輸配電價改革實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋

據(jù)國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋介紹，目前輸配電價改革實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋，交易機(jī)構(gòu)組建工作基本完成，售電側(cè)市場競爭機(jī)制初步建立，電力市場化交易初具規(guī)模。近日，國家發(fā)改委、國家能源局公布了第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，至此，試點(diǎn)項(xiàng)目已達(dá)195個。后續(xù)將啟動第三批試點(diǎn)的組織工作，力爭2018年上半年實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目地級以上城市全覆蓋。

“煤改電”、“煤改氣”未到位的允許使用煤炭取暖

在回應(yīng)新華社記者關(guān)于如何確保天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，保障群眾冬季采暖的問題時，孟瑋表示，國家發(fā)改委和國家能源局會同相關(guān)部門，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把保障民生用氣放在首位。

第一，各有關(guān)部門、地方政府將加強(qiáng)銜接，支持企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施爭取進(jìn)口、增產(chǎn)增供、互換資源等措施。

第二，各級各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，保障人民群眾溫暖過冬。“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖，全力保證煤炭資源供應(yīng)，保證燃煤供熱機(jī)組正常運(yùn)行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應(yīng)工作。目前不具備條件的要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷娜∨?xí)慣，以確保溫暖過冬為第一原則。

第三，“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計(jì)劃已實(shí)施改造的新增用戶，也包括之前因種種原因尚未落實(shí)供氣合同的用戶，只要是民生采暖用氣，都將確保供應(yīng)，供氣有缺口的地方要認(rèn)真落實(shí)“壓非保民”方案。也就是說，只要是民生用氣，無論是合同內(nèi)還是合同外，都要無條件予以保障。同時，各地要確保用氣用電安全，尤其是農(nóng)村地區(qū)。

六大措施增供保供天然氣

孟瑋在發(fā)布會上公布今年天然氣消費(fèi)快速增長的情況，1-11月，全國天然氣消費(fèi)量達(dá)到2097億立方米，同比增長18.9%，其中，國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1338億立方米，同比增長10.5%。進(jìn)口天然氣817億立方米，增長28.9%。因工業(yè)生產(chǎn)、燃?xì)獍l(fā)電、化工等領(lǐng)域用氣需求較快增長，加上“煤改氣”需求增量較大，天然氣消費(fèi)量呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，比上年增速快12個百分點(diǎn)，比前五年平均增速高8個多百分點(diǎn)。

孟瑋表示，國家發(fā)改委已協(xié)調(diào)組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)多方采取措施，增加天然氣供應(yīng)，保障民生需求。國家發(fā)改委通過六項(xiàng)措施保障天然氣供應(yīng)。

一是千方百計(jì)挖掘潛力增加產(chǎn)量。在確保安全生產(chǎn)前提下，加快天然氣產(chǎn)能建設(shè)及地面配套工程投產(chǎn)，盡最大努力挖掘氣田增產(chǎn)能力。組織上游氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，12月份已實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)370萬立方米/日。在此基礎(chǔ)上，明年1月份全國再增產(chǎn)約330萬立方米/日。

二是進(jìn)一步落實(shí)LNG現(xiàn)貨采購。今冬明春采暖季原計(jì)劃采購進(jìn)口LNG共248船，合氣量245億立方米，日均供氣1.62億立方米。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化安排到港接卸時間，增采39船進(jìn)口LNG，增加資源供應(yīng)約35億立方米，日均增加供氣2000萬立方米左右。

三是有序開展資源互濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“南氣北調(diào)”。在天津、浙江、福建、廣東等地通過油氣企業(yè)之間資源互換，增加北方取暖地區(qū)天然氣供應(yīng)。12月以來，已在不同企業(yè)間通過資源置換調(diào)劑近1400萬立方米/日，預(yù)計(jì)近日可進(jìn)一步增至1900萬立方米/日左右。

四是充分挖掘能源品種替代潛力。12月8日，與環(huán)保部協(xié)商，經(jīng)北京市政府同意，啟動華能北京熱電廠燃煤應(yīng)急備用機(jī)組，置換出天然氣200萬立方米/日。同時，組織地方和電力企業(yè)適量壓減燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組用氣，較12月初壓減發(fā)電用氣800萬立方米/日。合計(jì)已落實(shí)置換天然氣使用1000萬立方米/日。

五是充分發(fā)揮儲備天然氣調(diào)節(jié)作用。保持各大儲氣庫持續(xù)滿負(fù)荷采氣，采氣量接近8000萬立方米/日，同比增長30%以上。啟動金壇儲氣庫應(yīng)急采氣。

六是發(fā)揮非居民大用戶的調(diào)峰作用。優(yōu)先壓減中石油、中石化、中海油企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部煉廠、油田熱采、LNG液化廠用氣，增加對社會的資源供應(yīng);適量壓減直供化工、甲醇、LNG液化廠、化肥等非居民用氣1500萬立方米/日，確保民生用氣不受影響。

針對華北地區(qū)LNG價格大幅上漲的情況，國家發(fā)改委采取三項(xiàng)主要措施維護(hù)市場價格秩序：

一是協(xié)調(diào)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價。協(xié)調(diào)中石油、中石化、中海油三大石油公司千方百計(jì)增加資源供應(yīng)，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，穩(wěn)定市場預(yù)期。

二是部署召開LNG價格法規(guī)政策提醒告誡會。部署LNG主產(chǎn)區(qū)(港區(qū))、主銷區(qū)等地價格主管部門立即召開價格法規(guī)政策提醒告誡會，提醒告誡LNG生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)社會組織加強(qiáng)價格自律，規(guī)范價格行為，維護(hù)行業(yè)價格秩序。

三是立即開展LNG市場價格專項(xiàng)監(jiān)督檢查。部署相關(guān)地方價格主管部門立即開展市場巡查，重點(diǎn)檢查捏造、散布漲價信息等擾亂市場秩序行為，堅(jiān)決查處惡意囤積、哄抬價格，以及經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法行為。

七省市超額完成“雙控”目標(biāo)

國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會上還公布了能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)完成情況。

考核結(jié)果是：2016年，全國單位GDP能耗降低5%，超額完成降低3.4%以上的年度目標(biāo)，全國能源消費(fèi)總量43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長約1.4%，低于“十三五”時期年均約3%的能耗總量增速控制目標(biāo)。其中，北京、天津、河北、吉林、安徽、河南、重慶7個省市均超額完成目標(biāo)任務(wù)。

從今年情況看，前三季度，全國單位GDP能耗同比下降3.8%，能耗總量增速約2.8%，預(yù)計(jì)能完成能耗強(qiáng)度降低3.4%以上、能耗總量控制在45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)的年度目標(biāo)。但相比2016年，今年單位GDP能耗降幅有所收窄，能耗總量增速加快，部分地區(qū)完成2017年目標(biāo)難度較大。根據(jù)對各地區(qū)今年前三季度“雙控”目標(biāo)完成形勢預(yù)警情況，一些地區(qū)近年來新上了一批高耗能項(xiàng)目，一些地區(qū)對“雙控”重視不夠，工作措施有所弱化，要完成“十三五”本地區(qū)“雙控”目標(biāo)特別是能耗總量控制目標(biāo)，還面臨不少壓力。