在12月20日舉行的"2017中國(guó)油氣改革與發(fā)展高峰論壇"上，國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清表示，盡管今年冬季出現(xiàn)天然氣短缺，我國(guó)要治理霧霾，還是需要大力發(fā)展利用天然氣。

"天然氣可以大幅降低二氧化硫和氮氧化物的排放，應(yīng)該是治理霧霾和大氣污染的重要措施之一。而目前出現(xiàn)的這些問(wèn)題都是發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，隨著時(shí)間推移會(huì)得到解決。"張玉清說(shuō)。

他認(rèn)為，今年冬天中國(guó)產(chǎn)生"氣荒"的原因首先在于天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰應(yīng)急能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。以地下儲(chǔ)氣庫(kù)為例，中國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的工作氣量為61億方，僅占消費(fèi)總量的3%，而美國(guó)的這個(gè)比例達(dá)到17.6%，歐洲一些國(guó)家則更高。

"其次，今年煤改氣力度之大也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出業(yè)內(nèi)外預(yù)期。"張玉清表示，今年是大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃的"收官之年"，各方環(huán)保力度非常大，層層加碼。與此同時(shí)，今年一改前三年有增有降的局面，所有省份天然氣消費(fèi)量都呈現(xiàn)正增長(zhǎng)。其中，江蘇、河北、山東、河南、四川等重點(diǎn)省份的消費(fèi)呈現(xiàn)階梯式增長(zhǎng)，增速均超過(guò)20%，遠(yuǎn)超歷史年份。

他認(rèn)為，天然氣消費(fèi)今年淡季不淡也是導(dǎo)致"氣荒"的一個(gè)原因。而上游資源減供則加劇了天然氣資源緊張。

在張玉清看來(lái)，未來(lái)中國(guó)天然氣消費(fèi)仍將持續(xù)不斷增長(zhǎng)，這取決于三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是國(guó)家環(huán)保政策;二是氣源供應(yīng)能否保障;三是氣價(jià)能否承受。

"國(guó)家環(huán)保政策的逐步加強(qiáng)決定了天然氣必然要承擔(dān)冬季清潔取暖的重任。至于氣源能否保障，我們看到，全球天然氣產(chǎn)量仍在不斷增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年全球LNG液化能力將達(dá)到4.4億噸/年，較2016年大幅增加43%。這意味著未來(lái)全球LNG供過(guò)于求將加劇，供應(yīng)能力剩余將從2016年的4000萬(wàn)噸/年擴(kuò)大到2020年的8500萬(wàn)噸/年，說(shuō)明資源是可以保障的。"張玉清說(shuō)。

至于氣價(jià)能否承受的問(wèn)題，他表示，自2014年10月國(guó)際油價(jià)下跌以來(lái)，國(guó)際LNG現(xiàn)貨也出現(xiàn)供大于求，現(xiàn)貨價(jià)格一路走低。截至目前，三個(gè)市場(chǎng)的LNG現(xiàn)貨價(jià)差逐步縮小。隨著北美天然氣開始出口，這一趨勢(shì)將進(jìn)一步明顯。

在談及未來(lái)促進(jìn)中國(guó)天然氣持續(xù)健康發(fā)展的措施，張玉清表示，首先是加強(qiáng)供用氣規(guī)劃銜接，有序推進(jìn)煤改氣工作;其次是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取措施，上游供氣企業(yè)聯(lián)合保供;其三是加快天然氣輸氣干線管道的互聯(lián)互通建設(shè);四是推動(dòng)輸氣管道設(shè)施與LNG接收站公平開放;五是加快推動(dòng)我國(guó)儲(chǔ)氣調(diào)峰應(yīng)急保障能力建設(shè);六是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)天然氣勘探及開發(fā)建設(shè)力度;七是加快推進(jìn)居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的步伐;八是研究大型高產(chǎn)氣田能否作為應(yīng)急調(diào)峰氣田。