美麗的三江口。 龔國榮攝
十九大報告對五年來我國在生態(tài)文明建設方面取得的歷史性成就予以高度評價，并系統(tǒng)性地對生態(tài)文明建設作出了具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的部署，特別是明確堅持人與自然和諧共生是構成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，將打好污染防治戰(zhàn)役作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。同時，報告強調加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，部署了推進綠色發(fā)展、治理突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制四大任務。
為此，從今天起，開設“美麗寧波·環(huán)保在行動”欄目，帶領市民觀察團走到我市的環(huán)保第一線，感受5年來我市在環(huán)保方面取得的各項成就，暢想未來美麗寧波藍圖。
近日，在全市環(huán)保系統(tǒng)學習貫徹黨的十九大精神會議上，市環(huán)保局局長鄭進達表示，環(huán)保部門作為生態(tài)文明建設的主力軍，必須深刻把握新時代新使命新征程，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，牢固樹立起社會主義生態(tài)文明觀，以最嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境，以最有力的舉措加快污染治理，以扎扎實實的治理成效順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待。
今年以來，全市環(huán)保部門堅持以改善環(huán)境質量為核心，以增強群眾環(huán)境獲得感為根本，以全力配合中央環(huán)保督察為重點，統(tǒng)籌治水、治氣、治土，全方位推進環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護，環(huán)境質量持續(xù)改善，特別是“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷。
截至今年10月，城區(qū)空氣質量優(yōu)良率為86.5%，同比上升0.3個百分點;PM2.5平均濃度為33微克/立方米，同比下降8.3%。此外，地表水優(yōu)良率為68.8%，同比提高20個百分點，治水成效明顯。
目標 優(yōu)良天數(shù)比例達到85%以上
明年是全面貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。
明年我市環(huán)保工作的主要目標是：全市水環(huán)境質量持續(xù)改善，劣Ⅴ類水無新增、不反彈，縣級以上城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%;大氣環(huán)境質量進一步改善，PM2.5年均濃度力爭降至38微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比例達到85%以上;主要污染物減排指標全面完成國家和省下達任務要求。
為此，我市將繼續(xù)打響“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，同步推進編制實施大氣達標規(guī)劃，啟動新一輪大氣污染防治行動;全面完成三年(2016-2018)治理12大行業(yè)700家VOCs排放企業(yè)的目標任務，VOCs排放量較2014年減少30%以上，確保2018年我市PM2.5濃度進一步降低，空氣優(yōu)良率進一步提高。
同時，我市仍需大力鞏固和提升剿劣成果，確保劣Ⅴ類水不反彈、無新增，水質持續(xù)提升;深入推進“污水零直排區(qū)”建設，全年計劃完成60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，推動治水工作繼續(xù)走在全省前列;著力構建“更高、更嚴、更優(yōu)”的河長制工作標準體系，進一步發(fā)揮河長巡河、監(jiān)督治理作用。
完成農用地、建設用地等土壤污染調查評估，建立部門共建共享管控名單;加快固廢處置設施建設，強化重金屬污染防治，基本完成全市184家電鍍企業(yè)的深度治理。
監(jiān)管 著力打造環(huán)境執(zhí)法最嚴城市
過去5年生態(tài)建設成效顯著，可以說是污染治理力度之大前所未有、制度出臺頻率之密前所未有、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有、環(huán)境質量改善速度之快前所未有。
“這些成就的取得，為我們進一步推動工作奠定了基礎、增強了信心。”鄭進達說，我們要進一步充分發(fā)揮環(huán)保部門生態(tài)環(huán)境保護牽頭抓總和參謀服務作用，借力借勢中央環(huán)保督政，加大領導干部政績生態(tài)指標考核權重，加快建立健全長效管理機制，把生態(tài)環(huán)境保護作為各級各部門工作的紅線底線高壓線，壓緊壓實。積極探索建立政府、企業(yè)、公眾共治的綠色行動體系，努力構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理格局。
十九大規(guī)劃了三步走戰(zhàn)略目標，每一個時間節(jié)點的戰(zhàn)略安排，對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護都有明確的目標要求。其中，明確提出到2020年要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
為此，我市將在環(huán)境監(jiān)管上下功夫，推動企業(yè)自覺履行環(huán)保責任。積極推進地方環(huán)保立法進程，加快《寧波市環(huán)境污染防治規(guī)定》的制修訂，構建嚴密的地方環(huán)保法規(guī)體系。
同時，堅持打好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法組合拳，加強環(huán)保與司法的銜接配合，深化落實“雙隨機一公開”和“黑名單”等制度。積極開展飲用水源地環(huán)境保護、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)整治等專項行動，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，著力打造環(huán)境執(zhí)法最嚴城市。
改革 推進實施“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”
生態(tài)體制改革是生態(tài)文明建設的關鍵。
鄭進達認為，寧波建設生態(tài)文明，要在改革實踐上下功夫，推動環(huán)保制度建設不斷深化。為此，我市環(huán)保部門將堅持把有利于增強群眾和企業(yè)獲得感的改革擺在優(yōu)先位置，以群眾和企業(yè)一件事“最多跑一次”為重點，結合慈溪市環(huán)評審批制度試點改革經驗，加快推進“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革落地實施，使環(huán)評審批更加順暢、更加高效。
要認真貫徹寧波市生態(tài)文明體制改革方案，加快推進自然資源資產統(tǒng)一確權、自然資源資產負債表編制及離任審計等改革任務落實。嚴守生態(tài)保護紅線底線，統(tǒng)籌開展第二次污染源普查，充分發(fā)揮排污權有償使用和交易機制的市場配置作用，進一步強化空間、總量、準入對開發(fā)布局、建設規(guī)模和產業(yè)轉型升級的硬約束。按照全省統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥推進環(huán)保管理體制改革，加快構建新型環(huán)境監(jiān)管體制機制。
值得注意的是，鄭進達還表示，全市環(huán)保系統(tǒng)要在能力素質上下功夫，推動干部隊伍思想作風建設。
以學習貫徹黨的十九大精神為契機，強化思想引領，增強“四個意識”。全面推進“大腳板走一線、小分隊破難題”和“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”等專項行動，引導黨員干部切實把環(huán)保責任抓在手上、扛在肩上、落到實處。
精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，形成主動作為、勇于擔當、敢做善成的實干之風。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，持之以恒正風肅紀，努力營造環(huán)保系統(tǒng)“清新作風”。
