國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室副主任周健奇近日表示，當(dāng)前我國(guó)光伏行業(yè)整體勢(shì)頭可以用發(fā)展正猛來(lái)形容，包括制造和服務(wù)兩大板塊都保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，而真正帶動(dòng)光伏行業(yè)發(fā)展的是分布式光伏，其中鄉(xiāng)村屋頂光伏是重要突破口。

 

在周健奇看來(lái)，當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速主要得益于以下三點(diǎn)，一是政策性補(bǔ)貼，二是技術(shù)進(jìn)步，三是光伏行業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)力在提升，尤其是單晶硅技術(shù)的突破把成本大幅降低了，使得投資收益大為提高。

 

近兩年，光伏發(fā)電在清潔能源中的增速最快，其中的屋頂光伏發(fā)展速度極其顯著。數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)光伏新增裝機(jī)容量為53.06GW，中國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)容量為19.44GW，同比增速分別為53%和3.7倍。截至2017年12月底，分布式光伏的裝機(jī)容量占光伏總裝機(jī)容量的比重為36.64%，與2015年相比大幅上升了22.61個(gè)百分點(diǎn)。分布式光伏雖然有多種形式的光伏載體，但目前的載體主要是屋頂。近兩年，由于屋頂光伏市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，光伏行業(yè)掀起了“搶屋頂”的熱潮。

 

據(jù)周健奇介紹，屋頂光伏就是將小型的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在屋頂上（也可安裝于院落內(nèi)），發(fā)的電以自用為主，富裕電量傳輸上網(wǎng)，也就是“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”。分布式屋頂光伏發(fā)電具有投資小、裝配靈活、就近低壓并網(wǎng)且電量消納快的優(yōu)勢(shì)。

 

應(yīng)該看到，屋頂光伏帶給農(nóng)民的不僅僅是收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，屋頂光伏作為光伏扶貧的重要形式，意義也超出了精準(zhǔn)扶貧的范疇，而上升到了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略層面。

 

3月26日，財(cái)政部下發(fā)新政，為確保光伏扶貧收益及時(shí)惠及廣大貧困人口，對(duì)列入可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目，財(cái)政部將優(yōu)先撥付用于扶貧部分的補(bǔ)貼資金。這一新政為我國(guó)光伏扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展再次注入強(qiáng)勁動(dòng)力,而通過(guò)包括光伏扶貧在內(nèi)的諸多產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，我國(guó)扶貧工作已邁上新的臺(tái)階。

 

周健奇表示，對(duì)于補(bǔ)貼政策，應(yīng)該客觀看待。補(bǔ)貼政策可以看作是不具備成本優(yōu)勢(shì)的行業(yè)的生存啟動(dòng)階段，符合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，但是補(bǔ)貼政策只是一個(gè)過(guò)渡性政策，很難長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)。補(bǔ)貼不是長(zhǎng)久之計(jì)，對(duì)于光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，最終取消補(bǔ)貼取決于三點(diǎn)，一是技術(shù)進(jìn)步，使得成本降低，從而具備替代傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)力。二是服務(wù)集成效率提升。三是商業(yè)模式的創(chuàng)新，否則后勁不足。這三點(diǎn)是互相促進(jìn)，相輔相成且不可分割的。

 

當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦正愈演愈烈。在針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅清單中，光伏逆變器、控制器等光伏全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備赫然在目。“十二五”期間由于光伏主要靠出口拉動(dòng)，當(dāng)時(shí)的貿(mào)易摩擦曾經(jīng)給光伏行業(yè)帶來(lái)了很大的沖擊。而周健奇表示，當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦對(duì)相關(guān)出口企業(yè)肯定有一定的影響，但影響在可控范圍內(nèi)，同時(shí)，這種貿(mào)易摩擦還會(huì)進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)創(chuàng)新。對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需才是根本。