1、工業(yè)節(jié)能原來有哪些政策?實施效果如何?

答：工業(yè)節(jié)能政策原來主要包括：《上海市節(jié)能技術改造項目專項扶持實施辦法》(滬經(jīng)節(jié)〔2008〕484號，2015年4月到期)、《上海市合同能源管理項目財政獎勵辦法》(滬經(jīng)信法〔2010〕833號，2016年1月到期)、《上海市加快高效電機推廣促進高效電機再制造工作方案》(滬府辦發(fā)〔2011〕62號，2015年12月到期)。取得的成效包括：

節(jié)能技術改造。共支持實施節(jié)能技改項目1139個，節(jié)能量達到285萬噸標煤，撥付財政獎勵資金7.35億元，拉動企業(yè)節(jié)能投資132億元，累計節(jié)能量占工業(yè)總能耗的4.5%。

合同能源管理。截至2015年，本市節(jié)能服務備案機構(gòu)427家(其中國家備案192家、上海備案235家)，較2010年增長8.2倍。2008年至2016年，本市市級財政獎勵合同能源項目574個，實現(xiàn)節(jié)能量29.1萬噸，獎勵資金1.86億元，帶動投資10.9億元。本市節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從無到有，已經(jīng)成為全國主要的節(jié)能服務企業(yè)集聚地之一。

高效電機推廣。本市2012年在國內(nèi)第一個出臺高效電機推廣政策， 4年間推廣再制造電動機11.9萬千瓦，再利用舊電機13.4萬千瓦，撥付補貼資金800萬元。

2、本輪政策修訂的主要考慮有哪些?

答：為了確保完成“十三五”工業(yè)節(jié)能任務，更好地發(fā)揮財政資金的引導和支持作用，本次政策制訂的總體思路為：一是對接“十三五”節(jié)能形勢任務，“十三五”期間市政府確定了“規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降15%，能耗總量同比下降180萬噸標煤”的工業(yè)領域節(jié)能“雙控”目標，工業(yè)領域勢必要加大對節(jié)能管理和節(jié)能技術改造的引導支持，力爭通過本輪政策的實施，實現(xiàn)節(jié)能量150萬噸標煤，為“十三五”全市和工業(yè)節(jié)能目標的實現(xiàn)做出積極貢獻。二是適當增加財政支持力度。隨著節(jié)能工作不斷深入，工業(yè)節(jié)能項目由簡單的變頻改造、照明改造轉(zhuǎn)向系統(tǒng)改造、工藝改造等，技改投資成本由2008年2700元/噸標煤上升到5800元/噸標煤。同時企業(yè)節(jié)能技術改造難度越來越大，技改和合同能源項目申報數(shù)量均由每年120項以上減少到每年60項，單個項目節(jié)能量越來越小，50%以上的節(jié)能技改項目節(jié)能量在800噸標煤以下。本次政策修訂中適當提高了補貼標準，降低了補貼門檻。三是注重政策銜接，優(yōu)化補貼流程。根據(jù)財政資金管理要求，本次辦法制定對原有的補貼辦法進行了歸并整合，統(tǒng)一了項目申報和審核流程，彌補了原有政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的漏洞。四是注重對節(jié)能發(fā)展趨勢的引導和把握。源頭節(jié)能、智慧節(jié)能、精細節(jié)能是近年節(jié)能工作的發(fā)展趨勢，例如，近兩年新建項目開始采用合同能源管理是近年出現(xiàn)的新服務模式，且多為大型項目，具有投資大、能耗大、節(jié)能效益總量大的特點，在上海中心、國展中心、天馬公司試點取得良好效果。本輪政策適當擴大的補貼范圍，將新建項目合同能源管理、能源管理中心、能源管理體系納入了補貼范圍。

3、這次修訂與原有政策有哪些變化?

答：節(jié)能技改項目：一是提高補貼標準，節(jié)能技術改造補貼標準由300元/噸標煤提高到600元/噸標煤。二是降低補貼門檻，由500噸標煤降低到300噸標煤。三是完善補貼流程，由原先的預撥付改為后撥付，項目完成并經(jīng)過第三方審核后一次性撥付補貼資金。

合同能源管理項目：一是提高補貼標準，節(jié)能效益分享型的補貼標準由500元/噸標煤(國家項目600元/噸標煤)提高到800元/噸標煤，節(jié)能量保證型由300元/噸標煤(國家項目360元/噸標煤)提高到600元/噸標煤;二是調(diào)整診斷費補貼方式，將診斷費與節(jié)能量掛鉤，按200元/噸標煤補貼，最高不超過6萬元，防止出現(xiàn)大項目拆分(原政策為3萬元、6萬元兩檔)。三是增加新建合同能源管理項目支持，對新建項目采取合同能源管理模式，給予一次性補貼20萬元，以起到示范作用，如果出臺節(jié)能量核算標準，再按照節(jié)能量補貼。

高效電機推廣。為持續(xù)推動高效電機使用，本次政策修訂做了以下修改：一是申報主體為用能企業(yè)或節(jié)能服務公司，允許節(jié)能服務公司打包申報(不超過3個企業(yè))，同時增加補貼申報門檻，每個申報主體使用高效電機至少300kW以上(2014-2015年的150個改造企業(yè)中有50個在300kW以上)。二是提高補貼標準，2級及以上能效電機按照國家補貼標準的2倍進行補貼，相當于將改造項目投資回收期由5年縮短到3年，有助于提高企業(yè)積極性;新建項目按照改造項目的0.6倍補貼，相當于2、3級差價的80%，基本可以促使企業(yè)使用高效電機。

4、政策扶持范圍新增了哪些內(nèi)容?

答：增加對能源管理中心建設和能源管理體系的支持，能源管理中心重點支持園區(qū)和重點用能企業(yè)能源管理中心建設，支持標準為設備設施投資額的20%，最高不超過1000萬元，對于達到國家項目要求的優(yōu)先申報國家項目。

能源管理體系政策對本市首次通過能源管理體系認證的企業(yè)給予一次性補貼10萬元，約占企業(yè)能源管理體系認證成本的1/3。

5、如何申請財政扶持資金，需要具備哪些條件?

答：市經(jīng)濟信息化委發(fā)布項目申報通知，由項目單位在項目完成并穩(wěn)定運行6個月(至少包括一個運行周期)后通過市經(jīng)濟信息化委專項資金項目管理與服務平臺提出資金申請，經(jīng)各區(qū)縣經(jīng)委(商務委)、集團公司初審合格后，將書面材料報送至市經(jīng)濟信息化委。市經(jīng)濟信息化委委托第三方機構(gòu)對項目情況進行現(xiàn)場審核，第三方機構(gòu)根據(jù)至少1年的實際能源運行數(shù)據(jù)出具審核報告。

支持對象應當符合以下要求：1)本市注冊并具有獨立承擔民事責任能力的企事業(yè)單位;2)經(jīng)營狀態(tài)正常，財務管理制度健全，信用記錄良好;3)具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系;4)申報項目具有較好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。