1.太湖流域水環(huán)境綜合治理工程

△ 太湖流域水資源監(jiān)控與保護(hù)預(yù)警系統(tǒng)示意圖

十八大以來，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》要求，積極推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，編制實(shí)施了《“十三五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃》，并通過安排相關(guān)中央投資積極推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目實(shí)施。

作為全國重點(diǎn)治理流域，國家高度關(guān)注太湖流域水環(huán)境問題。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委牽頭印發(fā)了《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案(2013年修編)》，多次召開太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議，及時研究分析太湖治理形勢，對相關(guān)工作進(jìn)行部署，并積極安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持太湖流域治理。

目前，在江蘇、浙江、上海兩省一市，以及有關(guān)部門的共同努力下，太湖流域水環(huán)境得到一定改善，富營養(yǎng)化趨勢得到遏制，河網(wǎng)水環(huán)境質(zhì)量得到提高。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，2016年太湖全年水質(zhì)總體評價為V類，與2012年相比，氨氮、總氮平均濃度分別下降67%和18%，高錳酸鹽指數(shù)和總磷基本保持持平。流域重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為56.5%，較2012年提高約16個百分點(diǎn)。

2.天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造工程

△ 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“天津開發(fā)區(qū)”)是1984年成立的首批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，是天津?yàn)I海新區(qū)的核心區(qū)和標(biāo)志區(qū)。2016年，天津開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到3049.8億元，同比增長10.6%，成為全國首個GDP突破3000億元的開發(fā)區(qū)，約占濱海新區(qū)GDP的30.5%，約占天津市GDP的17.1%。

2012年實(shí)施國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)工作以來，根據(jù)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部批復(fù)的《實(shí)施方案》，天津開發(fā)區(qū)立足一區(qū)多園、綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)，緊緊圍繞優(yōu)化園區(qū)空間布局、調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、提高能源資源利用效率、加強(qiáng)污染集中防治，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共享等七方面工作任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)了16個重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資9.9174億元，補(bǔ)充完善了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及支柱產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，提升了循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時資源能源利用水平不斷提升，節(jié)能減排成效也愈加顯著。2015年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗109公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值新鮮水耗3.09立方米。

3.柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)格爾木工業(yè)園循環(huán)化改造工程

△ 柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)

格爾木工業(yè)園成立于1992年6月，其前身是青海省委、省政府批準(zhǔn)成立的昆侖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2012年10月升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2013年，掛牌格爾木工業(yè)園黨工委、管委會，成為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)、主戰(zhàn)場，規(guī)劃面積調(diào)整為120平方公里，主要由45平方公里的昆侖重大產(chǎn)業(yè)基地和75平方公里的察爾汗重大產(chǎn)業(yè)基地組成。25年來，園區(qū)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了鹽湖化工、油氣化工、金屬冶金為支柱的資源粗放開發(fā)利用向循環(huán)綜合利用的轉(zhuǎn)變。

站在新的起點(diǎn)上，昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(格爾木工業(yè)園)將主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“做實(shí)園區(qū)、增強(qiáng)活力”的工作要求，積極融入“一帶一路”建設(shè)，以“一園兩基地”建設(shè)為載體，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作為首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主攻方向，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，實(shí)施降本增效、創(chuàng)新攻堅(jiān)、改造升級三大工程，著力構(gòu)建形成全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。

4.生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是在綜合考慮生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會成本和生態(tài)服務(wù)價值的基礎(chǔ)上，采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或市場交易等方式，對生態(tài)保護(hù)者給予合理補(bǔ)償?shù)募钚灾贫劝才拧?/p>

黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，十八大以來做出了一系列決策部署，明確提出要建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，要加快健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并對建立海洋、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)綜合補(bǔ)償制度提出明確要求。

十八大以來，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)框架基本建立，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，草原獎勵補(bǔ)助機(jī)制促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)，流域生態(tài)補(bǔ)償形成了上下游地區(qū)協(xié)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長效機(jī)制。以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付為例，從2014年到2016年，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金由480億元增加到570億元，基本公共服務(wù)保障能力得到了提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了提升。

5.浙江臺州化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程

△ 化學(xué)原料藥是直接用于藥品生產(chǎn)的活性成分，醫(yī)藥中間體是生產(chǎn)化學(xué)原料藥的關(guān)鍵原料

浙江臺州化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于浙江省臺州市，是原國家計(jì)委認(rèn)定的國內(nèi)唯一的國家級化學(xué)原料藥和醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時也是省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年10月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將浙江臺州化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園列為國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，并最終確定園區(qū)循環(huán)化改造中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目29個，其中關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目21個，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目8個，核定總投資236192萬元。經(jīng)過五年多的努力，園區(qū)順利完成循環(huán)化改造目標(biāo)任務(wù)要求。

