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日前，上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市財政局印發(fā)《上海市工業(yè)節(jié)能和合同能源管理項目專項扶持辦法》，完成新一輪工業(yè)節(jié)能扶持政策的更新。

為加快工業(yè)節(jié)能改造升級，推進合同能源管理模式，推廣應用高效節(jié)能機電產(chǎn)品，加快能源管理中心和能源管理體系建設，新《辦法》：

■ 提高了補貼標準

■ 降低了補貼門檻

■ 完善了補貼流程

總體來看，新《辦法》將：

■ 有利于提高本市工業(yè)能源利用效率

■ 有利于提升本市工業(yè)節(jié)能管理水平

■ 有利于發(fā)展本市節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)

解讀新《辦法》與舊政策相比有哪些變化?

■ 提高補貼標準

節(jié)能技術(shù)改造補貼標準由300元/噸標煤提高到600元/噸標煤。

■ 降低補貼門檻

由500噸標煤降低到300噸標煤。

■ 完善補貼流程

由原先的預撥付改為后撥付，項目完成并經(jīng)過第三方審核后一次性撥付補貼資金。

1  合同能源管理項目

■ 提高補貼標準

節(jié)能效益分享型的補貼標準由500元/噸標煤(國家項目600元/噸標煤)提高到800元/噸標煤;節(jié)能量保證型由300元/噸標煤(國家項目360元/噸標煤)提高到600元/噸標煤。

■ 調(diào)整診斷費補貼方式

將診斷費與節(jié)能量掛鉤，按200元/噸標煤補貼，最高不超過6萬元。

2  增加新建合同能源管理項目支持

對新建項目采取合同能源管理模式，給予一次性補貼20萬元，以起到示范作用，如果出臺節(jié)能量核算標準，再按照節(jié)能量補貼。

■ 高效電機推廣

為持續(xù)推動高效電機使用，本次政策修訂做了以下修改：

申報主體為用能企業(yè)或節(jié)能服務公司：允許節(jié)能服務公司打包申報(不超過3個企業(yè))，同時增加補貼申報門檻，每個申報主體使用高效電機至少300kW以上(2014-2015年的150個改造企業(yè)中有50個在300kW以上)。

提高補貼標準：2級及以上能效電機按照國家補貼標準的2倍進行補貼，相當于將改造項目投資回收期由5年縮短到3年，有助于提高企業(yè)積極性;新建項目按照改造項目的0.6倍補貼，相當于2、3級差價的80%，基本可以促使企業(yè)使用高效電機。

3  政策扶持范圍新增了哪些內(nèi)容

■ 增加對能源管理中心建設和能源管理體系的支持，能源管理中心重點支持園區(qū)和重點用能企業(yè)能源管理中心建設，支持標準為設備設施投資額的20%，最高不超過1000萬元，對于達到國家項目要求的優(yōu)先申報國家項目。

■ 能源管理體系政策對本市首次通過能源管理體系認證的企業(yè)給予一次性補貼10萬元，約占企業(yè)能源管理體系認證成本的1/3。

摘要

上海市工業(yè)節(jié)能和合同能源管理項目專項扶持辦法

1 支持對象

■ 本市注冊并具有獨立承擔民事責任能力的企事業(yè)單位

■ 經(jīng)營狀態(tài)正常，財務管理制度健全，信用記錄良好

■ 具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系

■ 申報項目具有較好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益

2  支持范圍和條件

■ 節(jié)能技術(shù)改造項目

符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對現(xiàn)有工藝、設備進行技術(shù)改造;實現(xiàn)年節(jié)能量300噸標煤(含)以上的節(jié)能技術(shù)改造項目。

■ 合同能源管理項目

本市節(jié)能服務機構(gòu)在工業(yè)、建筑、交通以及公共服務等領(lǐng)域采取節(jié)能效益分享或者節(jié)能量保證模式實施的合同能源管理項目，單個項目年節(jié)能量在50噸標準煤(含)以上。支持新建工程項目采用合同能源管理模式。

■ 高效電機應用

本市企業(yè)購買使用列入國家“能效領(lǐng)跑者”目錄或者2級及以上能效水平的高效電機;其中電動機拖動的風機、水泵、空壓機至少達到2級能效水平。節(jié)能服務機構(gòu)購買的高效電機必須在本市安裝使用，單個企業(yè)購買總功率在300kW以上。

■ 能源管理中心建設

支持本市重點用能單位建立能源管理中心，其中鋼鐵、石油和化工、建材、有色金屬、輕工行業(yè)應當符合《鋼鐵、石油和化工、建材、有色金屬、輕工行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設實施方案》(工信部節(jié)〔2015〕13號)技術(shù)指標要求。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)建設能源管理中心，實現(xiàn)園區(qū)及重點企業(yè)能源、環(huán)保數(shù)據(jù)計量傳輸與在線監(jiān)控。

■ 能源管理體系建設

支持本市企業(yè)按照GB/T23331-2012《能源管理體系要求》開展能源管理體系認證。

3 支持標準和方式

■ 能技術(shù)改造項目按照600元/噸標準煤的標準給予扶持。單個項目最高不超過500萬元，扶持資金不超過項目投資額的30%。

■ 合同能源管理項目，節(jié)能效益分享型項目獎勵標準為800元/噸標煤，節(jié)能量保證型項目獎勵標準為600元/噸標煤;診斷費補貼標準為200元/噸標煤，最高不超過6萬元。

單個項目最高不超過500萬元，扶持資金不超過項目投資額的30%。節(jié)能設備設施投資額1000萬以上的新建合同能源管理項目，給予一次性獎勵20萬元。

■ 高效電機應用根據(jù)裝機容量給予補貼(見下表)。使用“能效領(lǐng)跑者”電機按照補貼標準基礎上浮20%，新建項目節(jié)能審查意見中明確要求使用節(jié)能電機的不予補貼。單個項目補貼不超過500萬元，扶持資金不超過項目投資額的30%。

圖表：高效電機補貼標準

■ 能源管理中心建設按照設備設施投資額(主要用于能源信息化管理及控制系統(tǒng))的20%給予補貼，單個項目補貼不超過1000萬元。

■ 能源管理體系建設，對首次通過能源管理體系認證的企業(yè)，每家補貼10萬元。

*同時符合以上支持范圍的同一項目只能選擇一項給予扶持。已從其它渠道獲得市級財政資金支持的項目，不得重復申報。

4  其他事項

■ 節(jié)能項目申請

節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、高效電機、能源管理中心項目：項目承擔單位在項目完成并穩(wěn)定運行6個月后(至少包括一個運行周期)提出申請，市經(jīng)信委委托第三方機構(gòu)對項目情況進行現(xiàn)場審核，第三方機構(gòu)根據(jù)至少1年的實際能源運行數(shù)據(jù)出具審核報告。

■ 能源管理體系項目申請

由市經(jīng)信委會同相關(guān)部門每年發(fā)布項目申報通知，項目承擔單位在首次獲得能源管理體系認證證書后，再提出申請。

■ 項目審核費用

涉及第三方機構(gòu)審核的費用由市節(jié)能減排專項資金安排。審核費用支付標準為：節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理及高效電機項目設備設施投資額低于250萬元的單個項目審核費用為2萬元，250(含)～1000(含)萬元的單個項目審核費用為3.5萬元，高于1000萬元的單個項目審核費用為5萬元;能源管理中心項目單個審核費用為4萬元。

■ 實施日期

本辦法自2017年6月1日起施行，有效期至2021年12月31日。原《上海市加快高效電機推廣促進高效電機再制造實施細則》(滬經(jīng)信法﹝2012)682號)同時廢止。