對此，業(yè)內(nèi)人士指出，與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展相伴的是，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩風險正在不斷累積。如不及時采取措施加以應對，新能源汽車市場在“去補貼”后將面臨嚴重的過剩危機。

 

產(chǎn)能過?，F(xiàn)端倪

 

隨著國家對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大力扶持，近年各類資本先后涌向新能源汽車領域。一方面，傳統(tǒng)的車企紛紛宣布了幾何級的產(chǎn)銷增長計劃。如北汽新能源計劃2020年實現(xiàn)年產(chǎn)銷50萬輛，比亞迪計劃到2020年投資150億元實現(xiàn)60萬輛產(chǎn)能等。另一方面，一批新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界進軍新能源汽車市場，如樂視汽車、蔚來汽車、車和家等，京東、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭均對上述車企進行了投資。

 

此外，一些其他行業(yè)的龍頭企業(yè)也開始涉足新能源汽汽車領域。如格力集團、五糧液集團、中信集團、漢能集團等均通過各種方式投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

 

各類資本紛紛殺入新能源市場后，快速形成大量產(chǎn)能。2017年4月，工信部、國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，國內(nèi)新能源車年產(chǎn)銷達到200萬輛。

 

而根據(jù)中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年至2017年6月底，國內(nèi)已經(jīng)落地的新能源整車項目超過了200個，相關投資金額高達10000億元以上，各類車企已經(jīng)公開的新能源汽車產(chǎn)能規(guī)劃超過2000萬輛，是《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中設定目標的10倍。按照規(guī)劃，這些項目大多將在2020年之前建成投產(chǎn)。以上數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)新能源汽車市場的產(chǎn)能過剩已現(xiàn)端倪。

 

不過，全國乘用車市場信息聯(lián)席會的解讀是，現(xiàn)在新能源車是存在表面產(chǎn)能過剩的問題，只是規(guī)劃的產(chǎn)能過剩，實際不一定都投產(chǎn)。

 

動力電池項目也過熱

 

事實上，除了新能源整車規(guī)劃產(chǎn)能或存在過剩外，配套新能源整車的動力電池也同樣存在產(chǎn)能規(guī)劃過剩問題。

 

國家863電動車重大專項動力電池測試中心主任王子冬此前曾公開表示，就目前動力電池企業(yè)擴產(chǎn)計劃來看，合計產(chǎn)能超過170Gwh/年，產(chǎn)能已是需求7倍以上。170Gwh大約可滿足年產(chǎn)50萬輛電動大客車和500萬輛電動乘用車總需求，根據(jù)我國新能源汽車發(fā)展規(guī)劃測算，這已是我國2025年后的目標。記者留意到，最新數(shù)據(jù)顯示：截至目前，國內(nèi)動力電池企業(yè)已超過200家。從投資規(guī)劃的產(chǎn)能來看，預計2019年中國動力電池產(chǎn)能有望超過300Gwh。

 

天津力神電池研究院院長周江表示：“我們必須清醒地認識到，規(guī)劃產(chǎn)能并不代表優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。”他表示，千億資本涌入到動力電池行業(yè)，存在著非理性因素。

 

“雖然國內(nèi)新能源汽車的需求在不斷增加，但是新能源電池領域的結構性產(chǎn)能過剩勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)。”比克電池相關負責人表示，“目前動力電池領域存在結構性產(chǎn)能過剩，特別是低端產(chǎn)品過剩，中高端產(chǎn)品稀缺。”

 

新政促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

 

記者留意到，此前因新能源資質(zhì)審批數(shù)量相對較多，門檻不夠高，致資質(zhì)審批速度過快過多，曾引發(fā)行內(nèi)外多次熱議。新能源汽車“準生證”過熱導致的直接后果就是產(chǎn)能過剩。為此，去年6月發(fā)改委批復江淮大眾合資新能源項目后，便將審批大門暫時關閉。去年三季度開始，相關部門對新能源汽車項目開始重新審視，暫緩了批復新能源生產(chǎn)企業(yè)的速度。

 

近日，國家發(fā)改委又發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），明顯提高了新造車企業(yè)的投資門檻。國家發(fā)改委針對新建獨立純電動汽車企業(yè)投資管理項目的法人和股東股權做出了明確規(guī)定，同時，針對設計研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等其他市場主體為主要股東的，《征求意見稿》也提出了明確要求。

 

《征求意見稿》稱，要嚴格新建純電動汽車企業(yè)投資項目管理，防范盲目布點和低水平重復建設。特別規(guī)定，新建獨立純電動汽車企業(yè)（含現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設純電動汽車生產(chǎn)能力）投資項目所在省份應符合四方面的條件。

 

國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家、新能源汽車技術創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛表示，發(fā)改委開始針對新能源車企實行“計劃生育”，嚴格把關新的新能源生產(chǎn)資質(zhì)的審批，并試圖提升新能源新增生產(chǎn)資質(zhì)的申報門檻，原則上做到不浪費。