“2014中國節(jié)能減排大會暨百強(qiáng)榜發(fā)布會”于2014年8月26日在深圳舉行。本次論壇主題為：綠色工業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。圖為國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德發(fā)表主旨演講。

　　以下是戴彥德演講原文：

　　戴彥德：各位領(lǐng)導(dǎo)，大家上午好!

　　非常高興出席這次論壇。我也經(jīng)常到處開會，這個(gè)論壇規(guī)模適中，但是層次不高。主管全國節(jié)能工作的何司長在百忙之中參加了會議，能耗占全社會能源消費(fèi)總量的70%，主管工業(yè)的高司長也到會了，兩位司長同時(shí)參加這樣一個(gè)高峰論壇會議還非常少，他們的講話，我像大家一樣也認(rèn)真聆聽了，向我們發(fā)出了生態(tài)文明建設(shè)的工業(yè)節(jié)能、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型在未來一段時(shí)間內(nèi)的國家目標(biāo)、政策和措施。

　　我也是協(xié)會的分會長，王小康是在在全球比較有影響的綠色發(fā)展企業(yè)家，同時(shí)也是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，他在短短的致辭當(dāng)中，我們也領(lǐng)略了他的風(fēng)采，看到作為政協(xié)委員和企業(yè)家為我國綠色轉(zhuǎn)型以及節(jié)能產(chǎn)業(yè)的想法。

　　按照會議的安排，讓我講工業(yè)綠色發(fā)展中的空間。我想了一下這個(gè)題目，感覺比較難講，所以還是在重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)的一些講話內(nèi)容，把題目改為“生態(tài)文明建設(shè)與綠色工業(yè)發(fā)展”。

　　包括幾方面內(nèi)容，一是看一下成就與挑戰(zhàn)。二是剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)人講到轉(zhuǎn)型的問題，劉市長也講到了它，這里有很重要的一點(diǎn)，就是支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源問題，這需要革命。第三，來看一下生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中或者能源革命當(dāng)中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的空間是什么。

　　首先看第一個(gè)問題，過去30幾年，我們作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展速度平均10%，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到56.9萬億。這樣的發(fā)展使我國在整個(gè)地球村當(dāng)中的位置發(fā)生了變化。按照世界銀行[微博]的標(biāo)準(zhǔn)，我們的人均GDP已經(jīng)達(dá)到上中等發(fā)展中國家水平。我們今天有房子、票子、車子，能在國內(nèi)國外旅游，到這么好的地方開會。特別是跨入新世紀(jì)(28.73, 0.54, 1.92%)，我們發(fā)展得很快。我們發(fā)展了什么?前幾十天的發(fā)展，主要是重化工業(yè)，高效能產(chǎn)品在過去幾十年年均增長10%。我們現(xiàn)在不是第一了，有的產(chǎn)品是全球的多少倍。

　　今天我們談工業(yè)轉(zhuǎn)型，工業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，在GDP中可以看到，始終占10%左右。二產(chǎn)在去年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，比三產(chǎn)稍微低一點(diǎn)。但是不管怎么樣，我們看到這樣的片子會想到，現(xiàn)在的位置和未來一段時(shí)間還會持續(xù)，所以將來生態(tài)文明建設(shè)，工業(yè)是重中之重。

　　它取得了這么大的成就，和能源是什么關(guān)系?前20年，我們能源翻了一番，新世紀(jì)第一個(gè)十年，又翻了一番，前20年是增長了8.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新世紀(jì)10年達(dá)到了17.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。預(yù)測到2020年，中國能源消費(fèi)有三個(gè)前提，我們2010年就達(dá)到了32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比我們預(yù)測的結(jié)果提前了10年，還是預(yù)測結(jié)果的上限，這是我們都沒有想到的。這樣的經(jīng)濟(jì)增長，能源消費(fèi)的增長，我們?nèi)〉昧司薮蟮某删?，同時(shí)也帶來了很嚴(yán)重的問題。這個(gè)問題是什么?

