既有"好氣質(zhì)" 也有"高顏值"
——看我市如何持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
2017年1月，山東省環(huán)境保護成績單上又寫下了濃墨重彩的一筆：威海市環(huán)境空氣質(zhì)量率先達到國家二級標(biāo)準，填補了全省無達標(biāo)城市的空白。
亮眼的成績，源自全市上下對“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先”的堅持堅守，源自全市上下“共建共治共享共榮”的砥礪奮斗。
碧海藍天是威海的主色調(diào)。市委、市政府始終堅持生態(tài)立市，堅守生態(tài)底線，筑牢生態(tài)防線，在全市形成了以綠色增長為標(biāo)志的發(fā)展模式、綠色產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色宜居為底色的城鄉(xiāng)環(huán)境、綠色低碳為代表的生活方式。
堅持堅守
絕不放低每一道環(huán)保門檻
“綠水青山就是金山銀山”，威海在打造美麗中國示范區(qū)過程中，將這句話落實到了一項項舉措中。
跳出“就環(huán)保言環(huán)保”的圈子，我市從全市發(fā)展戰(zhàn)略層面加強制度頂層設(shè)計，將環(huán)保置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局的視域進行考量，努力構(gòu)建統(tǒng)籌資源、增強共識、多方發(fā)力、標(biāo)本兼治的“大環(huán)保”格局。
多年來，市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念列為長期堅持、貫穿于各項工作始終的重大指導(dǎo)方針，主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作親抓親管，多次安排部署、現(xiàn)場調(diào)研環(huán)保工作。
自上而下理順制度和工作機制，各方主體責(zé)任進一步明確——
我市在全國率先編制完成《威海市環(huán)境總體規(guī)劃》，市政府與各區(qū)市及市直部門簽訂《大氣污染防治責(zé)任書》，將環(huán)境保護納入目標(biāo)績效考核，從上到下層層壓實責(zé)任;
出臺《威海市大氣污染防治行動計劃》《威海市環(huán)境空氣質(zhì)量全面優(yōu)化行動計劃》《威海市水污染防治行動計劃》，詳細規(guī)范每一階段集中防治任務(wù);
建立大氣污染防治工作聯(lián)動機制，由大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作;
制定《威海市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》《威海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《威海市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實施方案》，引領(lǐng)各項環(huán)保工作有序開展……
藍天碧水，相得益彰。提升飲用水源地、河流、近岸海域水質(zhì)，我市專門出臺了創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的實施意見、最嚴格水資源管理制度等系列政策，加強陸源、海源綜合治理。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)保，我市堅持全市城鄉(xiāng)環(huán)保一體化戰(zhàn)略，分類編制實施綠化、垃圾、污水、自來水、供熱、燃氣六個城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，全面開展農(nóng)村飲用水保護、垃圾處理、污水處理、河道治理、養(yǎng)殖污染治理、面源污染治理，農(nóng)村面貌煥然一新。
把準優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大方向，我市把環(huán)境治理目標(biāo)、經(jīng)濟增長方式以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)三者有機結(jié)合起來，將三大目標(biāo)置于一個系統(tǒng)工程之中，倒逼高耗能、高污染的行業(yè)逐步淘汰，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激活經(jīng)濟發(fā)展“綠動力”。
經(jīng)濟健康發(fā)展，嚴把環(huán)保準入關(guān)是關(guān)鍵。我市擁有全省最長的海岸線和得天獨厚的深水港，適合發(fā)展煉油、化工、鋼鐵、水泥等重工業(yè)項目。但考慮到對生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染，我市堅守底線，將上述重污染項目全部拒之門外，建立了“并聯(lián)審批、協(xié)同把關(guān)”的建設(shè)項目環(huán)保審批工作機制，嚴禁新建高耗能、高污染項目。嚴格落實環(huán)境影響評價制度，執(zhí)行“先算、后審、再批”的審批程序，堅決不搞低水平重復(fù)建設(shè)，一批“兩高一資”項目被拒批。
共建共治
絕不放過一處污染源
威海環(huán)境空氣質(zhì)量能在全省率先全面達到國家二級標(biāo)準，靠的是各部門聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動，打出一套“組合拳”。
