煤炭行業(yè)是我國重要的物質基礎部門，對國民經濟發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，近十多年來，煤炭生產與消費對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響飽受垢病，煤炭發(fā)展面臨重重危機和挑戰(zhàn)。
 

在當前加大生態(tài)文明建設的政策環(huán)境下，煤炭行業(yè)如何高質量發(fā)展，很大程度上取決于能否自我發(fā)力，轉變觀念，銳意創(chuàng)新，主動迎接高質量經濟發(fā)展的形勢，主動滿足人們對美好生活的環(huán)境要求，主動適應全球能源結構優(yōu)化變遷的趨勢，迎接世界范圍的能源革命挑戰(zhàn)，進行一場跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關口的自我革命，通過革煤炭落后產能的命，革煤炭落后產能的命，革煤炭污染物排放的命，全面實現綠色生態(tài)開采、清潔低碳利用。不然，就會被歷史的潮流所淘汰。

文 | 謝和平 劉虹 任世華

      

中國資源賦存條件決定了以煤為主的能源格局在相當長時期內不會改變，但煤炭必須跟上我國能源升級與結構調整的步伐，順應世界能源變革、發(fā)展的規(guī)律。實現煤炭生產的綠色化、智能化，利用的清潔化、低碳化是煤炭綠色革命的本質要求和必然趨勢。
 

在剛剛完成的中國工程院咨詢研究項目“我國煤炭能源革命的戰(zhàn)略研究” “煤炭綠色開發(fā)利用與煤基多元協(xié)同清潔能源技術革命”課題研究中，我們認為，煤炭自我革命應在新的理念與新的理論指導下，按照 “三三四” 的戰(zhàn)略部署，即三個戰(zhàn)略目標、三個階段步驟，四大關鍵技術路線來進行。

樹立新的理念是煤炭自我革命的首要問題，其次要建立顛覆傳統(tǒng)開發(fā)利用的理論體系，思考和探索以低資源消耗、低環(huán)境污染、低生態(tài)損害為標志的新理論體系來指導革命的全過程。我們提出的六大新理念包括：

① 與國際化對標的高端發(fā)展理念；

②滿足生態(tài)要求的近零生態(tài)損害的綠色開采理念；

③ 近零生態(tài)損害的綠色開采理念；

④滿足高質量發(fā)展要求的科學產能理念；

⑤滿足環(huán)境友好要求的近零排放及高效低碳利用理念；

⑥順應供給側改革要求的擴展；

⑦多元轉型發(fā)展理念，推進“一帶一路”進程的國際化發(fā)展理念。
 

三大戰(zhàn)略分別是綠色安全開發(fā)戰(zhàn)略，清潔低碳利用戰(zhàn)略，多元協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，三大終極目標是煤炭變成綠色清潔能源，全面實現煤炭開發(fā)綠色、利用清潔；煤礦成為集光、風、電、熱、氣多元協(xié)同的清潔能源基地；煤炭行業(yè)成為社會尊重、人才向往的高新技術行業(yè)。

三個階段分別是煤炭工業(yè)3.0，煤炭工業(yè)4.0，煤炭工業(yè)5.0三個版本：

① 煤炭工業(yè)3.0是在2020年前，建成超低生態(tài)損害與超低排放的機械化、信息化煤炭開發(fā)利用體系，進入井下少人、接近天然氣排放水平的煤炭工業(yè)3.0階段，煤礦井下空間得到初步利用，

② 煤炭工業(yè)4.0是在2020—2035年， 建成近零生態(tài)損害與近零排放的智能化、多元煤炭開發(fā)利用體系，進入井下無人、接近清潔能源排放水平的煤炭工業(yè)4.0階段，煤礦井下空間得到有效利用；

③ 煤炭工業(yè)5.0是在2035—2050年， 建成煤基多元、開放、協(xié)同、綠色開發(fā)利用的清潔能源基地，進入井下無人、地上無煤、純清潔能源的煤炭工業(yè)5.0階段，煤礦井下空間資源與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)同開發(fā)利用。

支撐煤炭自我革命的四大關鍵技術體系包括變革性技術和顛覆性技術體系，變革性技術體系是近零生態(tài)損害的智能化無人開采變革性理論與技術（共含6大理論+19項技術）；近零污染物排放的清潔低碳利用變革性理論與技術（共含4大理論+14項技術）；礦井建設（設計）與地下空間一體化利用變革性理論與技術（共含5大理論+4大技術領域）；顛覆性技術體系是深部原位流態(tài)化開采技術體系（共含10項顛覆性技術）。

