2017年8月28日，震驚全國(guó)的騰格里沙漠污染事件最終有了結(jié)果，8家企業(yè)承擔(dān)5.69億元賠償金，用于修復(fù)污染土壤，并承擔(dān)環(huán)境損失公益金600萬(wàn)元。5.69億是中國(guó)迄今最大數(shù)額的環(huán)境公益訴訟案賠償金額，該案也是為數(shù)不多的環(huán)境污染賠償案件。這個(gè)案件在如火如荼的環(huán)保督察中，給那些排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)敲響了警鐘，也堅(jiān)定了國(guó)家對(duì)環(huán)境污染一抓到底的決心。接下來(lái)我們回顧下騰格里沙漠污染事件始末。

騰格里沙漠污染多年 媒體曝光后震驚全國(guó)

據(jù)了解，內(nèi)蒙古騰格里工業(yè)園舊區(qū)始建于1999年，截至2013年3月22日，該園區(qū)有15家企業(yè)，11家為化工企業(yè)。最早的時(shí)候，在2010年，就有媒體曝光過(guò)寧夏中衛(wèi)市有企業(yè)向騰格里沙漠排放污水的污染事件，處理結(jié)果不是很有效。在此后幾年間，多家媒體也先后報(bào)道過(guò)騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)污染問(wèn)題，并且在2012年央視對(duì)該工業(yè)園違規(guī)生產(chǎn)曝光后，有15家企業(yè)停產(chǎn)，另有6家污染預(yù)處理設(shè)備的企業(yè)仍可生產(chǎn)。

雖然，有多數(shù)媒體曝光，但騰格里沙漠污染并沒(méi)有多大改善，直到2014年9月6日，媒體報(bào)道了內(nèi)蒙古阿拉善盟騰格里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題，才引起了全國(guó)高度重視。

騰格里沙漠深處，一處產(chǎn)硝鹽的沙漠里的綠洲，因化工污染，硝鹽也遭到污染，被廢棄。來(lái)源：新京報(bào)

8月31日，記者在阿拉善左旗額里斯鎮(zhèn)的騰格里沙漠行進(jìn)了大約一小時(shí)后，看到了包圍在沙漠深處的污水池，濃烈得幾乎令人窒息的刺鼻氣味撲面而來(lái)。來(lái)源：新京報(bào)

數(shù)個(gè)足球場(chǎng)大小的長(zhǎng)方形的排污池并排居于沙漠之中，周邊用水泥砌成，圍有一人高綠色網(wǎng)狀鐵絲欄。其中兩個(gè)排污池注滿墨汁一樣的液體，另兩個(gè)排污池是黑色、黃色、暗紅色的泥漿，里面稀釋有細(xì)沙和石灰。來(lái)源：新京報(bào)

未經(jīng)處理的廢水排入后，經(jīng)過(guò)自然蒸發(fā)沉淀下來(lái)的黏稠物，這些物質(zhì)被用鏟車鏟出，直接埋在沙漠里面。來(lái)源：新京報(bào)

對(duì)于騰格里沙漠的污染，植物學(xué)家和草原生態(tài)學(xué)家、內(nèi)蒙古師范大學(xué)生態(tài)學(xué)教授劉書(shū)潤(rùn)曾向媒體記者說(shuō)過(guò)，騰格里腹地為農(nóng)牧民聚居地，這里地下水資源豐富，地表有諸多國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物。如果違規(guī)排放，很可能造成地下水污染。“沙漠地下水一旦被污染后，修復(fù)幾乎是不可能的。”

有志愿者2005年就來(lái)過(guò)騰格里沙漠，“當(dāng)時(shí)就是以小灌木為主的荒漠草原，很漂亮，自從2007年工業(yè)開(kāi)發(fā)之后，環(huán)境就不如從前了”。

經(jīng)過(guò)多家媒體的相繼曝光，在2014年9月底,騰格里工業(yè)園區(qū)污染事件引起黨中央的重視,中央主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示,要求徹查問(wèn)題產(chǎn)生的原因,并拿出有效的整改措施。

