2017年10月16日-19日，2017北京國際風(fēng)能大會(huì)(CWP2017)在北京隆重召開。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在出席CWP2017時(shí)表示，風(fēng)電在新能源當(dāng)中需要率先擺脫社會(huì)補(bǔ)貼，必須盡快的把風(fēng)電的成本降下來，把價(jià)格降下來。風(fēng)電發(fā)展要給社會(huì)作出貢獻(xiàn)，這樣才是真正追求發(fā)展的目標(biāo)。

以下為演講實(shí)錄：

梁志鵬：尊敬的各位貴賓、女士們、先生們，大家下午好!非常榮幸參加今天的風(fēng)能大會(huì)。同時(shí)，也感到特別榮幸，能在這樣一個(gè)全球新技術(shù)革命的偉大時(shí)代和在座的各位一起從事風(fēng)力發(fā)電這樣一個(gè)宏偉的事業(yè)。全球能源變革正在對(duì)我們的生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻的影響和改變，而我們風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為全球能源轉(zhuǎn)型的先行者，也正在發(fā)揮著重要的引領(lǐng)性作用。我和在座各位的心情都是一樣的，我們正在從事一項(xiàng)偉大事業(yè)，感到無比榮幸，我們肩負(fù)著重要的使命。

我們大家都可以感受到，中國在過去五年當(dāng)中取得了輝煌的成績。如果大家去北京展覽館參觀《砥礪奮進(jìn)的五年》大型成就展，就會(huì)欣喜地看到里面有很多風(fēng)電、光伏的畫面，有很多清潔能源的畫面。這充分地展示了我們在過去五年中發(fā)展的成績?？梢哉f風(fēng)電以及其他新能源，在中國已經(jīng)是無處不在，在全球也是如此，我們已經(jīng)隨處可見風(fēng)電的身影。

一、過去五年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得快速的發(fā)展和成長。中國在2012年的時(shí)候，風(fēng)電總裝機(jī)容量約是6000萬千瓦，到2017年已經(jīng)接近2012年的3倍。而全球的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也取得了重大進(jìn)展。2012年全球風(fēng)電總裝機(jī)容量是2.8億千瓦，而現(xiàn)在已經(jīng)超過5億千瓦，大約是2012的2倍。所以說，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在過去的五年當(dāng)中取得了很大的成績。雖然風(fēng)電市場的增長有它的波動(dòng)性，不可能總是復(fù)制中國2006年3000多萬千瓦新增裝機(jī)容量這樣發(fā)展的速度，但是如果我們看到最近3年全球新增風(fēng)電裝機(jī)容量和3年之前相比，最近3年是之前3年1.4倍。所以說，從全球來看風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正在快速成長。

二、風(fēng)電技術(shù)取得了重大的進(jìn)步。從簡單的技術(shù)所帶來的外在特性來看，過去的風(fēng)電葉輪直徑80米左右，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了110米左右;而風(fēng)電塔筒的高度也從過去的80米，現(xiàn)在可以做到120米甚至140米的高度。可以用于海上風(fēng)電的5兆瓦機(jī)組，不管是在中國還是在國際上其他國家，都已經(jīng)在大量的使用，還有一些企業(yè)在研制10兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組。可以說這些機(jī)組的進(jìn)步使得風(fēng)電發(fā)電的能力迅速得到提高，現(xiàn)在發(fā)電量比過去五年前的技術(shù)提高了20%左右，而這一些技術(shù)的進(jìn)步直接帶來了度電成本的降低。風(fēng)電在過去被認(rèn)為是一種昂貴的能源，但是現(xiàn)在，它在很多地方已經(jīng)是價(jià)格最低的一種新能源。風(fēng)電的成本還在進(jìn)一步降低，它將是成本最低的新能源，未來它甚至是成本最低的能源!這就是它的希望所在。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。我們面臨的第一個(gè)問題是限電問題。中國是全球最大的風(fēng)電市場，最近幾年每年新增裝機(jī)量占到全球總裝機(jī)容量的40%左右，所以說在中國發(fā)生限電最為突出，這也不足為怪。中國最早開發(fā)風(fēng)電是在風(fēng)能資源最好的是“三北”地區(qū)，這些地方現(xiàn)在風(fēng)電的總體裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平，同時(shí)這些地區(qū)的限電比例也是世界上最高的，這就是我們面臨的一個(gè)最大問題。如果把中國與國際做比較，則在風(fēng)電發(fā)電量占到電力消費(fèi)總量超過10%的國家當(dāng)中，沒有中國。中國的風(fēng)電發(fā)電量只占到全部發(fā)電量的4%。在中國有7個(gè)省(區(qū))風(fēng)電的發(fā)電量達(dá)到了10%以上，甚至在內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等風(fēng)電發(fā)電量占比較高的省份，這一數(shù)字達(dá)到了16%左右。這一方面說明中國在風(fēng)電發(fā)展方面取得了和世界上其他國家相近的成績，但另一方面也說明，中國的風(fēng)電發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還有很大的消納潛力和發(fā)展空間。這就是我們面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)。

