污泥是污水處理后的產(chǎn)物，污水中的污染物絕大部分被轉(zhuǎn)移到污泥中，未經(jīng)恰當(dāng)處理處置的污泥進(jìn)入環(huán)境后，會(huì)給水體、土壤和大氣帶來(lái)二次污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)活動(dòng)構(gòu)成威脅。
80%污泥未得到無(wú)害化處理
目前，我國(guó)污泥處置的主要方式為衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒等，其中，衛(wèi)生填埋仍為當(dāng)今國(guó)內(nèi)的主要污泥處置方式。據(jù)《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告》（2013版）數(shù)據(jù)顯示，截至2013年11月，運(yùn)營(yíng)的城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)中，污泥衛(wèi)生填埋的比例為67.19%，堆肥12%，近18%去向不明。
從數(shù)據(jù)看，我國(guó)污泥大部分得到了安全無(wú)害化處置，但事實(shí)并非如此。由于監(jiān)管松懈，我國(guó)大部分污泥被簡(jiǎn)單填埋，并沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理。天津大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)馬德剛說(shuō)，“實(shí)際上，污泥處理是污水處理廠(chǎng)的‘老大難’，很多污水處理廠(chǎng)為了省事，就把這塊業(yè)務(wù)外包出去，不管承包商有沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，只要你能把污泥拉走，怎么處理它們不管。在大城市，這種情況比較常見(jiàn)，在一些中西部省區(qū)，污泥處理處置則更加‘粗放野蠻’，直接就傾倒在河道或者農(nóng)田里。”
河北工業(yè)大學(xué)能源與環(huán)境工程學(xué)院副教授郭振華介紹，污泥是污水處理過(guò)程中污染物的“精華”，污泥含水率高、易腐敗、有惡臭，含有重金屬、“致癌致畸致基因突變”的有機(jī)污染物等。污泥未經(jīng)安全處置會(huì)對(duì)地下水和土壤進(jìn)行二次污染，且污泥的粗放填埋會(huì)導(dǎo)致垃圾填埋場(chǎng)滲濾導(dǎo)管的堵塞，破壞垃圾填埋廠(chǎng)的原有功能。
污泥為何被隨意丟棄？
污泥是污水處理后的產(chǎn)物，其處理處置費(fèi)用應(yīng)包含在污水處理費(fèi)中。目前我國(guó)的污水處理費(fèi)平均為0.8元/噸，此費(fèi)用僅夠污水處理的費(fèi)用，管網(wǎng)、污泥處置費(fèi)用均不能覆蓋。
目前，污泥處置費(fèi)用的主要來(lái)源依靠于政府補(bǔ)貼。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)總編傅濤表示，發(fā)達(dá)國(guó)家污泥處理處置投資約占污水處理廠(chǎng)總投資的50%～70%，而根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間我國(guó)擬新增污水處理及相關(guān)投資額約4300億元，其中污泥處理和處置設(shè)施投資347億元，只有8.1%，與國(guó)際趨勢(shì)相差甚遠(yuǎn)。
政府財(cái)力不足，補(bǔ)貼不到位，最終需要企業(yè)去承擔(dān)。
目前，污泥的處理處置費(fèi)用業(yè)內(nèi)較公認(rèn)的數(shù)據(jù)為：衛(wèi)生填埋為90-120元/噸，焚燒、建材成本為300-450元/噸；而偷排的成本僅為20-30元/噸。巨大的經(jīng)濟(jì)利益促使污泥處理企業(yè)置環(huán)境利益于不顧，大量偷排、違排事件屢禁不止。
資源化或是污泥處置未來(lái)方向
針對(duì)污泥資源化的問(wèn)題，北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院副總工程師杭世珺表示，“僅僅進(jìn)行無(wú)害化處理處置的污泥處理要增加成本，但做到極致時(shí)，污泥中的氮磷鉀碳等元素逐漸被發(fā)現(xiàn)，并且得到合理利用，成為了一種資源。”
傅濤指出“到目前為止，我們的環(huán)境產(chǎn)業(yè)主要停留在末端治理階段，個(gè)別做到了資源化。污泥處理方面，有的企業(yè)也開(kāi)始了從污泥中提取有機(jī)質(zhì)的探索。但是市場(chǎng)中90%的治理，主要還處在無(wú)害化末端的環(huán)節(jié)。”
目前已有部分環(huán)保企業(yè)走在污泥資源化的道路上，并取得了經(jīng)濟(jì)效益。例如裕川環(huán)境的污泥微生物蛋白提取技術(shù)，青島天人用污泥與餐廚垃圾混合發(fā)酵大規(guī)模生產(chǎn)沼氣（燃?xì)猓本┪滞晾梦勰嗌a(chǎn)有機(jī)肥料，北京綠創(chuàng)利用污泥生產(chǎn)高肥效土地利用產(chǎn)品等。
污泥減量化、無(wú)害化、穩(wěn)定化、資源化目標(biāo)的達(dá)成需要社會(huì)各界的協(xié)調(diào)配合，政府及社會(huì)公眾應(yīng)提高對(duì)污泥處置的認(rèn)知，提高污泥的財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用，加大污泥處置的監(jiān)管力度，加速污泥資源化技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用，形成污泥的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
