隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)及生活方式的變化，城市廢棄物的產(chǎn)生量正在不斷增加。據(jù)專(zhuān)家在2017年城市垃圾熱點(diǎn)論壇上估算，目前我國(guó)生活垃圾的年產(chǎn)生量在四億噸以上。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，2015年中國(guó)人均生活垃圾日清運(yùn)量就已達(dá)到了1.12千克。

 

加治貴談到，日本人均廢棄物產(chǎn)生量在2000年達(dá)到每天1.185千克的峰值，此后逐年遞減。據(jù)日本環(huán)境省數(shù)據(jù)，日本在2017年的一般廢棄物（生活垃圾）產(chǎn)生量為4398萬(wàn)噸，同比減少0.8%，平均每人每天約為939克。日本垃圾總量控制得較好，也有垃圾分類(lèi)政策的功勞。

 

在日本，垃圾分類(lèi)政策已經(jīng)有了50多年的歷史。1963年，日本出臺(tái)了《廢棄物全部焚燒方針》，可燃垃圾和不可燃垃圾分類(lèi)開(kāi)始以城市為中心逐步推廣。在1990年前后，日本頻頻發(fā)生的垃圾非法投棄等問(wèn)題引發(fā)媒體熱議。20、30年前，民眾參與環(huán)境治理成為各地方普遍現(xiàn)象。1995年，日本制定了《包裝容器再生利用法》，著力推廣按產(chǎn)品分類(lèi)的包裝容器再生利用。之后，各地方自治體又根據(jù)本區(qū)域特點(diǎn)制定了相關(guān)法規(guī)。

 

加治貴認(rèn)為，除了行政規(guī)定之外，公民的環(huán)保意識(shí)也發(fā)揮了重要的作用。“日本人非常在乎周?chē)说哪抗?。如果有人沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類(lèi)，他就會(huì)遭到鄰居的指指點(diǎn)點(diǎn)，這種感覺(jué)對(duì)日本人來(lái)說(shuō)是難以忍受的。”

 

此外，日本的地方自治體通常會(huì)將垃圾分類(lèi)之后的結(jié)果公布，比如有多少垃圾被再利用，被用在了哪些領(lǐng)域，得到了什么效果等。這種做法讓大家有一種參與到了環(huán)境保護(hù)中的成就感，從而更加積極主動(dòng)地將垃圾分類(lèi)做到位。

 

據(jù)加治貴介紹，現(xiàn)在日本在垃圾分類(lèi)上的發(fā)展理念從3R變化到2R，即從“減少原料、重新利用和物品回收”到現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)“再利用、減少”，比如容器包裝的簡(jiǎn)化，產(chǎn)品的重復(fù)利用等等，旨在從根本上減少垃圾的產(chǎn)生。加治貴建議，中國(guó)也應(yīng)倡導(dǎo)大家從源頭上減少垃圾的產(chǎn)出。

 

戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)興，全國(guó)范圍內(nèi)的環(huán)境污染問(wèn)題也接踵而至。‘水俁病’、‘痛痛病’等公害病成了日本環(huán)境污染的代名詞。現(xiàn)在，在經(jīng)歷了幾十年的不懈努力之后，顯性的環(huán)境污染在日本已經(jīng)很少見(jiàn)了。

 

加治貴談到，如今的日本，預(yù)防環(huán)境問(wèn)題顯得更加重要。“比如在防止公害方面，日本的企業(yè)會(huì)事先設(shè)置好檢測(cè)和治理污染的設(shè)備，而政府會(huì)在借鑒其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，頒布相關(guān)的條例法規(guī)，實(shí)現(xiàn)提前預(yù)防。”

 

 

加治貴認(rèn)為，盡管近年來(lái)中國(guó)的大氣污染、水污染、垃圾處理等環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)峻，但是中國(guó)人的環(huán)保意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)。

 

今年第一次到中國(guó)大陸時(shí)，加治貴發(fā)現(xiàn)很多城市都有切實(shí)可行的環(huán)保舉措，百姓也有良好的環(huán)保習(xí)慣。“比如，現(xiàn)在中國(guó)很多城市都有共享單車(chē)，這不僅給公民出行帶來(lái)了方便，而且非常低碳環(huán)保。我現(xiàn)在每天也都騎自行車(chē)上下班。另外，現(xiàn)在大部分中國(guó)人都使用電子支付，這在一定程度上節(jié)省了小票、紙幣等紙張的使用量。再比如，我發(fā)現(xiàn)在中國(guó)的便利店、超市等地方，營(yíng)業(yè)員都會(huì)主動(dòng)詢問(wèn)是否需要塑料袋，如果需要的話，塑料袋也是另外付費(fèi)的。但是在日本，如果不提前說(shuō)明，營(yíng)業(yè)員會(huì)主動(dòng)幫你用塑料袋裝商品。”

 

在剛來(lái)中國(guó)乘坐飛機(jī)時(shí)，加治貴發(fā)現(xiàn)很多中國(guó)人都使用自己的水杯。加治貴說(shuō)：“雖然我不知道大家這樣做是不是出于環(huán)保的考慮，但是產(chǎn)生的實(shí)際效果是減少了塑料瓶或者紙杯的使用。我想，政府應(yīng)該鼓勵(lì)大家這樣做。宣教是非常重要的，會(huì)起到非常好的效果。保護(hù)環(huán)境需要大家都行動(dòng)起來(lái)！”

 

 

從1978年中國(guó)改革開(kāi)放之初，JICA就開(kāi)始與中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。40年來(lái)，環(huán)保一直是JICA在中國(guó)工作的重點(diǎn)。

 

1980年，兩國(guó)政府就簽訂了《中華人民共和國(guó)政府和日本國(guó)政府環(huán)境保護(hù)合作協(xié)定》，希望通過(guò)合作在環(huán)保領(lǐng)域取得符合共同利益的實(shí)際成果。1996年，利用日本政府無(wú)償援助資金105億日元和中國(guó)政府資金6630萬(wàn)元，中日友好環(huán)境保護(hù)中心于1996年建成投入使用。隨后，JICA以此為平臺(tái)，圍繞中國(guó)的環(huán)境政策、制度、組織建設(shè)，以及人才培養(yǎng)等開(kāi)展了一系列項(xiàng)目合作。

 

“日本以前也遇到過(guò)很多環(huán)境問(wèn)題，比如大氣污染、水污染、重金屬污染等等。經(jīng)過(guò)一系列的治理，日本才獲得了今天的成果。中國(guó)是日本的鄰國(guó)，目前遇到的很多環(huán)境問(wèn)題，都是日本當(dāng)年經(jīng)歷過(guò)的。因此，日本愿意把經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)與中國(guó)分享。”加治貴表示。

 

農(nóng)業(yè)面源污染中國(guó)目前環(huán)境污染主要源頭之一，因此推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)也成為了中日合作的重要課題。2015年，JICA與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作，在北京、寧夏、黑龍江等7個(gè)省市開(kāi)展了三期可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，致力于化肥施用量削減技術(shù)、可降解生物地膜等技術(shù)的引進(jìn)與推廣。

 

在今年年初中日友好環(huán)境保護(hù)中心舉辦的JICA項(xiàng)目2017年赴日成果報(bào)告會(huì)上，JICA駐中日中心日本專(zhuān)家組表示，將繼續(xù)支持中日環(huán)境合作，希望今后三年進(jìn)一步豐富項(xiàng)目成果，加強(qiáng)中日雙方在更多領(lǐng)域的環(huán)境合作交流。