我們面臨的第二個(gè)挑戰(zhàn)是風(fēng)電價(jià)格還是比較高。如何降低風(fēng)電價(jià)格是中國要解決的一個(gè)重要問題。早期大家都接受風(fēng)電是清潔能源、全社會(huì)都應(yīng)該支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展這樣的道理，但是隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，加上光伏發(fā)電迅速發(fā)展，今年前三季度，中國新能源發(fā)電的裝機(jī)容量加上水電的裝機(jī)容量已經(jīng)占到了全部新增裝機(jī)容量的70%。在這種情況下，如果說風(fēng)電不能降低價(jià)格，還是嚴(yán)重依賴社會(huì)補(bǔ)貼的話，這是不合理的。所以我們必須要盡快的把風(fēng)電成本降下來，把風(fēng)電價(jià)格降下來。風(fēng)電不但要發(fā)展，而且還要給社會(huì)作出貢獻(xiàn)，這樣才是我們真正追求發(fā)展的目標(biāo)。

在今后一段時(shí)間里，中國風(fēng)電發(fā)展肩負(fù)著重要的任務(wù)，面臨著巨大的挑戰(zhàn)，我想我們需要解決以下幾個(gè)觀點(diǎn)問題：

第一，要解決限電問題。在今年的中國政府工作報(bào)告當(dāng)中，提出“要抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題,優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況”，這是第一次在政府工作報(bào)告當(dāng)中把解決可再生能源利用作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。正因?yàn)槿绱?，今年以來中國有關(guān)政府部門、各級(jí)地方政府以及電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)還有廣大電力用戶都把消納利用風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源作為一項(xiàng)重要工作，而且已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。從前三季度情況看，風(fēng)電的棄風(fēng)率比去年同期下降了7個(gè)百分點(diǎn)。在今后大概兩年的時(shí)間里，我們還要繼續(xù)將解決限電問題作為一項(xiàng)重要任務(wù)。相信到2020年，中國棄風(fēng)、棄水、棄光的問題都將會(huì)得到基本解決，我們將會(huì)為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的市場環(huán)境。

