2012年以來嘉興市經(jīng)信委在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，抓實節(jié)能降耗工作和生態(tài)文明建設(shè)推進行動，全面推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能技改、淘汰落后產(chǎn)能、騰龍換鳥等有關(guān)工作，取得了明顯進展。

一、主要工作

(一)實施節(jié)能降耗。以實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)為核心，積極發(fā)揮能源“雙控”對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼作用，創(chuàng)新能源“雙控”管理機制，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是堅持節(jié)能評估審查制度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)準(zhǔn)入政策。積極強化工業(yè)項目能評作用，對超能源強度預(yù)期目標(biāo)的新(改、擴)建項目，一律實行以淘汰落后項目騰能指標(biāo)進行等量或減量置換，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合我市產(chǎn)業(yè)布局、不具備產(chǎn)業(yè)帶動的項目，嚴(yán)禁進入我市。完善“能評”審批方式方法，一方面，進一步下放審批權(quán)限，另一方面，實施非“八大”高能耗行業(yè)“能評”承諾備案制度，強化事后監(jiān)管。二是強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。每年印發(fā)《嘉興市能源監(jiān)察計劃》，開展重點用能企業(yè)的能源監(jiān)察，在省下達的監(jiān)察任務(wù)基礎(chǔ)上，自行加壓，2012-2016年實際完成了工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察268家。發(fā)布嘉興市行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，完成了嘉興29個大類169個中類的行業(yè)能效指標(biāo)體系。三是實施節(jié)能技術(shù)改造。圍繞節(jié)能重點領(lǐng)域，每年度編制《嘉興市節(jié)能降耗重點項目計劃》，排出一批節(jié)能效果明顯、節(jié)能示范作用突出的項目，自2012年以來，嘉興市已先后實施節(jié)能技術(shù)改造項目1203項，總投資165.9億元，項目實施后可節(jié)約299.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水6380萬噸。

(二)開展清潔生產(chǎn)。通過制訂政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)主動開展清潔生產(chǎn)工作。加大對強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的審核力度和驗收要求，對強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)和列入省實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)當(dāng)年必須完成審核工作。2012以來全市已驗收通過的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)已達945家，有30家企業(yè)成功創(chuàng)建省級綠色企業(yè)，通過實施清潔生產(chǎn)企業(yè)每年可實現(xiàn)節(jié)電73575萬千瓦時，節(jié)原煤179731噸，節(jié)約蒸汽124.8萬噸，削減COD3986噸。

(三)實施淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合“五水共治”、大氣污染防治等行動，堅持技術(shù)進步與淘汰落后相結(jié)合，結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年制定《嘉興市淘汰落后產(chǎn)能工作計劃方案》，督促企業(yè)關(guān)閉和淘汰一批高能耗、重污染的設(shè)備和產(chǎn)品，均超額完成國家、省定行業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)。其中，2016年完成國家、省目標(biāo)任務(wù)的8個行業(yè)完成淘汰落后產(chǎn)能工作共涉及企業(yè)57家，淘汰煉鋼行業(yè)過剩產(chǎn)能70萬噸，制革行業(yè)落后產(chǎn)能9萬牛皮標(biāo)張，印染行業(yè)落后產(chǎn)能2.016億米，醫(yī)化行業(yè)落后產(chǎn)能16500噸，鑄造行業(yè)落后產(chǎn)能2.15萬噸，軋鋼行業(yè)落后產(chǎn)能36萬噸，織造行業(yè)落后產(chǎn)能8264.5萬米，燒結(jié)磚2.03億塊標(biāo)磚。

(四)推進退低進高和低小散整治。深化“騰龍換鳥”工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，分解落實目標(biāo)任務(wù)，以市場調(diào)節(jié)手段為主，經(jīng)濟、法律、行政手段相結(jié)合，倒逼、激勵、服務(wù)措施相結(jié)合，依法淘汰、就地轉(zhuǎn)型和梯度轉(zhuǎn)移相結(jié)合，努力形成“騰龍換鳥”工作的長效機制。在開展低效企業(yè)認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上，以績效調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，及時組織綜合評價與分析，指導(dǎo)各地進行分類管理、科學(xué)考核，并以此作為企業(yè)準(zhǔn)入、能源等資源要素市場化配置的重要依據(jù)。2012-2016年間通過淘汰落后和退低進高，累計騰退低效工業(yè)用地1.73萬畝，為新興產(chǎn)業(yè)、先進產(chǎn)能發(fā)展，騰出了土地、用能空間和環(huán)境容量。