　　第一，我們的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中有70%是煤炭，所以帶來的運(yùn)輸壓力非常大。這些年我們修了很多鐵路，我們鐵路貨運(yùn)量的比重中有52.3%是來自煤炭，總的增長量當(dāng)中40%也來自煤炭。煤炭是我們能源的基石，而煤炭主要在山西、陜西、內(nèi)蒙以西，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展在東南沿海，所以到處跑的是我們的運(yùn)煤車。這是汽車運(yùn)煤，我估計(jì)在座的有些同志看不到，在煤區(qū)里的汽車經(jīng)常一堵就是半個(gè)月。

　　第二，全球溫室氣體減排的問題。告訴高司長講，全社會能源消費(fèi)總量占全球22%，但是溫室氣體已經(jīng)占到當(dāng)年溫室氣體排放量的1/4，因?yàn)橄牡氖歉咛寄茉础Ｈ蚨荚谥卫憝h(huán)境問題，中國在這里的壓力就可想而知。

　　最重要的，我們自己的環(huán)境問題承受不了了。大家看一下這張片子，我把城市的二氧化硫、霧霾都放在這里。我列了十大類河流污染狀況，劣五類稅制在有些河流時(shí)已經(jīng)普遍了。這是土壤污染，2005年到去年年底，我們做了一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果觸目驚心，我們的土壤有16%造成了污染，程度非常高!我想告訴大家，水污染了，花錢很多還可以治理過來?？諝馕廴玖?，一陣風(fēng)就可以刮走。而土地污染了不好治。日本有一個(gè)病，這不是疾病的名詞，而是因?yàn)槲廴疽鸬?。還有海洋，從2004-2012年，國家海洋總局做了一項(xiàng)調(diào)查，48個(gè)入海口都有不同程度的污染。我們近海的紅樹林、珊瑚礁和上個(gè)世紀(jì)50年代相比，大部分消失。水產(chǎn)資源黃花魚也沒有了，所以居民要到遠(yuǎn)處去打魚，一不小心還被外國抓。再看空氣，我們在這里感受不到，每年春節(jié)前后這幾個(gè)月，我看明天也基本成定局，會發(fā)生霧霾。我們現(xiàn)在不說二氧化硫，只說PM2.5。它的范圍在擴(kuò)大，強(qiáng)度在增加，頻度也在增加?，F(xiàn)在北京一搞搞一一個(gè)星期，都是這樣檢測。

　　這是霧霾濃度的報(bào)表。霧霾堪稱環(huán)境災(zāi)難，現(xiàn)在南方的大院士已經(jīng)證實(shí)，如果霧霾持續(xù)下去，我們幾億人口就會有身體健康問題。

　　還有環(huán)境問題，過去發(fā)達(dá)國家在百年過程當(dāng)中分階段出現(xiàn)了環(huán)境問題，在我們這里集中爆發(fā)了。

　　令人觸目驚心的癌癥村，這是媒體報(bào)出來的。這些癌癥村都是典型的問題，但是我認(rèn)為霧霾幾年以后給我們造成的有可能是線上，面上的問題。

　　今天我們怎么看待環(huán)境問題?在座的很多是綠色服務(wù)公司，我國環(huán)境問題已經(jīng)到了破壞性，有幾個(gè)轉(zhuǎn)移，從淺層次的問題到了深層次。現(xiàn)在已經(jīng)到了危機(jī)公共安全與社會和諧。它應(yīng)該兩端治理，一個(gè)是源頭控制，一個(gè)是末端治理。在座的許多都是能源服務(wù)公司，這些年如果沒有這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，能耗排放物會比這還多。在換治理問題上，節(jié)能是源頭控制，治本，是無悔的選擇。但是末端治理方面，為什么企業(yè)和政府成了貓和老虎的關(guān)系?就是因?yàn)樵黾恿顺杀?。我們在生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中，綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)是治本的，我們有多大潛力呢?占能源結(jié)構(gòu)上的20%，這是完全合理的。首先是降低了生產(chǎn)力成本，第二是減少了污染物排放。所以在座的各位能源服務(wù)公司看上去是賺錢，但是解決了我們經(jīng)濟(jì)問題當(dāng)中的重大環(huán)境問題。

　　今天，法國大使館的同志在這里，我想到了150年以前狄更斯寫的《雙城記》中的一段開頭語，我認(rèn)為和我們差不多。大家可以想一下，上帝送給我們的水、新鮮空氣都沒有了，所以我們的發(fā)展確實(shí)值得思考。

