防城港市城市路燈節(jié)能改造項目總計改造高壓鈉燈數(shù)量為109999盞，防城區(qū)1029盞、港口區(qū)1966盞、市本級7202盞，中桿燈802盞，共計總投資約2000萬元。其中城區(qū)主干道花茶大道改造1292盞、北部灣大道2232盞、西灣大道474盞、群星大道441盞、珍珠大道423、防欽路316盞等。目前已經(jīng)完成了防城港市所有路燈的節(jié)能改造任務，改造前平均每月電費(含公園、廣場及其他節(jié)能燈型的電費)約70萬元，改造后平均每月電費(含公園、廣場及其他節(jié)能燈型的電費)已降至50萬元左右。經(jīng)綜合測算(以每節(jié)約 1度(千瓦時)電，就相應節(jié)約0.31千克標準煤為計算標準)，項目實施后相對比往年節(jié)約290.66萬千瓦時，節(jié)能率達到42.5%，折合標準煤約901.03噸，減少CO2排放量約在2897.84噸，減少SO2排放量87.20噸，改造項目節(jié)能成效顯著。

一、 城市路燈改造引入合同能源管理模式的情況

合同能源管理(簡稱“EMC”)是一種新型的市場化節(jié)能機制，節(jié)能服務公司與用能單位以合同形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理的利潤的節(jié)能服務機制。其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式，從而大大減輕節(jié)能改造項目對市財政的經(jīng)濟壓力。

近年來，防城港市通過考察具有相關(guān)資質(zhì)的節(jié)能服務公司，邀請了國內(nèi)5家技術(shù)實力強、綜合服務好的節(jié)能服務公司進行洽談，并邀請三名廣西壯族自治區(qū)專家組成評審組，通過綜合考察，比對實力，最終擇最優(yōu)者作為防城港市的路燈節(jié)能改造節(jié)能服務公司。結(jié)合防城港市城市路燈照明的實際情況，與節(jié)能服務公司從節(jié)能改造項目的改造技術(shù)成熟度、改造資金投入、后期維修管理成本、改造后路燈運行穩(wěn)定性及安全性等多方面進行深入討論，最終確定采用安裝通過國家節(jié)能認證的路燈單燈節(jié)能器技術(shù)措施，對防城港市(含防城區(qū)、港口區(qū))共計約1萬盞高壓鈉燈進行節(jié)能改造，并建設城市路燈智能監(jiān)控平臺對防城港市路燈共計118個監(jiān)控點進行實時監(jiān)控。

二、城市路燈合同能源管理的經(jīng)驗

(一) 建立城市路燈智能監(jiān)控平臺

目前城市路燈智能監(jiān)控平臺于已經(jīng)建成并投入使用，包括監(jiān)控中心和現(xiàn)場控制終端兩個方面，監(jiān)控中心主要包含中心網(wǎng)絡、監(jiān)控服務器、操作臺、光敏控制儀及電氣布線等設備;現(xiàn)場控制終端以監(jiān)控點為單位，即每個配電箱及箱變安裝一臺終端，共建成118個監(jiān)控點。

監(jiān)控中心可以根據(jù)季節(jié)統(tǒng)一控制，避免以往因季節(jié)變化、定時器分散而遺漏設置等原因造成路燈過早開啟，導致能源浪費。維修人員可以根據(jù)手機監(jiān)控系統(tǒng)查詢到的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報警信息，快速查找及排除故障，極大提高路燈日常維修的工作效率，確保防城港市照明路燈亮燈率達98%以上。

(二) 測定路燈綜合節(jié)能率

高壓鈉燈改造完成后，在效益分享期內(nèi)對路燈綜合節(jié)能率每年進行一次測試。通過將防城港市市政局測試的路燈節(jié)能率41.5%、節(jié)能服務公司測試的路燈節(jié)能率42.19%以及第三方權(quán)威檢測機構(gòu)廣西建筑科學研究設計院測試的綜合平均路燈節(jié)能率43.7%進行比對，將三方檢測數(shù)據(jù)加權(quán)平均后確定改造項目路燈綜合節(jié)能率為42.5%。防城港市結(jié)合改造路段實際照明用電情況，最終確定以防城港供電局每月收取的節(jié)能改造后高壓鈉燈部分當月實際產(chǎn)生的電費數(shù)額作為該項目的每月節(jié)能效益計算基數(shù)核定路燈節(jié)能效益的計算標準。

(三)加強合同期路燈維修任務的執(zhí)行和考核

根據(jù)該局與節(jié)能服務公司簽訂的《節(jié)能改造服務項目合同書》相關(guān)條款約定，在合同效益分享期(6年)內(nèi)，節(jié)能服務公司負責對防城港市已節(jié)能改造的燈具四件頭、節(jié)能器、護套線及在監(jiān)控中心、終端所安裝的控制(設備)設施進行維護、維修;制定相應考核制度，每月針對節(jié)能服務公司合同期內(nèi)的路燈維修任務完成情況進行定期及抽樣檢查，要求節(jié)能服務公司對所負責維護、維修的市政道路城市照明亮燈率達到98%以上，節(jié)電器完好率達98%以上，并要求每月前將上月的維護、維修工作內(nèi)容、完成情況和本月工作計劃進行歸納后提交該局。若出現(xiàn)考核不達標的情況，將在當季應支付予節(jié)能服務公司的節(jié)能效益中扣除一定比例的違約金。

三、 下一步工作計劃

為加大合同能源管理模式在各行業(yè)節(jié)能改造的應用范圍，推動節(jié)能減排工作的開展。

(一)加大政策扶持力度，簡化合同能源管理審批手續(xù)。新興行業(yè)的發(fā)展，節(jié)能產(chǎn)品的推廣應用，離不開政府政策的支持，推動政府相關(guān)部門出臺更多有利政策，鼓勵合同能源管理模式應用和推廣，并簡化合作項目相關(guān)建設審批手續(xù)以及完善財政節(jié)能效益的支付制度。

(二)規(guī)范行業(yè)標準，促進技術(shù)標準制定。由于合同能源管理方式是一種新型的市場化節(jié)能機制，該行業(yè)各類標準嚴重缺失，造成市場上各節(jié)能服務公司良莠不齊、惡性競爭激烈，阻礙了該行業(yè)的良性發(fā)展。政府相關(guān)部門、行業(yè)、機構(gòu)、企業(yè)各方面要積極的主導和參與各類技術(shù)標準的制定，規(guī)范市場，促進合同能源管理模式健康發(fā)展。

(三)加強考察交流，深化合作。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門與各類金融機構(gòu)和節(jié)能服務公司積極交流，增進對企業(yè)、產(chǎn)品的了解，建立互信的合作關(guān)系，針對不同類型的項目，進行深層次的合作，拓寬合同能源管理業(yè)務合作范圍。