近日，有些地方在環(huán)保督察檢查執(zhí)法過程中出現(xiàn)“一刀切”等問題，使不少非污染企業(yè)也被迫關(guān)停。8月22日，環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤在環(huán)保部新聞發(fā)布會上明確表示，我們從來沒有要求環(huán)保部門“一刀切”。對違法企業(yè)，我們堅持“零容忍”，對環(huán)保守法企業(yè)，應(yīng)公正對待。

據(jù)別濤透露，環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)對地方環(huán)保檢查執(zhí)法有兩個明確態(tài)度：一是堅決反對部分地方平時不作為，由于疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長期存在，污染環(huán)境;二是堅決反對部分地方檢查時濫作為，即平時不作為，到環(huán)保督察檢查巡查之時，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保關(guān)系，這是嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，也是濫作為。

“從法律上看，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)該有三個原則：第一對違法企業(yè)應(yīng)該堅持零容忍，嚴(yán)格執(zhí)法，公平執(zhí)法;第二對環(huán)保守法企業(yè)，應(yīng)該公正對待，依法保護合法經(jīng)營權(quán);第三是對違法企業(yè)，從依法行政的角度，也要遵守法律規(guī)定的條件、程序，分類管理、合理引導(dǎo)、依法合理行政。”別濤說。

別濤從法律角度分析指出，很多問題企業(yè)是未批先建、批建不符，環(huán)保設(shè)施未驗收或者沒有正常運行，超標(biāo)或超總量排污，也可能是沒有排污許可證，還有是環(huán)保部門責(zé)令改正后，拖延消極，拒不整改。比如京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強化督查目前正在持續(xù)開展，根據(jù)環(huán)保部的調(diào)度，督察組在京津冀地區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，至少在17萬家以上。“這個數(shù)字是非常驚人的”，別濤表示，各種違法企業(yè)的違法情況不一而足，對這些企業(yè)，我們是不應(yīng)該容忍的，而且法律法規(guī)也有相應(yīng)的處罰規(guī)定。

“我們現(xiàn)在主要抓大企業(yè)，但對一些散亂污企業(yè)，其環(huán)保成本基本等于零，這就導(dǎo)致同一個產(chǎn)品，違法企業(yè)的實際成本很低，與守法企業(yè)的市場競爭是不公平的。因此，必須通過嚴(yán)格執(zhí)法，使企業(yè)去掉僥幸心理，還守法企業(yè)一個公道，讓守法企業(yè)不吃虧，讓違法企業(yè)受到懲罰，這是法律規(guī)定的基本理念。”別濤說。

此外，由于環(huán)保督查問責(zé)力度的持續(xù)加大，一些地方政府開始“一刀切”地限制畜禽養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)移甚至關(guān)閉各類養(yǎng)殖場。

環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓在此次發(fā)布會上表示，“下一步環(huán)保部將依法行政，指導(dǎo)和督促地方依法做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。對環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，予以整治，促其改造升級;對合法經(jīng)營企業(yè)，給予大力支持，維護其合法利益。”

據(jù)了解，中國作為畜禽養(yǎng)殖大國，近年來畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，環(huán)境污染問題也隨之日益凸顯。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國畜禽糞污年產(chǎn)生量約38億噸，40%的畜禽糞污未得到資源化利用或無害化處理，給環(huán)境帶來嚴(yán)重影響，已經(jīng)成為農(nóng)村的突出環(huán)境問題。

“為解決畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國家制定出臺了基本完備的畜禽養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)，對規(guī)?；B(yǎng)殖的規(guī)劃和選址建設(shè)、散養(yǎng)密集區(qū)域污染防治、畜禽禁養(yǎng)區(qū)的劃定以及相關(guān)補償問題等都進行了全面規(guī)定，為畜禽養(yǎng)殖污染防治提供了法律保障和依據(jù)。”劉友賓表示。