　　下面講轉(zhuǎn)型。高司長和何司長也都講了，轉(zhuǎn)型是我們整個(gè)社會進(jìn)程發(fā)展中的大問題，深圳市由前期的要素投入變成綠色低碳發(fā)展。這里有一系列說法，不詳細(xì)講了。在這個(gè)過程當(dāng)中，環(huán)境污染不可承受，要轉(zhuǎn)型，可持續(xù)。我們提出要搞能源革命，這是專營當(dāng)中很重要的一個(gè)問題。大家看，時(shí)代發(fā)展呼喚革命。2006年出現(xiàn)了《能源革命》，2012年出版了《第三次革命》。最近，美國研究部門提出了重新構(gòu)建國家能源體系，克林頓給寫了書評，這本書叫《重復(fù)能源 美國》，美國在2050年的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)再增加1.6倍，但是不需要煤炭、石油和核能的依賴。要靠節(jié)能大幅度的提高能源效率。這個(gè)報(bào)告對于美國和全球，對于我們來說很有影響。我們看了這個(gè)結(jié)論感覺不太相信，但是又講得頭頭是道。

　　從全球來看，能源革命正在進(jìn)行，為什么?因?yàn)榈厍虼逭麄€(gè)的發(fā)展是20%的人掌握80%的財(cái)富，消耗了70%的資源，全球還有10多億人口喝不上干凈的水。整個(gè)地球村的發(fā)展面臨著問題，這就是人口、資源、環(huán)境?，F(xiàn)在每10年就增加10億，給地球帶來很大的壓力。

　　整個(gè)地球的發(fā)展形成了三波，第一波是早期工業(yè)化國家，第二是新興經(jīng)濟(jì)體，第三波是那些落后國家，都提出在本世紀(jì)末完成現(xiàn)代化。如果是OECD的平均消費(fèi)水平，我們需要四個(gè)地球的資源。如果是美國，就需要六個(gè)地球的資源。從全球來看，專營、革命、綠色發(fā)展是悄然進(jìn)行的。

　　對于我國來看，能源革命勢在必行。前面我們講了取得了巨大的成就，但是這里可以看一下，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還非常低，人均GDP才六七千美元，人家是兩三萬。中西部和農(nóng)村差距非常大。我把這給老外看，他們說我們西部像非洲，東部像歐洲。

　　下面看一下政治家怎么判斷，這是十八大的文件，別看風(fēng)風(fēng)火火的發(fā)展了30年，但是有三個(gè)沒有變。第一是基本國情沒有變，第二是社會主要矛盾沒有變，第三是國際地位沒有變，依然是世界上最大的發(fā)展中國家。今后我們要干什么?發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵。只有不斷的持續(xù)發(fā)展，人民才能繁榮富強(qiáng)。所以總書記一上任就提出了兩個(gè)夢的問題?，F(xiàn)在是2010年，是小康社會，民主健全、科教進(jìn)步、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)文明。2030年要基本完成工業(yè)化，到2050年要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，生活舒適、交通便利，碧水藍(lán)天。住醫(yī)院像住三星級賓館一樣。

　　這需要多少能源?我們的能源快速增長了幾十年，但是水平很低，還達(dá)不到OECD國家的一半。世界上能耗效率最高的是德國和日本，比我們低很多。

　　我們要變成一個(gè)大國，強(qiáng)國，屆時(shí)我國有實(shí)力，有能力維護(hù)我國的疆土，而不像現(xiàn)在我國的外交部說的話一樣沒有力量。如果是OECD，我們要接近90億噸標(biāo)煤。在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還要呈幾倍的增長。大家想一下，80也好，90也好，這個(gè)情景是不可能發(fā)生的，原因是沒有條件，也不允許。為什么?資源沒有保障，我們沒有資源，環(huán)境無容量。我們國內(nèi)的老百姓難以承受，世界人民也難以接受?，F(xiàn)在溫室氣體排放就是世界第一，環(huán)境問題就那么突出。那怎么辦?要革命。需求是這么多，但是要靠在座的大幅度提高能源效率解決。

　　怎么革命?這不是我們提的，而是上層建筑。十八大文件中提到了生態(tài)文明建設(shè)，我們把它納入了五位一體的國家發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中去。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，二是政治建設(shè)，三是文化建設(shè)，四是社會建設(shè)，五是生態(tài)文明建設(shè)。而且這里解讀本里是這樣講它們關(guān)系的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，所以現(xiàn)在反腐，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。

　　為什么要強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)?中央對它進(jìn)行了定位。怎么樣提高生態(tài)文明建設(shè)?提出了兩個(gè)堅(jiān)持，一個(gè)發(fā)展，一個(gè)目標(biāo)。