(五)實施原煤總量控制和熱電企業(yè)綜合改造。一是嚴(yán)控原煤消費用量，每年度制定全市原煤消費限額工作計劃，堅持控制煤炭消費總量與削減燃煤大氣污染物排放總量項結(jié)合，在合理保障熱電行業(yè)用煤的同時嚴(yán)控非電用煤，通過發(fā)展太陽能光伏應(yīng)用、推進煤鍋爐電能替代改造，鼓勵企業(yè)使用清潔能源。2016年全市地方原煤消費總量831.66萬噸，在2012年基礎(chǔ)上下降2%，實現(xiàn)負(fù)增長。二是積極推進燃煤機組煙氣超低排放改造，制定《嘉興市市地方燃煤電廠綜合改造實施方案》(2015-2017)，對全市地方燃煤電廠綜合改造進行了全面的部署，對每家地方燃煤電廠的每臺鍋爐、每臺汽機的升級改造的時間節(jié)點給予了明確并提出了要求，為燃煤電廠改造指明了方向。同時將地方燃煤電廠綜合改造列入民生工程，對列入綜合改造的燃煤熱電企業(yè)進行進度通報，督促各地加快工程實施。初步統(tǒng)計，截止目前全市共已完成45臺燃煤熱電鍋爐的超低排放改造。

二、工作成效

(一)節(jié)能降耗持續(xù)深入。“十二五”期間嘉興市緊緊圍繞單位生產(chǎn)總值能耗下降18.5%的目標(biāo)任務(wù)，堅持完善能源“雙控”體制機制，強化各項節(jié)能措施，全市單位GDP能耗累計下降19.4%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。其中能源消費總量1880.02萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較“十一五”末同比增長16.6%，全社會用電413.35億千瓦時，同比增長42.3%。進入“十三五”以來，我市繼續(xù)堅持節(jié)能降耗工作，2016年全市單位GDP能耗下降2.6%。

在工業(yè)領(lǐng)域2011-2016年規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消費量分別增長為7.8%、2.6%、3.2%、3.9%、0.6%和1.8%，年均增速4% ，呈逐年放緩趨勢。全市規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降率分別為6.3%、7.5%、7.4%、3.5%、4.7%和3.9%，年均下降率5.5%，有力保障了全社會節(jié)能目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

(二)企業(yè)績效持續(xù)提升。我市從2012年開始實施工業(yè)企業(yè)績效綜合評價，經(jīng)過幾年來的績效評價工作，全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出效益不斷提升。2015年度(2016年開展評價)全市4307家規(guī)上企業(yè)畝均稅收15.21萬元，畝均工業(yè)增加值70.12萬元，單位能耗工業(yè)增加值0.99萬元，排放每噸COD工業(yè)增加值678.67萬元，全員勞動生產(chǎn)率15.03萬元，分別比2010年提高4.52萬元、19.79萬元、0.16萬元、260.77萬元和5.12萬元。

(三)光伏新能源應(yīng)用比例提升。我市在2012年啟動光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點，試點5年來我市光伏發(fā)電應(yīng)用取得了顯著成效。至2016年底，嘉興市光伏發(fā)電應(yīng)用裝機容量達到1397.56兆瓦，并網(wǎng)容量達到1290.4兆瓦(其中屋頂分布式為1076.75兆瓦和1017.99兆瓦)，較2012年底的不足10兆瓦，增長了165倍，2013年起年平均增長率102%。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底全國分布式累計并網(wǎng)容量1032萬千瓦，嘉興市分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)容量占全國的9.86%，約十分之一，全市光伏發(fā)電應(yīng)用全面進入規(guī)?；l(fā)展階段。截止今年5月底，全市光伏累計發(fā)電19.6億千瓦時，今年以來光伏新能源發(fā)電量更是占了全社會用電量的3%，較去年提高了近1個百分點。