騰格里沙漠污染問(wèn)題受到重視 進(jìn)行全面整治

騰格里沙漠污染事件通過(guò)媒體曝光后，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)積極應(yīng)對(duì)，采取相應(yīng)措施，解決污染問(wèn)題。在2014年9月17日媒體報(bào)道中，中衛(wèi)市政府相關(guān)部門已責(zé)令企業(yè)迅速啟動(dòng)污染治理工作，在專家指導(dǎo)下，研究形成了較為系統(tǒng)的污染治理方案。一是廢液處理，根據(jù)專家意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)排出的廢液全部用罐車運(yùn)輸至中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)有專門處理設(shè)施的企業(yè)貯存，待技術(shù)方案確定后做專業(yè)化處理;二是固廢處置，分塊取得的固廢樣本已送至有資質(zhì)單位進(jìn)行化驗(yàn)分析，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，按技術(shù)方案限期對(duì)固廢物進(jìn)行無(wú)害化處理;三是水體檢測(cè)，對(duì)污染源周邊深層地下水取樣送檢;四是拆除明盛染化公司現(xiàn)有生產(chǎn)線，確保徹底消除污染危害。寧夏還及時(shí)啟動(dòng)了調(diào)查和問(wèn)責(zé)程序，并視調(diào)查核實(shí)情況，做出責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)黨政紀(jì)規(guī)定進(jìn)行處理。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府也高度重視此次事件，并在2014年9月30日召開(kāi)黨委常委(擴(kuò)大)會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)黨中央重要批示精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，安排部署全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

在2014年10月1日，內(nèi)蒙古環(huán)保廳緊急召開(kāi)黨組會(huì)議，研究部署下一步重點(diǎn)工作。會(huì)議決定：邀請(qǐng)相關(guān)專家論證，協(xié)助確定曬池廢水、底油處理方案。開(kāi)展無(wú)害化處置工作，對(duì)水、土壤及周邊環(huán)境加大監(jiān)測(cè)力度和頻次，盡快落實(shí)晾曬池污染物治理資金問(wèn)題等。

阿拉善盟行署調(diào)撥專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元用于騰格里工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治，已撥付污水處理廠運(yùn)行費(fèi)、蒸發(fā)池周邊觀測(cè)加密井等費(fèi)用40萬(wàn)元。阿左旗撥付專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，用于企業(yè)搬遷補(bǔ)助。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的治理，媒體記者于2014年12月14日再到現(xiàn)場(chǎng)，晾曬池的污水、底泥已經(jīng)處理干凈，底部已無(wú)污染物，周圍的排污管道被拆除，污水和底泥經(jīng)固化后，轉(zhuǎn)運(yùn)到4號(hào)池封存，4號(hào)池也改為固化物填埋場(chǎng)，表面已鋪草方格，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有異味。

12月17日拍攝?？偼顿Y4600萬(wàn)元的固化物處置場(chǎng)，由4號(hào)晾曬池改成，1、2、3號(hào)的污水和底泥經(jīng)過(guò)固化，集中轉(zhuǎn)運(yùn)到4號(hào)晾曬池封存。按照環(huán)保要求設(shè)計(jì)，該工程累進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)固化物9.86萬(wàn)平方米，封存后扎草格5.3萬(wàn)平方米。該工程于11月28日通過(guò)內(nèi)蒙古環(huán)保廳專家組審查，竣工驗(yàn)收。來(lái)源：騰訊新聞，陳杰攝

騰格里沙漠污染事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣袆?dòng)還是比較迅速，認(rèn)識(shí)到了環(huán)境污染的危害性，及時(shí)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處罰。內(nèi)蒙古啟動(dòng)了追責(zé)程序，有媒體于2014年12月22日?qǐng)?bào)道，相關(guān)24名責(zé)任人被問(wèn)責(zé)，并受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

騰格里沙漠污染事件后首例案件宣判結(jié)果，是在2015年4月30日，被告單位明盛染化公司犯污染環(huán)境罪，被處罰金500萬(wàn)元，被告人廉某某犯環(huán)境污染罪被判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金5萬(wàn)元。

騰格里沙漠污染事件公益訴訟過(guò)程

騰格里沙漠污染事的公益訴訟相對(duì)來(lái)說(shuō)是非常艱難的，在2015年8月13日，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱：綠發(fā)會(huì))曾在寧夏自治區(qū)中衛(wèi)中級(jí)人民法院對(duì)8家涉嫌污染騰格里沙漠的企業(yè)提起環(huán)境民事公益訴訟。同年8月19日，寧夏中衛(wèi)中級(jí)法院卻以綠發(fā)會(huì)從事的生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展工作不屬于環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)為由，認(rèn)為綠發(fā)會(huì)不是適格主體。