我們希望按照煤炭自我革命的“三三四” 的戰(zhàn)略部署，通過30年多后努力，煤炭工業(yè)將成為采掘智能化、井下“無人化”、地面“無煤化”的先進的現代化工業(yè)體系，實現美麗中國夢的煤炭篇章，為全球能源治理提供中國的解決方案。
 

煤炭自我革命不可能一蹴而就，將是一個銳意創(chuàng)新，爬坡越坎的艱辛過程，需要變革性、顛覆性理論和技術，需要政策機制的支撐，更需要政府、企業(yè)、公眾等全社會的重視和參與，國家需從政策、規(guī)劃、監(jiān)管等方面，全方位建立有益于煤炭自我革命實施和開展的良好環(huán)境。
 

構建煤炭清潔綠色多元發(fā)展的技術政策體系與政策實施的倒逼機制。完善以《煤炭法》為主體的各項法律法規(guī)體系，建立健全對煤炭清潔綠色的法律法規(guī)政策體系，加強煤炭生態(tài)環(huán)境保護的法制建設，在完善和修訂有關法律法規(guī)政策文本中，增加對煤炭生產與消費的嚴格的生態(tài)環(huán)境保護的法律條款，加強政策執(zhí)行監(jiān)督力度。
 

加強煤炭清潔綠色多元化產業(yè)技術標準的制定和維護工作，標準的指標與煤炭自我革命的戰(zhàn)略步驟和路徑的技術參數相協(xié)同，形成長效的動態(tài)的倒逼滾動機制，嚴格以科學產能中綠色生態(tài)標準，按照礦區(qū)生態(tài)保護要求，建立煤炭綠色開采技術革命的倒逼機制；按照超低和近零排放的標準，建立煤炭清潔利用技術革命的倒逼機制；以地面風、光等新能源與深部煤炭原位流態(tài)化清潔能源一體化開發(fā)模式，構建煤基多元協(xié)同清潔能源基地建設的倒逼機制，總之，以生態(tài)環(huán)境保護全產業(yè)鏈管理倒逼的機制，逐步推進煤炭自我革命目標的實現。
 

從觀念上淡化和去除“能源出生論”的想法。社會需要的是能源服務，而不是直接的能源原料。事實上，所有能源，通過低碳綠色技術創(chuàng)新，都能夠達到潔凈低碳能源的標準水平。“不以出生論煤炭”，煤炭也能成為清潔能源，應該以外部污染程度為衡量標準區(qū)分清潔能源與非清潔能源，開發(fā)利用過程中生態(tài)影響與環(huán)境污染低于規(guī)定標準的，即可認同為清潔能源，凡達不到標準的，不能列為清潔能源。要讓不同品種能源同臺競爭，重塑公平的清潔能源競爭環(huán)境。

加大對煤炭清潔綠色生態(tài)技術革命創(chuàng)新支持力度。將煤炭技術革命的變革性技術和面向未來的顛覆性技術設立專項支持并列入國家中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略，近零生態(tài)損害的科學開采、近零排放的清潔低碳利用、礦井設計建設與地下空間一體化利用、流態(tài)化開采等新概念與技術構想等，已經得到了有關專家和單位的高度認同和支持，建議將相關基礎理論列入國家基金委重大計劃，將系列顛覆性技術單獨列入國家重大科技專項，加快研究探索進程，建立煤炭科技協(xié)同創(chuàng)新共同體，實施煤炭科技人才振興計劃。
 

分階段分區(qū)分批開展煤炭清潔綠色生態(tài)技術革命的示范工程。根據煤炭綠色革命的實施目標，開展與煤炭工業(yè)3.0， 煤炭工業(yè)4.0， 煤炭工業(yè)5.0戰(zhàn)略目標與技術路線相對應的工程示范。依托有條件的煤礦區(qū)，因地制宜，分階段分區(qū)分批開展超低生態(tài)損害與超低排放的機械化、信息化煤炭綠色開發(fā)，分散燃煤清潔化技術開發(fā)、燃煤發(fā)電超低排放技術開發(fā)，近零生態(tài)損害與近零排放的智能開發(fā)，燃煤發(fā)電近零排放和地下轉化煤炭開發(fā)，深地原位流態(tài)一體化開發(fā)，地下熱電氣一體化生產開發(fā)，地上地下多元化清潔能源協(xié)同一體化開發(fā)等煤炭清潔綠色生態(tài)革命關鍵技術的示范工程和推廣實施工程。
 

（謝和平系中國工程院院士；劉虹系國家發(fā)展改革委能源研究所研究員；任世華系煤科總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副總工程師）