為了實(shí)現(xiàn)“十二五”減排目標(biāo)和執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，所有燃煤電廠(chǎng)都被要求安裝脫硫、脫硝設(shè)施，實(shí)施現(xiàn)有除塵設(shè)施升級(jí)改造。而脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行需要大量的資金，并將增加發(fā)電成本。
行業(yè)內(nèi)人士指出，在此之前，由于環(huán)保電價(jià)政策不明確，省級(jí)電力公司為電廠(chǎng)墊付脫硝補(bǔ)貼，一些地方出現(xiàn)拖欠環(huán)保電費(fèi)問(wèn)題。本次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)就是為解決環(huán)保電價(jià)不足的問(wèn)題。
按照國(guó)家要求，火電企業(yè)要為脫硝改造支付較高的成本。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2013年當(dāng)年投運(yùn)火電廠(chǎng)煙氣脫硝機(jī)組容量約2億千瓦;截至2013年底，已投運(yùn)火電廠(chǎng)煙氣脫硝機(jī)組容量約4.3億千瓦，占全國(guó)現(xiàn)役火電機(jī)組容量的50%。與脫硫改造90%以上的比重相比，脫硝改造的比例偏低，后期改造的空間大。
環(huán)保部曾經(jīng)測(cè)算，到2015年，需要進(jìn)行去除氮氧化物改造的現(xiàn)有機(jī)組和新增機(jī)組容量約為8.17億千瓦，估計(jì)需投資1950億元，年運(yùn)行費(fèi)用約612億元。未來(lái)兩年脫硝市場(chǎng)年均投資將達(dá)千億。
在調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)同時(shí)，本次發(fā)改委同步降低部分跨省、跨區(qū)域電網(wǎng)送電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。其中，云南、貴州向廣東送電的價(jià)格每千瓦時(shí)下調(diào)0.2分錢(qián)，到廣東的落地電價(jià)執(zhí)行廣東省燃煤發(fā)電含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。自2015年1月1日起，云南、貴州向廣東送電價(jià)格由供需雙方自主協(xié)商確定，輸電價(jià)格按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
同時(shí)，工商用電同價(jià)工作也有新計(jì)劃。其中，廣東省實(shí)施工商用電同價(jià);江西省分步推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)，商業(yè)和非居民照明用電各電壓等級(jí)電價(jià)每千瓦時(shí)均降低0.1647元。發(fā)改委測(cè)算，江西、廣東兩省商業(yè)企業(yè)每年可分別減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)13.7億元和20億元。
80%污泥未得到無(wú)害化處理
目前，我國(guó)污泥處置的主要方式為衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒等，其中，衛(wèi)生填埋仍為當(dāng)今國(guó)內(nèi)的主要污泥處置方式。據(jù)《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告》（2013版）數(shù)據(jù)顯示，截至2013年11月，運(yùn)營(yíng)的城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)中，污泥衛(wèi)生填埋的比例為67.19%，堆肥12%，近18%去向不明。
從數(shù)據(jù)看，我國(guó)污泥大部分得到了安全無(wú)害化處置，但事實(shí)并非如此。由于監(jiān)管松懈，我國(guó)大部分污泥被簡(jiǎn)單填埋，并沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理。天津大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)馬德剛說(shuō)，“實(shí)際上，污泥處理是污水處理廠(chǎng)的‘老大難’，很多污水處理廠(chǎng)為了省事，就把這塊業(yè)務(wù)外包出去，不管承包商有沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，只要你能把污泥拉走，怎么處理它們不管。在大城市，這種情況比較常見(jiàn)，在一些中西部省區(qū)，污泥處理處置則更加‘粗放野蠻’，直接就傾倒在河道或者農(nóng)田里。”
河北工業(yè)大學(xué)能源與環(huán)境工程學(xué)院副教授郭振華介紹，污泥是污水處理過(guò)程中污染物的“精華”，污泥含水率高、易腐敗、有惡臭，含有重金屬、“致癌致畸致基因突變”的有機(jī)污染物等。污泥未經(jīng)安全處置會(huì)對(duì)地下水和土壤進(jìn)行二次污染，且污泥的粗放填埋會(huì)導(dǎo)致垃圾填埋場(chǎng)滲濾導(dǎo)管的堵塞，破壞垃圾填埋廠(chǎng)的原有功能。
污泥為何被隨意丟棄？
污泥是污水處理后的產(chǎn)物，其處理處置費(fèi)用應(yīng)包含在污水處理費(fèi)中。目前我國(guó)的污水處理費(fèi)平均為0.8元/噸，此費(fèi)用僅夠污水處理的費(fèi)用，管網(wǎng)、污泥處置費(fèi)用均不能覆蓋。
