【水環(huán)境治理與飲用水安全】
直到現(xiàn)在，黃齊積還記得兩年前在黃坦鎮(zhèn)拆豬圈時(shí)，村民不理解的神情。
當(dāng)時(shí)，下派至文成縣黃坦鎮(zhèn)任環(huán)境管理所所長(zhǎng)的他，得知該鎮(zhèn)新樓村村民吳某在珊溪水庫(kù)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)違章養(yǎng)豬，帶人前去拆除，雙方一時(shí)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
珊溪水庫(kù)跟養(yǎng)豬有什么關(guān)系?
“這些母豬和仔豬給珊溪水庫(kù)造成了嚴(yán)重污染。畜禽養(yǎng)殖的總磷貢獻(xiàn)度占庫(kù)區(qū)的62%，是最大的污染源。”溫州市水利局黨組書(shū)記王振勇說(shuō)。
“吃飯”與“喝水”的困惑
2001年，溫州人迎來(lái)了自己的“大水缸”。當(dāng)年，珊溪水庫(kù)建成蓄水，水質(zhì)Ⅰ類，岸邊的村民直接從“大水缸”挑水喝。
說(shuō)珊溪水庫(kù)是“大水缸”，是因?yàn)樗剂巳酗嬘盟吹?0%，供水范圍涉及溫州市11縣市區(qū)的8個(gè)，共計(jì)500多萬(wàn)人口，占溫州市供水人口的70%。
然而，自珊溪水庫(kù)蓄水開(kāi)始，水質(zhì)就呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)。從最初的Ⅰ類，下降到Ⅱ到Ⅲ類，枯水期還檢測(cè)到Ⅳ類。究其原因，是受到水庫(kù)周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖的污染。
珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)總集水面積，約占全市總面積的20%，包括文成縣、泰順縣、瑞安市的十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有人口51.3萬(wàn)。在這一區(qū)域，畜禽養(yǎng)殖是支柱型產(chǎn)業(yè)。整治前，珊溪庫(kù)區(qū)生豬當(dāng)量已折合近30萬(wàn)頭，遠(yuǎn)超生態(tài)環(huán)境規(guī)劃允許的2.26萬(wàn)頭。
為此，從2006年開(kāi)始，溫州市投入了大量的人力、物力和財(cái)力，幫助養(yǎng)殖戶治理畜禽養(yǎng)殖污染。然而，“幾年的摸索下來(lái)，發(fā)現(xiàn)通過(guò)治污設(shè)施的整治模式行不通。”王振勇說(shuō)：“畜禽養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)排放出來(lái)的水仍然是劣Ⅴ類水質(zhì)，比城市污水未處理以前還要臟臭。”
2012年5月，溫州市痛下決心，從源頭上扼制水源地水質(zhì)惡化的局面，徹底整治珊溪水利樞紐水源地。一場(chǎng)保護(hù)水源地的戰(zhàn)役打響了。
拆了舊豬圈，開(kāi)辟新生計(jì)
黃坦鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的興起，始于1994年的扶貧行動(dòng)。對(duì)于庫(kù)區(qū)周邊養(yǎng)豬戶來(lái)說(shuō)，豬圈可算得上是家“小銀行”。一戶養(yǎng)20多頭母豬的比比皆是，年收入一般都在10萬(wàn)元以上。
而當(dāng)下，為了水源地保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)必須拆除或者搬走。盡管“當(dāng)年政府鼓勵(lì)養(yǎng)豬沒(méi)錯(cuò)，現(xiàn)在污染越來(lái)越厲害，禁止養(yǎng)豬同樣沒(méi)錯(cuò)”的道理老百姓都明白，但放棄這個(gè)苦營(yíng)多年的飯碗，一個(gè)字，難!
在幫扶政策上，溫州市提出拆除豬舍一平方米補(bǔ)助60元—200元(一般城市的補(bǔ)助約100元)和80元的轉(zhuǎn)業(yè)資金。同時(shí)設(shè)立了轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)專項(xiàng)幫扶資金，共計(jì)1億元，每年2000萬(wàn)元，連續(xù)幫扶5年。針對(duì)部分確因養(yǎng)殖場(chǎng)整治導(dǎo)致家庭困難的群眾，單獨(dú)安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)幫扶救助資金，幫扶那些因畜禽養(yǎng)殖污染整治生活一時(shí)陷入困難的低收入農(nóng)戶。
為幫助百姓尋找謀生計(jì)的機(jī)會(huì)，溫州市組織召開(kāi)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、幫扶對(duì)接洽談會(huì)。在文成縣森野鐵皮石斛種植專業(yè)合作社，老板邢文平已經(jīng)從當(dāng)年的豬倌搖身一變成了種植石斛的能手，未來(lái)前景非常看好。
如今，庫(kù)區(qū)居民有改種高山蔬菜的，有種鮮花的，有種植黑木耳的、有搞生態(tài)農(nóng)莊的……在政府的幫扶下，走上了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)之路。
16.3億元，錢從哪里來(lái)?
根治水源地污染，拆豬圈還不是最難的事。5年時(shí)間，治污工程建設(shè)、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)要投入16.3億元。錢從哪里來(lái)?
