在新出臺的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，國家對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提出新的要求，提出要支持節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式實現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。兼并重組是企業(yè)加強資源整合、實現(xiàn)快速發(fā)展、提高競爭力的有效措施，是化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。這對節(jié)能服務(wù)業(yè)本身來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。
從好的方面來說，節(jié)能服務(wù)公司可以從更加理性的角度，將節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)變成越來規(guī)范的市場行為，但同時，這對國家政策以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身而言也意味著更多的挑戰(zhàn)。直面市場，既能幫助節(jié)能服務(wù)公司深化公司經(jīng)營和管理，又會放大本身的決策和管理方面所存在的問題。所以如何在市場的監(jiān)督和壓力中，通過兼并與重組更好的適應(yīng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要考驗管理者的膽識，更應(yīng)考驗他們審時度勢的眼光。
不容樂觀的現(xiàn)狀
我國GDP單位耗能一直較高，近些年我國出臺了多部政策要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，提高能效水平，逐漸建立并完善了節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括節(jié)能相關(guān)材料(上游)、節(jié)能設(shè)備制造(中游)、節(jié)能應(yīng)用和服務(wù)(下游)。作為下游的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擔當了節(jié)能的許多重任。近年來，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長，已經(jīng)成為用市場機制推動全國節(jié)能減排的重要力量。
根據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)統(tǒng)計，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2010年836.29億元增長到2015年的3,127.34億元，年均增長率為30.19%;合同能源管理投資從2010年的287.51億元增長到2015年的1,039.56億元，年均增長率為29.31%。“十二五”累計合同能源管理投資3,710.72億元，形成年節(jié)能能力1.24億噸標準煤，減排二氧化碳3.1億噸。“十三五”，受益于國家政策的大力支持，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還會快速發(fā)展。
在國家政策的鼓勵下，一批節(jié)能服務(wù)公司成長起來，具備了由單一節(jié)能到綜合節(jié)能的能力，無論從技術(shù)方案還是融資水平都有較大的提高。但節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體水平面對中國巨大的節(jié)能市場，無論從數(shù)量還是從服務(wù)質(zhì)量方面仍不能滿足需求。
有部分節(jié)能服務(wù)公司只是炒作概念，并沒有踏實地做好項目。它們通常規(guī)模小，人才短缺，技術(shù)力量薄弱，在用能單位計量、統(tǒng)計等方面都不完善;經(jīng)常在合同能源管理運營項目上不夠規(guī)范，缺乏合同能源管理成熟經(jīng)驗，融資能力不強，風險控制意識薄弱。這樣的企業(yè)甚至都來不及被其他企業(yè)兼并重組，就已經(jīng)被市場淘汰。
未來的發(fā)展趨勢
眼下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整合已悄然展開，這種整合會使具備實力的節(jié)能服務(wù)公司迅速做大做強。另外國家和主管部門也有意推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)通過各種形式的聯(lián)合重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源整合，從而促進企業(yè)做大做強和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)深化。
從整個產(chǎn)業(yè)而言，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍將高速增長，市場競爭逐漸趨于激烈。不管是節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量、服務(wù)人員、投資額還是節(jié)能量，都是一個龐大的數(shù)字。那么優(yōu)勝劣汰是不可避免的結(jié)局。
隨著競爭的加劇，隨著企業(yè)之間互利合作的進行，眾多節(jié)能服務(wù)公司通過重組、并購、相互投資產(chǎn)生的大型節(jié)能服務(wù)公司，也會成為一種力量。比如上市公司依托資金的優(yōu)勢和良好的融資渠道，或兼并擁有優(yōu)秀節(jié)能技術(shù)的企業(yè)，如天壕節(jié)能科技股份有限公司并購北京華盛新能源投資有限公司，縱向拓展清潔能源業(yè)務(wù);或如北京神霧環(huán)境能源科技集團股份有限公司并購上市公司天立環(huán)保工程股份有限公司，并無償受讓“熱裝式節(jié)能密閉電石爐”相關(guān)專利極其工藝包，打造電石領(lǐng)域?qū)I(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。
這種行為，在區(qū)域間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距就有望縮小。入股擁有市場份額的企業(yè)展開新的服務(wù)業(yè)務(wù)，華東華北地區(qū)在百強企業(yè)當中數(shù)據(jù)占有更大比例，但是中西部地區(qū)，由于它的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，由于企業(yè)的技術(shù)裝備等原因，耗能高、技術(shù)落后，它的節(jié)能服務(wù)空間更大，節(jié)能服務(wù)公司在西部產(chǎn)生的節(jié)能服務(wù)需求會成為重點，市場和政府監(jiān)管相結(jié)合，中西部地區(qū)將會成為節(jié)能服務(wù)公司大有可為的市場。
從微觀程度上來講，一個節(jié)能服務(wù)公司要想做大做強，兼并重組，必然要經(jīng)歷一個模式的創(chuàng)新和核心技術(shù)以及能力的建設(shè)。從某種程度來說，未來的節(jié)能服務(wù)市場的競爭，在某種程度上也是核心技術(shù)或者知識產(chǎn)權(quán)的競爭，輕資產(chǎn)、快增長的高科技企業(yè)在兼并重組的過程中更具有優(yōu)勢的地位。
必要的建議和思考
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最離不開自律和誠信。加強產(chǎn)業(yè)自律，建設(shè)誠信體系是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)當中最為重要的支撐點。在此基礎(chǔ)上，要注重整合的技巧：資金依托型公司與技術(shù)依托型公司的整合，讓技術(shù)有更大的發(fā)展空間，讓資金有更多的市場機會;技術(shù)依托型的公司與市場依托型的公司加強合作，通過成立項目公司等形式快速落實節(jié)能項目，真正促進節(jié)能減排工作;強化和扶持資源整合型的節(jié)能服務(wù)公司的快速發(fā)展。
早在2014年，國務(wù)院就已發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，從行政審批、交易機制、金融支持、支付手段等全鏈條進行梳理革新，市場化力度超乎預期。從節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，也有很多可取性的建議。
首先，應(yīng)重視節(jié)能服務(wù)公司的主體地位，有效調(diào)動企業(yè)積極性。由企業(yè)自主決策、自愿參與兼并重組，堅持市場化運作，避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”。
其次，應(yīng)當發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在節(jié)能服務(wù)公司的競爭中建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
再次，行政機關(guān)應(yīng)簡化審批程序。優(yōu)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)兼并重組相關(guān)審批流程，實行上市公司并購重組分類審核，完善企業(yè)所得稅、土地增值稅政策。
然后，發(fā)揮資本市場的作用，鼓勵證券公司開展兼并重組融資業(yè)務(wù)，對上市公司發(fā)行股份實施兼并事項，兼并非關(guān)聯(lián)企業(yè)不再強制要求作出業(yè)績承諾。
最后，鼓勵優(yōu)強節(jié)能服務(wù)企業(yè)兼并重組。推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、實施戰(zhàn)略性重組，形成優(yōu)強企業(yè)主導、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。落實完善企業(yè)跨國并購的相關(guān)政策，鼓勵具備實力的企業(yè)開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。
從節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展來說，“兼并重組”除了能更好的降低能耗，還能為企業(yè)和社會本身創(chuàng)造收益和價值。但同時我們也不應(yīng)該忘記，節(jié)能服務(wù)公司肩負著產(chǎn)業(yè)前進的使命，其規(guī)模和產(chǎn)品還需要進一步強化，水平還需要進一步提高。所以，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是一條漫長的道路，部分節(jié)能服務(wù)公司的“兼并重組”必將為其發(fā)展壯大提供更好的警示和思考。
作者：沙劍青