目前，污泥處置費(fèi)用的主要來(lái)源依靠于政府補(bǔ)貼。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)總編傅濤表示，發(fā)達(dá)國(guó)家污泥處理處置投資約占污水處理廠(chǎng)總投資的50%～70%，而根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間我國(guó)擬新增污水處理及相關(guān)投資額約4300億元，其中污泥處理和處置設(shè)施投資347億元，只有8.1%，與國(guó)際趨勢(shì)相差甚遠(yuǎn)。
政府財(cái)力不足，補(bǔ)貼不到位，最終需要企業(yè)去承擔(dān)。
目前，污泥的處理處置費(fèi)用業(yè)內(nèi)較公認(rèn)的數(shù)據(jù)為：衛(wèi)生填埋為90-120元/噸，焚燒、建材成本為300-450元/噸；而偷排的成本僅為20-30元/噸。巨大的經(jīng)濟(jì)利益促使污泥處理企業(yè)置環(huán)境利益于不顧，大量偷排、違排事件屢禁不止。
資源化或是污泥處置未來(lái)方向
針對(duì)污泥資源化的問(wèn)題，北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院副總工程師杭世珺表示，“僅僅進(jìn)行無(wú)害化處理處置的污泥處理要增加成本，但做到極致時(shí)，污泥中的氮磷鉀碳等元素逐漸被發(fā)現(xiàn)，并且得到合理利用，成為了一種資源。”
傅濤指出“到目前為止，我們的環(huán)境產(chǎn)業(yè)主要停留在末端治理階段，個(gè)別做到了資源化。污泥處理方面，有的企業(yè)也開(kāi)始了從污泥中提取有機(jī)質(zhì)的探索。但是市場(chǎng)中90%的治理，主要還處在無(wú)害化末端的環(huán)節(jié)。”
目前已有部分環(huán)保企業(yè)走在污泥資源化的道路上，并取得了經(jīng)濟(jì)效益。例如裕川環(huán)境的污泥微生物蛋白提取技術(shù)，青島天人用污泥與餐廚垃圾混合發(fā)酵大規(guī)模生產(chǎn)沼氣（燃?xì)猓本┪滞晾梦勰嗌a(chǎn)有機(jī)肥料，北京綠創(chuàng)利用污泥生產(chǎn)高肥效土地利用產(chǎn)品等。
污泥減量化、無(wú)害化、穩(wěn)定化、資源化目標(biāo)的達(dá)成需要社會(huì)各界的協(xié)調(diào)配合，政府及社會(huì)公眾應(yīng)提高對(duì)污泥處置的認(rèn)知，提高污泥的財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用，加大污泥處置的監(jiān)管力度，加速污泥資源化技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用，形成污泥的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
為了實(shí)現(xiàn)“十二五”減排目標(biāo)和執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，所有燃煤電廠(chǎng)都被要求安裝脫硫、脫硝設(shè)施，實(shí)施現(xiàn)有除塵設(shè)施升級(jí)改造。而脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行需要大量的資金，并將增加發(fā)電成本。
行業(yè)內(nèi)人士指出，在此之前，由于環(huán)保電價(jià)政策不明確，省級(jí)電力公司為電廠(chǎng)墊付脫硝補(bǔ)貼，一些地方出現(xiàn)拖欠環(huán)保電費(fèi)問(wèn)題。本次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)就是為解決環(huán)保電價(jià)不足的問(wèn)題。
按照國(guó)家要求，火電企業(yè)要為脫硝改造支付較高的成本。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2013年當(dāng)年投運(yùn)火電廠(chǎng)煙氣脫硝機(jī)組容量約2億千瓦;截至2013年底，已投運(yùn)火電廠(chǎng)煙氣脫硝機(jī)組容量約4.3億千瓦，占全國(guó)現(xiàn)役火電機(jī)組容量的50%。與脫硫改造90%以上的比重相比，脫硝改造的比例偏低，后期改造的空間大。
環(huán)保部曾經(jīng)測(cè)算，到2015年，需要進(jìn)行去除氮氧化物改造的現(xiàn)有機(jī)組和新增機(jī)組容量約為8.17億千瓦，估計(jì)需投資1950億元，年運(yùn)行費(fèi)用約612億元。未來(lái)兩年脫硝市場(chǎng)年均投資將達(dá)千億。
在調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)同時(shí)，本次發(fā)改委同步降低部分跨省、跨區(qū)域電網(wǎng)送電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。其中，云南、貴州向廣東送電的價(jià)格每千瓦時(shí)下調(diào)0.2分錢(qián)，到廣東的落地電價(jià)執(zhí)行廣東省燃煤發(fā)電含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。自2015年1月1日起，云南、貴州向廣東送電價(jià)格由供需雙方自主協(xié)商確定，輸電價(jià)格按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
同時(shí)，工商用電同價(jià)工作也有新計(jì)劃。其中，廣東省實(shí)施工商用電同價(jià);江西省分步推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)，商業(yè)和非居民照明用電各電壓等級(jí)電價(jià)每千瓦時(shí)均降低0.1647元。發(fā)改委測(cè)算，江西、廣東兩省商業(yè)企業(yè)每年可分別減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)13.7億元和20億元。
