11月15日，國家發(fā)改委召開11月份定時定主題新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋介紹了關(guān)于聯(lián)合國氣候變化波恩會議情況。

以下為發(fā)言全文：

當(dāng)前，聯(lián)合國氣候變化大會正在德國波恩舉行，斐濟(jì)擔(dān)任會議主席國。今年談判的主要任務(wù)包括3方面：一是開展落實(shí)《巴黎協(xié)定》的后續(xù)談判。爭取在年底的締約方會議上形成關(guān)于《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的案文草案或要素，為明年如期完成談判奠定基礎(chǔ)。

二是為明年的促進(jìn)性對話做準(zhǔn)備。按照規(guī)劃，各方將于2018年召開一次促進(jìn)性對話，盤點(diǎn)締約方為實(shí)現(xiàn)協(xié)定長期目標(biāo)所做努力的整體進(jìn)展，為各締約方制定國家自主貢獻(xiàn)提供信息。

三是繼續(xù)推動2020年前承諾和行動的有效落實(shí)。特別是敦促發(fā)達(dá)國家盡早批準(zhǔn)《京都議定書》多哈修正案，并切實(shí)履行到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的出資承諾。

在第一周談判磋商中，各方主要圍繞《巴黎協(xié)定》后續(xù)實(shí)施細(xì)則制定、2018年促進(jìn)性對話設(shè)計、加強(qiáng)2020年前承諾和行動，以及關(guān)于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》實(shí)施的技術(shù)性問題進(jìn)行談判磋商。

總體來說，會議進(jìn)展順利，各方均表示將積極建設(shè)性推動談判取得進(jìn)展，為明年如期完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則、舉行促進(jìn)性對話做好準(zhǔn)備。中國代表團(tuán)在會議期間參與了各議題談判工作，并在談判中積極發(fā)聲，與各談判方密切溝通，向各方闡釋我國提出的“中國方案”，努力為推動本次會議取得積極成果發(fā)揮建設(shè)性作用。

記者：在波恩舉行的聯(lián)合國氣候大會，我們關(guān)注到，發(fā)展中國家提議在本次會議中納入2020年前承諾和行動的新議程，請發(fā)言人介紹一下相關(guān)的情況，中方對此有何期待?

孟瑋：提議把2020年前承諾和行動納入本次氣候大會議程，是因?yàn)榘l(fā)展中國家認(rèn)為，2020年前承諾和行動落實(shí)是各方實(shí)施《巴黎協(xié)定》、落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)。同時，也是此前氣候大會達(dá)成決定的要求。目前，距2020年還有三年時間，有必要在大會議程中設(shè)立一個專門的議題，對2020年前的承諾和行動設(shè)定具體的時間表，并逐年進(jìn)行盤點(diǎn)，以彌補(bǔ)減排的缺口，兌現(xiàn)出資承諾。

本次會議前，立場相近發(fā)展中國家提交議案，要求會議新增關(guān)于落實(shí)2020年前承諾、提高行動力度的議程項(xiàng)目，但因各方未能就提議達(dá)成一致，大會主席在開幕式通過議程時，沒有納入該議程項(xiàng)目，但是表示會組織非正式磋商，討論可行的解決方案。上周，去年馬拉喀什會議主席國摩洛哥通過雙邊會見和非正式磋商等方式聽取了各方意見，盡管各方均認(rèn)為2020年前議題十分重要，但是對于是否新增這一新議程尚未達(dá)成共識，本周還將就此問題展開磋商。

從中方的立場來看，我們認(rèn)為2013年華沙會議已經(jīng)就落實(shí)2020年前的行動作出了決定，各方應(yīng)該就此決定加以落實(shí)。中國作為發(fā)展中國家的成員之一，一直以來，都十分強(qiáng)調(diào)各方要加強(qiáng)2020年前的承諾和行動的落實(shí)，也十分支持將該議題納入今年的大會議程進(jìn)行專門討論。中方希望本屆會議能夠就此達(dá)成共識，為落實(shí)巴黎協(xié)定奠定一個堅實(shí)的基礎(chǔ)。