綠發(fā)會(huì)表示，就主體資格問(wèn)題，其已于8月27日向?qū)幭母咴禾崞鹕显V。2015年11月6日，寧夏自治區(qū)高級(jí)人民法院以同樣理由裁定駁回了綠發(fā)會(huì)的起訴。

2015年11月24日，中國(guó)綠發(fā)會(huì)向最高人民法院提出再審申請(qǐng)。2015年12月2日，最高人民法院正式立案受理再審申請(qǐng)。

2016年1月22日，最高人民法院作出民事裁定書(shū)，決定提審騰格里沙漠污染8起環(huán)境公益訴訟。

2016年1月28日，最高人民法院作出最終裁定，騰格里沙漠污染公益訴訟案的一審、二審裁定認(rèn)定綠發(fā)會(huì)不具備提起環(huán)境民事公益訴訟的主體資格，系對(duì)環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境公益訴訟司法解釋以及環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵的不當(dāng)理解所致，適用法律有錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。

2016年2月，經(jīng)最高人民法院終審裁定，中衛(wèi)市中院受理綠發(fā)會(huì)分別訴中衛(wèi)市美利源水務(wù)有限公司、寧夏藍(lán)豐精細(xì)化工有限公司、寧夏華御化工有限公司、寧夏大漠藥業(yè)有限公司、寧夏中衛(wèi)市大龍化工科技有限公司、寧夏瑞泰科技股份有限公司、寧夏明盛染化有限公司、中衛(wèi)市鑫三元化工有限公司等8起土壤污染損害賠償公益訴訟系列案件。

通過(guò)不懈努力，環(huán)境民事公益訴訟終于等到了最終結(jié)果：2017年8月28日，騰格里沙漠污染公益訴訟案以調(diào)解結(jié)案，涉案8家污染企業(yè)在投入5.69億元用于修復(fù)和預(yù)防土壤污染的資金基礎(chǔ)上，再承擔(dān)環(huán)境損失公益金600萬(wàn)元。

經(jīng)法院審理查明，涉案企業(yè)中有5家涉案企業(yè)未落實(shí)環(huán)評(píng)要求，將超標(biāo)生產(chǎn)廢水排入蒸發(fā)池;1家企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常，長(zhǎng)期進(jìn)行廢水超標(biāo)排放，并形成了巨大污水池;1家企業(yè)在沙地內(nèi)填埋大量未經(jīng)處理的廢渣，導(dǎo)致地面泛出斑駁紅褐色;1家企業(yè)向沙地偷排生產(chǎn)廢水，上述8家企業(yè)的違法行為對(duì)周邊土壤環(huán)境造成不同程度污染。

調(diào)解書(shū)顯示，這8家污染企業(yè)在2015年2月國(guó)家環(huán)保部西北督查中心檢查后

就開(kāi)始治理整改，并通過(guò)了環(huán)保部門組織的驗(yàn)收。中國(guó)綠發(fā)會(huì)請(qǐng)求判令這8家企業(yè)停止污染、消除環(huán)境污染危險(xiǎn)、由有資質(zhì)的第三方修復(fù)、合法驗(yàn)收等訴訟目的已實(shí)現(xiàn)。

從開(kāi)始的騰格里沙漠污染事件曝光，到最終案件結(jié)束，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的三年時(shí)間，雖然時(shí)間長(zhǎng)了些，但結(jié)果是比較令人滿意的，污染環(huán)境的企業(yè)得到了應(yīng)有的處罰，騰格里沙漠環(huán)境在最短的時(shí)間內(nèi)得到了恢復(fù)。通過(guò)這件事，我們應(yīng)該看到國(guó)家對(duì)污染治理的力度不斷加大，對(duì)污染環(huán)境事件的處罰態(tài)度非常堅(jiān)決，現(xiàn)階段的環(huán)保督察、勢(shì)在必行，環(huán)境保護(hù)不是說(shuō)說(shuō)而已，一定要落到實(shí)處的，這個(gè)案件為我國(guó)環(huán)境公益訴訟開(kāi)了個(gè)好頭，也是對(duì)非法排污行為最有效的震懾。