據(jù)新華網(wǎng)8月22日?qǐng)?bào)道，距離長(zhǎng)江僅13公里的重慶巫山千丈巖水庫(kù)污染事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。日前，湖北環(huán)保廳開(kāi)出上限罰單：對(duì)直排廢水的湖北建始縣磺廠坪礦業(yè)有限公司罰款100萬(wàn)元。分析人士認(rèn)為，與非法排污造成的巨大損害及非法獲益相比，100萬(wàn)元罰款對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)不過(guò)是“九牛一毛”，恐難起到有效威懾。

實(shí)際上，這些年隨著環(huán)境污染事件的層出不窮，輿論關(guān)于法律對(duì)污染企業(yè)處罰力度偏軟、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的呼吁越來(lái)越多。幾年前，吉林石化分公司發(fā)生爆炸，引發(fā)松花江水污染事件，被國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大水污染責(zé)任事件。然而，就是這樣一起特大污染事故，國(guó)家環(huán)?？偩种荒荛_(kāi)出100萬(wàn)元的罰單。原因是根據(jù)我國(guó)法律，環(huán)保部門(mén)對(duì)造成重大水污染事故的單位最高罰款上限為100萬(wàn)元。即使是修訂后的《水污染防治法》，增加了企業(yè)違法的處罰力度，如規(guī)定對(duì)造成重大和特大環(huán)境污染事件的，最高可處以不大于其違法損失30%的處罰。可是這個(gè)設(shè)定的最高罰款上限，使得處罰仍然顯得過(guò)于溫柔，難對(duì)違法企業(yè)形成威懾力。同樣，《大氣污染防治法》也有規(guī)定，罰款最高限額為50萬(wàn)元。而在很多國(guó)家，法律很少對(duì)最高罰款上限作出明確規(guī)定，此舉意在增加違法者的經(jīng)濟(jì)成本和心理成本。

筆者認(rèn)為，環(huán)保部門(mén)對(duì)造成環(huán)境污染事故者給予罰款處理,是利用經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理的一個(gè)重要手段,以此達(dá)到對(duì)被罰者與對(duì)社會(huì)的警誡目的。然而太過(guò)溫柔的罰款，似乎并沒(méi)有起到警誡的作用，反而給社會(huì)增加了更大的負(fù)擔(dān)。就拿這次污染處罰事件來(lái)說(shuō)，雖然經(jīng)過(guò)實(shí)施專家制定的治理方案，千丈巖水庫(kù)水體已經(jīng)恢復(fù)正常，但此次事件給當(dāng)?shù)卦斐删薮蠼?jīng)濟(jì)損失。目前，環(huán)保部門(mén)正組織中間評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)遭受損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。據(jù)相關(guān)部門(mén)初步估算，僅應(yīng)對(duì)此次污染當(dāng)?shù)卣扇?yīng)急供水，以及尋找新水源，并安裝臨時(shí)管網(wǎng)保障群眾基本用水方面的投入，就達(dá)千萬(wàn)元，這還不包括水體檢測(cè)、筑壩截流、水體治理等方面的投入?？墒?，違法者卻只受到了僅僅100萬(wàn)元的罰款，這剩下了千萬(wàn)元污染處理費(fèi)用由誰(shuí)埋單呢?毫無(wú)疑問(wèn)，最根本還是人民群眾。

在環(huán)境成本日益凸顯珍貴的今天，在“以人為本”、可持續(xù)發(fā)展成為共識(shí)的當(dāng)下，有好的就應(yīng)借鑒，眼下所要做的當(dāng)從法律上消除企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的不正常現(xiàn)象，對(duì)違法企業(yè)大膽地開(kāi)出天價(jià)污染罰單。環(huán)保成本無(wú)上限，污染罰款怎能有上限呢?要讓違法企業(yè)為環(huán)境污染全權(quán)埋單!