一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提升。通過循環(huán)化改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，園區(qū)邁入創(chuàng)新驅(qū)動、自主增長的發(fā)展軌道。2016年，醫(yī)化行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值152億元，較2011年增長140.5%，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入7.2億元，較2011年增長176.9%。

二是資源利用率大幅提升。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高了產(chǎn)品附加值，對副產(chǎn)物、廢棄物進(jìn)行綜合利用，變廢為寶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

三是廢物排放量全面下降。通過一系列環(huán)境治理組合拳，大大減少園區(qū)集中生產(chǎn)的環(huán)境負(fù)荷。同2011年相比，園區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等污染物排放量下降明顯，區(qū)域環(huán)境得到顯著改善，環(huán)境問題投訴率逐年下降，醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展得到周邊群眾的廣泛認(rèn)可并獲得了有力支持。

6.新一輪退耕還林還草工程

1998年實(shí)施的第一輪退耕還林工程，完成退耕還林任務(wù)4.47億畝，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了3個多百分點(diǎn)，昔日荒山禿嶺、滿目瘡痍、水土流失、風(fēng)沙肆虐的面貌得到了明顯改觀。2013年10月，黨的十八屆三中全會要求，穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍。2014年中央一號文件要求，從2014年開始，繼續(xù)在陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地實(shí)施退耕還林還草。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2014年8月，《新一輪退耕還林還草總體方案》印發(fā)實(shí)施，2014-2017年，全國共實(shí)施退耕還林還草4240萬畝。計(jì)劃2018-2020年實(shí)施3700萬畝。

實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，一是有利于從源頭上治理水土流失和風(fēng)沙危害，遏制我國生態(tài)惡化的趨勢，為構(gòu)建國土生態(tài)安全體系、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國提供有力支撐。二是有利于增加森林碳匯。北方沙化土地退耕還林工程10個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)僅400萬公頃退耕還林地就固碳339.15萬噸，每年產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值為1263億元。三是有利于治理土壤污染、實(shí)現(xiàn)耕地休養(yǎng)生息，建立植物防護(hù)隔離帶、阻控污染源，擴(kuò)大生態(tài)用地空間，保障國家生態(tài)安全。

鏈接：

十八大以來的重大工程，除了上述6項(xiàng)，還有北京新機(jī)場工程、川藏鐵路拉薩至林芝段工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、港珠澳大橋工程、國家級新區(qū)建設(shè)發(fā)展、國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)工程、蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程、全民健康保障工程、深圳國家基因庫建設(shè)、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施工程、燕房線全自動運(yùn)行系統(tǒng)國家自主創(chuàng)新示范工程、易地扶貧搬遷工程、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、重大水利工程、中歐班列建設(shè)工程。下面，注重補(bǔ)充介紹高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和重大水利工程。

1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高耕地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

2013年10月，國務(wù)院批復(fù)了國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制的《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，提出了到2020年建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的總體目標(biāo)，2016年中央一號文件、“十三五”規(guī)劃《綱要》進(jìn)一步提出，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

“十二五”以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，努力增加投入，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，取得了明顯成效。截至2016年底，各地累計(jì)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)約4.8億畝。其中，國家發(fā)展改革委通過實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資661億元，支持800個產(chǎn)糧大縣建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田8960萬畝，形成了一批田成方、渠相連、旱能灌、澇能排的糧食生產(chǎn)基地，糧食主產(chǎn)區(qū)畝均產(chǎn)能提高10%-20%，為實(shí)現(xiàn)糧食連年增產(chǎn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

2.重大水利工程

重大水利工程是水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的重點(diǎn)和關(guān)鍵，在保障水安全和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于重要的先導(dǎo)地位，是促進(jìn)區(qū)域、流域協(xié)同發(fā)展的重要手段。

172項(xiàng)重大水利工程主要集中在中西部地區(qū)，涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。

按照國務(wù)院的決策部署，2014年以來，國家發(fā)展改革委會同水利部等部門和地方，建立了重大水利工程項(xiàng)目審批部際協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新工程前期工作和工程建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)部門地方縱橫協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批建設(shè)。

目前，172項(xiàng)重大水利工程已開工建設(shè)115項(xiàng)，在建工程投資超過9000億元，引江濟(jì)淮、滇中引水等一批對流域防洪、區(qū)域供水保障和生態(tài)改善具有骨干作用的重大水利工程開工建設(shè)，為穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生以及提升我國防汛抗旱能力、提升水資源利用效益、保障水安全等發(fā)揮了積極作用。瞭望