第二，風(fēng)電在新能源當(dāng)中率先擺脫社會(huì)補(bǔ)貼。風(fēng)電經(jīng)過十多年的發(fā)展，需要走出一條新的發(fā)展模式，在新能源當(dāng)中率先擺脫社會(huì)補(bǔ)貼。這一方面可以分為三種應(yīng)用類型。陸上風(fēng)電經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了比較大的規(guī)模，因此要通過技術(shù)進(jìn)步、市場化機(jī)制創(chuàng)新，率先使部分風(fēng)電資源優(yōu)越的地區(qū)能夠盡快不依賴補(bǔ)貼發(fā)展。海上風(fēng)電在中國取得了比較快的進(jìn)展，已經(jīng)達(dá)到了150萬千瓦的裝機(jī)容量，而且發(fā)展速度還在加快。但是我們也應(yīng)看到，中國海上風(fēng)電目前還存在技術(shù)難度大、標(biāo)準(zhǔn)不健全、產(chǎn)業(yè)體系不完善、政府管理服務(wù)不到位等一系列問題。我們都在努力解決這些問題，今后五年海上風(fēng)電將是中國風(fēng)電發(fā)展一個(gè)新的重要領(lǐng)域。第三個(gè)方面就是要大力推進(jìn)地分散式風(fēng)電。我們知道歐洲風(fēng)電的發(fā)展最早是以分散式為主，但是中國走了一條以集中式風(fēng)電為主率先發(fā)展的道路?，F(xiàn)在是加快分散式風(fēng)電發(fā)展的時(shí)候了。分散式風(fēng)電在中國發(fā)展比較難，比集中式風(fēng)電發(fā)展難度要大。首先是土地條件的制約，其次是在接入電網(wǎng)方面面臨的困難，再有就是我們還不習(xí)慣如何來對(duì)分散式可再生能源進(jìn)行管理和提供公共服務(wù)。所以，在分散式風(fēng)電發(fā)展方面我們最近的一個(gè)重要任務(wù)就是完善有關(guān)政策和有關(guān)政府服務(wù)，使分散式風(fēng)電獲得一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

第三，要更好的落實(shí)支持風(fēng)電發(fā)展的有關(guān)政策。一是要按照放管服的要求優(yōu)化政府的服務(wù)，我們可以看到很多國家政府的服務(wù)實(shí)際上有很多做的是比中國做得好，有值得的我們學(xué)習(xí)的地方。很多國家實(shí)行是政府一站式服務(wù)、提高效率，而且為企業(yè)創(chuàng)造更多便利條件，我們也在做這一方面的嘗試，并且要在這一方面更好地推進(jìn)。二是改善我們公共服務(wù)，主要是電網(wǎng)企業(yè)在接入和運(yùn)行方面的服務(wù)。三是如何調(diào)動(dòng)中國地方政府積極性，使他們更好地支持風(fēng)電可再生能源的發(fā)展。四是更好地落實(shí)保障性收購的政策，按照電力體制改革的方向，使得更好的可再生能源在市場機(jī)制下獲得更好的發(fā)展。五是在推進(jìn)技術(shù)的同時(shí)減少一切非技術(shù)成本，使中國的風(fēng)電成本快速降低。

我們在退出補(bǔ)貼的方面有一個(gè)基本的思路，就是分類型、分領(lǐng)域、分區(qū)域的逐步退出，要在2020年到2022年基本上實(shí)現(xiàn)風(fēng)電不依賴補(bǔ)貼發(fā)展。

還有就是風(fēng)電以及可再生能源發(fā)展得益于廣泛的開展國際合作，國際上先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理給中國提供了很多經(jīng)驗(yàn)，而現(xiàn)在中國也形成了國際化的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，中國已經(jīng)成為國際上重要的風(fēng)電制造基地，很多國際大公司在中國采購零部件，在中國設(shè)立制造工廠，而下一步中國正在推動(dòng)“一帶一路”的倡議，我們也希望風(fēng)電在“一帶一路”當(dāng)中也可以發(fā)揮更多的作用，也可以開展更多的投資和建設(shè)。而國際合作當(dāng)中最重要的就是我們形成全面的共識(shí)，共同推動(dòng)全球的能源變革，而中國風(fēng)電在這樣的全球能源變革當(dāng)中將發(fā)揮重要的作用。

女士們、先生們、朋友們，我們在過去的五年當(dāng)中，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得了輝煌的成績，我們展望今后五年還將面臨很多困難和挑戰(zhàn)。我們選擇大力發(fā)展風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，不是因?yàn)樗菀?，相反我們認(rèn)識(shí)到它很難，但是我們有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，那就是——發(fā)展風(fēng)電、發(fā)展可再生能源，對(duì)我們的國家、對(duì)全人類很重要。