生態(tài)環(huán)境部（28日）公開《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》（下稱《意見》），以防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活。

 

根據(jù)黨中央、國務院批準，中央環(huán)境保護督察組將于近期陸續(xù)進駐河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^(qū)），對第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，并針對打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點領域開展專項督察。

 

《意見》稱，督察進駐期間，被督察地方應按要求建立機制，立行立改，邊督邊改，切實解決人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪問題，切實推動突出生態(tài)環(huán)境問題查處到位、整改到位、問責到位。在整改工作中要制訂可行方案，堅持依法依規(guī)，加強政策配套，注重統(tǒng)籌推進，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。

 

去年12月28日，國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根在表示，中央環(huán)境保護督察組進駐前后，確實存在個別地方，尤其是個別基層黨委、政府，由于擔心督察問責，不分青紅皂白，采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴方式應對督察，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便。

 

“這是對中央環(huán)保督察的‘高級黑’。”劉長根說。

 

劉長根分析，關于“一刀切”的反映主要有兩種情形：

 

一是隨著環(huán)保督察執(zhí)法的深入推進，督察震懾、警示效果日益顯現(xiàn)，在個別地方出現(xiàn)的“高級黑”。他說，從實際情況看，發(fā)生這種情形是個別的、局部的、短時的，是典型的地方環(huán)保懶政行為。“對此我們堅決反對，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，并要求地方舉一反三，嚴肅處理。”

 

二是隨著中央環(huán)保督察的全面鋪開，震懾作用進一步加強，各種利益訴求紛繁復雜，一些微博、微信等自媒體不時夸大事實，進行不實炒作，混淆視聽。劉長根表示，“對于這種問題，中央領導同志也很重視，專門做過批示，我們專門組織去調(diào)查，一個一個調(diào)查，要求地方查清情況、澄清事實，及時發(fā)布真相，并依法追究相關人員責任。”

 

比如，在第三批中央環(huán)保督察時有輿論反映浙江紹興造紙企業(yè)停產(chǎn)導致紙制品價格大幅上漲。經(jīng)過查實，3600家只有1家環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)停產(chǎn)，沒有影響紙制品價格。

 

上述《意見》明確，對于工程施工、生活服務業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領域，在邊督邊改時要認真研究，統(tǒng)籌推進，分類施策。對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施；對于具有合法手續(xù)，但沒有達到環(huán)境保護要求的，應當根據(jù)具體問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續(xù)，且達不到環(huán)境保護要求的，應當依法嚴肅整治，特別是“散亂污”企業(yè)，需要停產(chǎn)整治的，堅決停產(chǎn)整治。對于督察進駐期間群眾環(huán)境信訪問題，既要推進問題整改，也要注重政策引導，在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不良影響。

 

《意見》說，中央環(huán)境保護督察邊督邊改既是加快解決群眾身邊環(huán)境問題的有利時機，也是傳導環(huán)保壓力、壓實工作責任的有效舉措。被督察地方既要借勢借力，嚴格執(zhí)法，加快整改；也要因地制宜，分類指導，有序推進。在具體解決群眾舉報生態(tài)環(huán)境問題時，要給直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、避免級級提速。

 

《意見》要求，被督察地方黨委和政府應從加強政治和作風建設的高度，就禁止環(huán)保“一刀切”行為提出具體明確的要求，并向社會公開；要依托一報（黨報）一臺（電視臺）一網(wǎng)（政府網(wǎng)站）加強對督察整改、邊督邊改情況的宣傳報道，及時回應社會關切；要加強對環(huán)保“一刀切”問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴肅問責，絕不姑息。中央環(huán)境保護督察組也將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴重且造成惡劣影響的，嚴格實施督察問責。