嚴守環(huán)境污染各關(guān)口，全市各部門主動作為，用實際行動踐行著習(xí)近平總書記的話：“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”
守護藍天白云，防治大氣污染，一系列優(yōu)化空氣質(zhì)量行動紛紛啟動——
揚塵治理，住建部門與有關(guān)部門以施工工地、閑置裸露土地、渣土運輸、料場堆場為重點，組織開展專項執(zhí)法檢查行動，確保各項城市揚塵控制措施落實到位。
餐飲油煙治理，城管執(zhí)法部門研究制定了《關(guān)于加強市區(qū)露天燒烤餐飲規(guī)范管理的意見》，對露天燒烤、餐飲油煙分類進行整治。
機動車污染防治，公安部門嚴格機動車源頭和路面管控，全面完成黃標(biāo)車和老舊車淘汰治理工作。工業(yè)污染防治，環(huán)保部門嚴格監(jiān)察監(jiān)管，全市電力企業(yè)35臺燃煤鍋爐已完成超低排放改造，治理淘汰分散燃煤鍋爐336臺，實施并完成14個工業(yè)揮發(fā)性有機物和異味治理項目。
建立威海市空氣質(zhì)量通報、威海市污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)預(yù)警處置、威海市空氣質(zhì)量預(yù)警處置機制，形成污染源排放數(shù)據(jù)超標(biāo)快速、高效響應(yīng)機制，督促企業(yè)及時采取措施防止污染物連續(xù)超標(biāo)排放。
各級公檢法與環(huán)保部門聯(lián)動執(zhí)法，先后開展“藍天”戰(zhàn)役、環(huán)境保護大檢查等多次專項整治行動……多方合作，多措并舉，改善空氣質(zhì)量的步伐堅實有力。
守護青山碧水，我市在水污染防治上毫不放松——
住建部門開展了黑臭水體治理工作;畜牧部門開展了畜禽養(yǎng)殖污染專項治理;水利部門開展了穿村過鎮(zhèn)小河道治理工作;交通運輸部門制定了《威海市防治船舶及其作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》;環(huán)保部門開展了“十大重點”行業(yè)專項治理調(diào)查，“十小企業(yè)”清理取締，工業(yè)集聚區(qū)污染防治設(shè)施調(diào)查整治……
打贏環(huán)保攻堅戰(zhàn)需拿出最嚴格的環(huán)境監(jiān)管措施。我市貫徹實施新《環(huán)境保護法》，采取約談、媒體曝光、掛牌督辦、限批、關(guān)停等措施，對環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”。持續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、環(huán)保世紀行、水源地保護、綠色護考等一系列環(huán)保專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。
在威海，堅持走綠色發(fā)展之路，自覺承擔(dān)社會環(huán)保責(zé)任的企業(yè)比比皆是——
作為重點行業(yè)企業(yè)，威海熱電集團篩選先進技術(shù)，投入巨資搞超低排放改造，成為山東省首家所有機組一次性通過超低排放驗收的地方熱電企業(yè);
中?？萍加邢薰緦⒐?jié)能和環(huán)保作為帽子工程，投資上馬環(huán)保新設(shè)備，率先在全省同行業(yè)進行氮氧化物排放控制;
萬豐奧威汽輪有限公司以搬遷為契機，新上汽車鋁輪轂項目，針對環(huán)境問題投入700萬元配套環(huán)保設(shè)備和回收裝置，在實現(xiàn)設(shè)備換代升級、產(chǎn)品質(zhì)量提升的同時，也提高了企業(yè)核心競爭力。
共享共榮
綠色福利惠及每一位市民
在威海，生態(tài)文明正成為全民共識和自覺行動。
每年植樹節(jié)前，環(huán)保志愿者開展以“愛綠、護綠、共建綠色家園”為主題的植樹節(jié)活動;春節(jié)期間，環(huán)保部門和團市委組織志愿者開展“不放煙花爆竹 攜手呵護藍天”倡議活動……
圍繞著一個個環(huán)境宣傳主題，環(huán)保志愿者常年活躍在社區(qū)、街頭、學(xué)校。如今，威海市10支環(huán)保志愿者服務(wù)大隊和2000多名環(huán)保志愿者，已成為環(huán)境宣傳的一支重要力量。
此外，環(huán)保志愿活動不斷規(guī)范化、常態(tài)化，覆蓋面和影響力不斷擴大。環(huán)保志愿者在“環(huán)保集中宣傳活動月”分別走進綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、環(huán)境教育基地，廣泛傳遞綠色理念。目前全市已創(chuàng)建153所綠色學(xué)校、165個綠色社區(qū)，中小學(xué)生環(huán)境教育普及率始終保持100%。
春夏時節(jié)，走進大乳山濱海旅游度假區(qū)，大乳山風(fēng)景名勝區(qū)總能讓人心曠神怡，在這里，自然資源得以在保護中開發(fā)，為威海人保留了難得的原生態(tài)。
作為省級環(huán)境教育基地，大乳山風(fēng)景名勝區(qū)始終堅持走以旅游開發(fā)促進環(huán)境保護的路子，秉持“天人合一、和諧共生”的生態(tài)理念，累計投資10多億元，綠化荒山近萬畝，種植各類喬灌木，把一片荒山禿嶺爛泥灘，打造成了擁有山、海、灘、灣、島、湖獨特景觀的旅游勝地。在第二十一屆聯(lián)合國氣候變化大會上播放的專題片《應(yīng)對氣候變化—中國在行動》中，首次將大乳山濱海旅游度假區(qū)作為生態(tài)修復(fù)的典型。
讓百姓呼吸新鮮空氣，喝上干凈的水，讓環(huán)保成果看得見、摸得著，是我市環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。