“誰(shuí)受益、誰(shuí)分擔(dān)，誰(shuí)用水、誰(shuí)出錢，用好水、多花錢”，溫州人探索出了一條“以水養(yǎng)水”的路子，即以水庫(kù)業(yè)主溫州市公用集團(tuán)為融資平臺(tái)，將財(cái)政專項(xiàng)資金和水源保護(hù)費(fèi)收益權(quán)作為質(zhì)押進(jìn)行長(zhǎng)期貸款融資，確保了水源地保護(hù)龐大的資金需求。
其中，財(cái)政專項(xiàng)資金整合了庫(kù)區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)補(bǔ)償資金，每年8000萬(wàn)元;水源保護(hù)費(fèi)則通過(guò)提高水價(jià)獲取，按2011年珊溪水庫(kù)供水量2.83億方計(jì)算，年籌集資金近8000多萬(wàn)元。
提高水價(jià)對(duì)于居民用水戶來(lái)說(shuō)能否承受?溫州召開(kāi)了水價(jià)調(diào)整居民聽(tīng)證會(huì)。為讓市民代表了解水源地的真實(shí)情況，組織市民代表到水源地實(shí)地考察，了解調(diào)整水價(jià)后水費(fèi)的用途，市民們發(fā)現(xiàn)，水價(jià)每噸漲0.3元，實(shí)際上平均每戶一年也就多交76.56元(低收入者每年增加同額度貼補(bǔ)現(xiàn)金，以保證不增加負(fù)擔(dān))。
資金有了著落，事情就好辦多了。其中，投資2億元，借助正在開(kāi)展的農(nóng)房集聚改造，將一二級(jí)水源保護(hù)區(qū)人口搬遷至集雨區(qū)以外。投資14.3億元，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水治理、生活垃圾治理、主要支流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和預(yù)警應(yīng)急體系“五大”工程。
“通過(guò)兩年多的整治，取得了明顯的成效，直接減少入庫(kù)污染物60%以上，主要入庫(kù)支流水質(zhì)惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，污染最嚴(yán)重的黃坦坑溪總磷、高錳酸鹽、氨氮、總氮下降明顯，水質(zhì)從10多年來(lái)一直是劣Ⅴ類，提升為Ⅱ-Ⅲ類，實(shí)現(xiàn)了重大突破。”王振勇說(shuō)。
今天的珊溪水庫(kù)，一泓清水，波光粼粼，岸邊幾個(gè)紅色大字“金庫(kù)銀庫(kù)不如珊溪水庫(kù)”，在綠水青山間格外醒目。
直到現(xiàn)在，黃齊積還記得兩年前在黃坦鎮(zhèn)拆豬圈時(shí)，村民不理解的神情。
當(dāng)時(shí)，下派至文成縣黃坦鎮(zhèn)任環(huán)境管理所所長(zhǎng)的他，得知該鎮(zhèn)新樓村村民吳某在珊溪水庫(kù)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)違章養(yǎng)豬，帶人前去拆除，雙方一時(shí)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
珊溪水庫(kù)跟養(yǎng)豬有什么關(guān)系?
“這些母豬和仔豬給珊溪水庫(kù)造成了嚴(yán)重污染。畜禽養(yǎng)殖的總磷貢獻(xiàn)度占庫(kù)區(qū)的62%，是最大的污染源。”溫州市水利局黨組書(shū)記王振勇說(shuō)。
“吃飯”與“喝水”的困惑
2001年，溫州人迎來(lái)了自己的“大水缸”。當(dāng)年，珊溪水庫(kù)建成蓄水，水質(zhì)Ⅰ類，岸邊的村民直接從“大水缸”挑水喝。
說(shuō)珊溪水庫(kù)是“大水缸”，是因?yàn)樗剂巳酗嬘盟吹?0%，供水范圍涉及溫州市11縣市區(qū)的8個(gè)，共計(jì)500多萬(wàn)人口，占溫州市供水人口的70%。
然而，自珊溪水庫(kù)蓄水開(kāi)始，水質(zhì)就呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)。從最初的Ⅰ類，下降到Ⅱ到Ⅲ類，枯水期還檢測(cè)到Ⅳ類。究其原因，是受到水庫(kù)周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖的污染。
珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)總集水面積，約占全市總面積的20%，包括文成縣、泰順縣、瑞安市的十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有人口51.3萬(wàn)。在這一區(qū)域，畜禽養(yǎng)殖是支柱型產(chǎn)業(yè)。整治前，珊溪庫(kù)區(qū)生豬當(dāng)量已折合近30萬(wàn)頭，遠(yuǎn)超生態(tài)環(huán)境規(guī)劃允許的2.26萬(wàn)頭。
為此，從2006年開(kāi)始，溫州市投入了大量的人力、物力和財(cái)力，幫助養(yǎng)殖戶治理畜禽養(yǎng)殖污染。然而，“幾年的摸索下來(lái)，發(fā)現(xiàn)通過(guò)治污設(shè)施的整治模式行不通。”王振勇說(shuō)：“畜禽養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)排放出來(lái)的水仍然是劣Ⅴ類水質(zhì)，比城市污水未處理以前還要臟臭。”
2012年5月，溫州市痛下決心，從源頭上扼制水源地水質(zhì)惡化的局面，徹底整治珊溪水利樞紐水源地。一場(chǎng)保護(hù)水源地的戰(zhàn)役打響了。
拆了舊豬圈，開(kāi)辟新生計(jì)
黃坦鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的興起，始于1994年的扶貧行動(dòng)。對(duì)于庫(kù)區(qū)周邊養(yǎng)豬戶來(lái)說(shuō)，豬圈可算得上是家“小銀行”。一戶養(yǎng)20多頭母豬的比比皆是，年收入一般都在10萬(wàn)元以上。
而當(dāng)下，為了水源地保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)必須拆除或者搬走。盡管“當(dāng)年政府鼓勵(lì)養(yǎng)豬沒(méi)錯(cuò)，現(xiàn)在污染越來(lái)越厲害，禁止養(yǎng)豬同樣沒(méi)錯(cuò)”的道理老百姓都明白，但放棄這個(gè)苦營(yíng)多年的飯碗，一個(gè)字，難!
