2017年12月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》，稱為促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護(hù)投入，國(guó)務(wù)院決定，環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入?！董h(huán)保稅法》將于2018年1月1日起施行。根據(jù)該法規(guī)，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅。

環(huán)保稅是由排污費(fèi)改征環(huán)保稅，此前排污費(fèi)收入是中央與地方共享，中央和地方分成比例為1:9。2015年排污費(fèi)征收額為173億元。

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社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴記者，環(huán)境保護(hù)稅屬于排污費(fèi)改稅，以前是地方在征收，現(xiàn)在是地稅在征收，收入還是會(huì)歸地方，這也意味著環(huán)保相關(guān)主要事權(quán)在地方。

環(huán)保稅以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置稅額。按照立法原則，保持“稅負(fù)平移”的宗旨，實(shí)現(xiàn)從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅的征管，征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲，征收對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致。

就在此前財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在《加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度》一文中表示積極穩(wěn)妥推進(jìn)健全地方稅體系改革。調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，培育地方稅源，加強(qiáng)地方稅權(quán)，理順稅費(fèi)關(guān)系，逐步建立穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。一是完善地方稅種。根據(jù)稅基弱流動(dòng)性、收入成長(zhǎng)性、征管便利性等原則，合理確定地方稅稅種。在目前已實(shí)施的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅、土地增值稅等為地方稅的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展地方稅的范圍。

肖捷還在《加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度》一文中表示結(jié)合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、稅收制度改革和稅收政策調(diào)整，考慮稅種屬性，在保持中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定的前提下，科學(xué)確定共享稅中央和地方分享方式及比例，適當(dāng)增加地方稅種，形成以共享稅為主、專享稅為輔，共享稅分享合理、專享稅劃分科學(xué)的具有中國(guó)特色的中央和地方收入劃分體系。因地制宜、合理規(guī)范劃分省以下政府間收入。