　　這里核心的內(nèi)容是具體政策措施，怎么解決我們的生態(tài)文明建設(shè)問題。包括提高能量消費(fèi)總量、能源供應(yīng)方式革命和能源消費(fèi)方式革命。我參與了十二五方向的構(gòu)建，規(guī)劃和報(bào)告相差一年，規(guī)劃里提的是合理控制能源消費(fèi)總量，但是十八大提出的是“革命”，一個(gè)東西建立要幾十年，要改變也需要幾十年，那中央為什么提出革命?就是對現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識。

　　怎么革命?下一步工業(yè)和節(jié)能法的空間是什么?基本有兩個(gè)方面。第一，在以后實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的時(shí)候要依靠提高能源效率，大宗減少需求。剛才說90億噸，能否變成65億噸?這就靠能源節(jié)約。第二是打造三分天下的結(jié)構(gòu)，包括煤、油氣、新能源。大家看一下，我們在65億噸的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，比日本都低了20%。但是一些決策層看到它的時(shí)候，說這叫革命嗎?革命了怎么還是65%?他們希望50億噸。這就好辦了，65億噸的時(shí)候，我們看一下生態(tài)文明建設(shè)，即便是三分天下的能源結(jié)構(gòu)，污染物排放和現(xiàn)在基本相似，不變。所以大家提出50億噸，煤炭大幅度下降，看著照片好看了，但是難度非常大。所有的問題寶都押在節(jié)能上了，節(jié)能做得好，未來就有出路，節(jié)能做不好，那未來就是一句空話。我們非常敬佩這些能源服務(wù)公司，你們非常不容易，來破解我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的難題。

　　最后講一下生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展。

　　首先從發(fā)展階段上來看，我們不軌那么告訴了，進(jìn)入了一個(gè)中低速階段。但是在工業(yè)方面我們還沒有充分認(rèn)識這個(gè)問題，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)還很高。從城市化的進(jìn)程來看，我們實(shí)際上真正按照國外的城鎮(zhèn)化指標(biāo)，總量還不到一半?，F(xiàn)在是人口達(dá)到了目標(biāo)，但是內(nèi)核建設(shè)還差得遠(yuǎn)。東部要振興，西部要崛起，東南沿海還要繼續(xù)開放。為什么要強(qiáng)調(diào)節(jié)能要在工業(yè)中做文章?就是因?yàn)槲覀冞€離不開工業(yè)化。

　　我們節(jié)能有什么成就?請大家看這張片子。如果沒有我們的節(jié)能工作，按照80年的單位GDP能耗，是136億噸，如果按照2000年的水平，是是50億噸，而現(xiàn)在是37.6億噸。

　　大家看，我們在這幾十年中，高耗能產(chǎn)品的單位能耗下降了很多，發(fā)電、鋼鐵和水泥的單位產(chǎn)品能耗下降就節(jié)約了10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，所以我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的貢獻(xiàn)要回頭看。

　　下一步，我們節(jié)能?盡管我們以前取得了很大的成就，我們有沒有潛力和市場?這是宏觀情況。我們占了全球11.6%的GDP但卻消耗了很多資源。這與發(fā)展階段、能源結(jié)構(gòu)都有關(guān)系，但是至少說明我們還有相當(dāng)?shù)那皵场?/p>

　　下面看電力系統(tǒng)。大家看我們的電源結(jié)構(gòu)里面，能耗高的電源還有很多。

　　再看鋼鐵，把這一千萬噸的鋼鐵廠統(tǒng)統(tǒng)改造一下，是有很大潛力的。100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤代表140萬噸的能效煤礦。深圳有幾百家三星級以上的賓館，如果全部改造，可以節(jié)約出幾個(gè)30萬千瓦的電來。如果你在家里使用高級燃?xì)鉅t灶和普通爐灶相比，會節(jié)約20%。

　　除了傳統(tǒng)的能源服務(wù)公司做節(jié)能，還要幫助企業(yè)進(jìn)行升級，使企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)在的綠色轉(zhuǎn)型，滿足生態(tài)文明建設(shè)的要求，把鋼鐵廠變成復(fù)合型的生產(chǎn)基地。例如這是一個(gè)120萬千瓦的電站，一個(gè)上百萬噸的水泥廠等等。所以能源服務(wù)公司也不僅是幫助工業(yè)據(jù)修理自行車，也幫助它升級換代，發(fā)展空間非常大。大家要用空間怎么辦?解決了生態(tài)文明建設(shè)。我認(rèn)為國家消耗了30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，有很大程度上是出口給別人20%。

　　在供應(yīng)端，我們把清潔能源比例調(diào)上來，那么我們的綠水青山目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。