新政發(fā)布后的周末，業(yè)內(nèi)反應(yīng)強(qiáng)烈。6月4日早，A股光伏概念股全線飄綠，大幅跌停。還有業(yè)內(nèi)人士指出，光伏行業(yè)下半年或因此新政而出現(xiàn)較大的洗牌。

 

事實(shí)上，光伏行業(yè)經(jīng)歷的洗牌已經(jīng)不是第一次。但是，如何洗牌才能對(duì)行業(yè)影響最小，讓行業(yè)保持后續(xù)發(fā)展的能量？是一個(gè)值得探討的話題。

 

在德國，包括光伏在內(nèi)的可再生能源行業(yè)也曾經(jīng)歷過類似的局面。

 

德國工程院院士、柏林工業(yè)大學(xué)能源系主任弗蘭克·貝倫特指出，為了推動(dòng)轉(zhuǎn)型，德國出臺(tái)了一系列的政策工具，最主要的就是《可再生能源法》明確提出的優(yōu)先上網(wǎng)政策：補(bǔ)貼可再生能源，給予無條件上網(wǎng)的政策，截至目前補(bǔ)貼總額約1000億歐元。

 

這對(duì)于整個(gè)行業(yè)和技術(shù)的發(fā)展、改變整個(gè)世界太陽能格局發(fā)揮了重要作用：在2000年時(shí)，德國可再生能源發(fā)電占比約為5%，當(dāng)下可再生能源比例已高達(dá)33%，其中光伏表現(xiàn)尤為搶眼。

 

此后，可再生能源補(bǔ)貼的降低，以及一些新的配套措施的出現(xiàn)，導(dǎo)致一些缺乏競爭力的企業(yè)被淘汰出局，但更重要的是，一些具有生命力的企業(yè)仍然留存下來。

 

從德國的經(jīng)驗(yàn)看，制定合理的淘汰機(jī)制非常重要：

 

第一，降補(bǔ)可以有，但有預(yù)期很重要。

 

德國人認(rèn)為，能源轉(zhuǎn)型并不是那么簡單。這種改變不應(yīng)該讓人們感到突兀，而應(yīng)該潤物無聲。

 

補(bǔ)貼上，德國人在補(bǔ)貼上的政策也是相對(duì)穩(wěn)健的——《可再生能源法》在最初的規(guī)定中，也明確了“降補(bǔ)”流程：即從2005年開始，光伏上網(wǎng)收購電價(jià)按照5%的標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，持續(xù)20年。

 

這種政策，是為了給光伏使用者和光伏制造商一個(gè)明確的政策預(yù)期：既可以吸引使用者盡早裝機(jī)上網(wǎng)，也讓制造商提高技術(shù)水平，降低設(shè)備成本。

 

第二，技術(shù)厲害很重要，但有效減排才是最終目標(biāo)。

 

德國除了市場化的補(bǔ)貼機(jī)制，還有可再生能源配額制。對(duì)于可再生能源配額制，我們可以看到兩種配額的方式：

 

一個(gè)是傳統(tǒng)的配額方法，規(guī)定在整個(gè)發(fā)電當(dāng)中太陽能和風(fēng)能的比例。這是以技術(shù)的方式區(qū)分，我其實(shí)不太贊同這種配額的方式。

 

另一種就是在除核電外的各種電源中，以每千瓦時(shí)發(fā)電所排放二氧化碳來進(jìn)行區(qū)分，無論是電網(wǎng)公司還是發(fā)電企業(yè)，對(duì)于每千瓦時(shí)的二氧化碳排放，需要提供給消費(fèi)者全面的信息。

 

在德國人看來，第二種方式更有效。因?yàn)榘l(fā)展可再生能源的終極目標(biāo)，是把二氧化碳排放降低，這需要更有效且能更好控制成本的方式，最終采用什么樣的技術(shù)，是電網(wǎng)或者發(fā)電企業(yè)來決定的。所以，政策制定者最終關(guān)注的，并不是要發(fā)展哪種技術(shù)，而是要關(guān)注整體發(fā)電是否讓二氧化碳排放有效降低。

 

當(dāng)然，配額制應(yīng)該要有附加條件，比如對(duì)于電價(jià)也要有所限制，這樣的話，一方面可以促進(jìn)可再生能源比例的提升，另一方面消費(fèi)者支出成本也能有所控制。

 

當(dāng)前，德國或者歐洲對(duì)于發(fā)電的度電二氧化碳排放還沒有沒有明確要求，但是歐盟交通行業(yè)尤其是汽車生產(chǎn)廠領(lǐng)域，對(duì)于二氧化碳排放提出了一定的要求。這也促使汽車廠商把發(fā)動(dòng)機(jī)尤其是環(huán)保型發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)提上日程，進(jìn)而帶動(dòng)了新能源汽車、電動(dòng)汽車的開發(fā)和應(yīng)用。