在幫扶政策上，溫州市提出拆除豬舍一平方米補(bǔ)助60元—200元(一般城市的補(bǔ)助約100元)和80元的轉(zhuǎn)業(yè)資金。同時(shí)設(shè)立了轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)專項(xiàng)幫扶資金，共計(jì)1億元，每年2000萬(wàn)元，連續(xù)幫扶5年。針對(duì)部分確因養(yǎng)殖場(chǎng)整治導(dǎo)致家庭困難的群眾，單獨(dú)安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)幫扶救助資金，幫扶那些因畜禽養(yǎng)殖污染整治生活一時(shí)陷入困難的低收入農(nóng)戶。
為幫助百姓尋找謀生計(jì)的機(jī)會(huì)，溫州市組織召開(kāi)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、幫扶對(duì)接洽談會(huì)。在文成縣森野鐵皮石斛種植專業(yè)合作社，老板邢文平已經(jīng)從當(dāng)年的豬倌搖身一變成了種植石斛的能手，未來(lái)前景非常看好。
如今，庫(kù)區(qū)居民有改種高山蔬菜的，有種鮮花的，有種植黑木耳的、有搞生態(tài)農(nóng)莊的……在政府的幫扶下，走上了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)之路。
16.3億元，錢從哪里來(lái)?
根治水源地污染，拆豬圈還不是最難的事。5年時(shí)間，治污工程建設(shè)、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)要投入16.3億元。錢從哪里來(lái)?
“誰(shuí)受益、誰(shuí)分擔(dān)，誰(shuí)用水、誰(shuí)出錢，用好水、多花錢”，溫州人探索出了一條“以水養(yǎng)水”的路子，即以水庫(kù)業(yè)主溫州市公用集團(tuán)為融資平臺(tái)，將財(cái)政專項(xiàng)資金和水源保護(hù)費(fèi)收益權(quán)作為質(zhì)押進(jìn)行長(zhǎng)期貸款融資，確保了水源地保護(hù)龐大的資金需求。
其中，財(cái)政專項(xiàng)資金整合了庫(kù)區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)補(bǔ)償資金，每年8000萬(wàn)元;水源保護(hù)費(fèi)則通過(guò)提高水價(jià)獲取，按2011年珊溪水庫(kù)供水量2.83億方計(jì)算，年籌集資金近8000多萬(wàn)元。
提高水價(jià)對(duì)于居民用水戶來(lái)說(shuō)能否承受?溫州召開(kāi)了水價(jià)調(diào)整居民聽(tīng)證會(huì)。為讓市民代表了解水源地的真實(shí)情況，組織市民代表到水源地實(shí)地考察，了解調(diào)整水價(jià)后水費(fèi)的用途，市民們發(fā)現(xiàn)，水價(jià)每噸漲0.3元，實(shí)際上平均每戶一年也就多交76.56元(低收入者每年增加同額度貼補(bǔ)現(xiàn)金，以保證不增加負(fù)擔(dān))。
資金有了著落，事情就好辦多了。其中，投資2億元，借助正在開(kāi)展的農(nóng)房集聚改造，將一二級(jí)水源保護(hù)區(qū)人口搬遷至集雨區(qū)以外。投資14.3億元，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水治理、生活垃圾治理、主要支流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和預(yù)警應(yīng)急體系“五大”工程。
“通過(guò)兩年多的整治，取得了明顯的成效，直接減少入庫(kù)污染物60%以上，主要入庫(kù)支流水質(zhì)惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，污染最嚴(yán)重的黃坦坑溪總磷、高錳酸鹽、氨氮、總氮下降明顯，水質(zhì)從10多年來(lái)一直是劣Ⅴ類，提升為Ⅱ-Ⅲ類，實(shí)現(xiàn)了重大突破。”王振勇說(shuō)。
今天的珊溪水庫(kù)，一泓清水，波光粼粼，岸邊幾個(gè)紅色大字“金庫(kù)銀庫(kù)不如珊溪水庫(kù)”，在綠水青山間格外醒目。
