)基地，組織開展建筑業(yè)“八大員”崗位培訓(xùn)。推進建筑行業(yè)職業(yè)技能證書、培訓(xùn)證書的持證上崗制度。推行建筑勞務(wù)人員實名管理制度，完善農(nóng)民工工資和保險支付保障制度。 （作者單位：市政府辦公室）