“環(huán)境保護最深厚的根源在于人民群眾的廣泛參與和大力支持，要在全社會倡導(dǎo)全民參與、全民共建、全民共享的環(huán)保理念，讓保護環(huán)境光榮成為廣大群眾的共識。”市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人說。
我市還建立了環(huán)保問題聽證、重大事項公開征求意見、環(huán)保監(jiān)督員、環(huán)境信息公開等制度，擴大公開范圍，并通過發(fā)揮新媒體載體，普及環(huán)保知識，疏導(dǎo)環(huán)境輿情，形成政民互動、多方溝通、公眾參與的良好局面。
面對成績，對奮戰(zhàn)在環(huán)保戰(zhàn)線上的人來說，“威海環(huán)境空氣質(zhì)量在全省率先全面達到國家二級標(biāo)準”這一歷史性突破，是一份榮譽，更是一份責(zé)任。他們將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的制度、最有力的措施，持續(xù)打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)，讓市民享有更多的獲得感和幸福感。
凝心聚力，打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)
威海日報評論員
民之所望，施政所向。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對于加強環(huán)境保護、改善環(huán)境質(zhì)量，提出了一系列新理念新要求。“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”等重要論述，為環(huán)保工作提供了根本遵循和方向指引。
2016年，我市深入貫徹落實中央、省里的重要指示批示精神，堅持生態(tài)立市，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，朝著空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準的目標(biāo)邁進，方向準、責(zé)任清、落實細、步伐穩(wěn)，全市上下合力攻堅效果顯著。
堅持綠色發(fā)展，我市準確把握發(fā)展與保護的關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展與保護的共贏。我市認識到，綠色發(fā)展就是要強調(diào)持續(xù)、循環(huán)、創(chuàng)新的發(fā)展，強調(diào)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展相輔相成、不可偏廢。近年來，我市不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，嚴把產(chǎn)業(yè)紅線，提高環(huán)保審批標(biāo)準，將高污染企業(yè)擋在門外，絕不以經(jīng)濟利益放棄生態(tài)效益。我們始終堅信，堅持發(fā)展與保護兩條腿走路，綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
推動綠色發(fā)展，我市加速引導(dǎo)企業(yè)主動實現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)變。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，我市始終將綠色生產(chǎn)方式作為綠色發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和主要載體，通過嚴格的環(huán)保標(biāo)準和激勵政策，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大環(huán)保投入，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，撬動經(jīng)濟發(fā)展綠色動力。
推動綠色發(fā)展，我市推動加強法治建設(shè)，嚴格執(zhí)行新《環(huán)境保護法》，堅持重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污。各部門聯(lián)動發(fā)力，通過多種形式的曝光、督查等行動，形成嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，依法加大大氣污染治理力度，推動形成環(huán)保守法的新常態(tài)。
推動綠色發(fā)展，我市堅持共享共治，鼓勵公眾自覺踐行綠色生活方式。讓綠色元素浸潤生活，我們積極倡導(dǎo)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。建立常態(tài)化志愿服務(wù)體系，定期深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等聯(lián)動宣傳，提高全民的生態(tài)文明意識;推動綠色消費，加大信息公開，健全參與機制，引導(dǎo)形成綠色發(fā)展的社會共治模式。
綠色發(fā)展是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。邁入“十三五”攻堅發(fā)展的新一年，在更高的目標(biāo)和更嚴峻的任務(wù)面前，我們要不忘初心，凝心聚力，始終以堅定的信心、頑強的意志和有力的舉措，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展的理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，守住這份來之不易的環(huán)保成績，推動實現(xiàn)提前全面建成小康社會的環(huán)境目標(biāo)。
