一、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)范化的良性互動 推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)行業(yè)發(fā)展

近年來，得益于國家對節(jié)能環(huán)保的政策支持，節(jié)能服務(wù)行業(yè)也獲得了政策的大力扶持。2010年《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》出臺，其中提到了稅收優(yōu)惠政策，提出解決融資問題，提出將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。該《通知》的及時出臺為我國合同能源管理的實(shí)質(zhì)性發(fā)展奠定了堅實(shí)的政策基礎(chǔ)，從宏觀調(diào)控層面為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)確立了明確的發(fā)展方向和充足的發(fā)展動力。

對于政策扶持下的節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，張聿明表示，目前節(jié)能服務(wù)以合同能源管理模式為主，早在2006年，國家在“第十一個五年規(guī)劃綱要”中就提出要加強(qiáng)合同能源管理，之后國家和地方政府高度重視，出臺了多項(xiàng)優(yōu)惠政策以積極推廣該模式，合同能源管理投資從2008年117億元增長到2015年的1040億元，復(fù)合增長率高達(dá)36%。

他強(qiáng)調(diào)，合同能源管理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程除了要依賴于調(diào)控政策扶持之外，還需要在自身的發(fā)展模式和合同管理進(jìn)行更加深入的剖析，才能實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)范化之間的良性互動。

二、節(jié)能服務(wù)市場發(fā)展空間巨大 但尚存在諸多問題待解決

據(jù)相關(guān)平臺統(tǒng)計估算，2011年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速保持在30%—40%，未來行業(yè)市場容量達(dá)4000億元，發(fā)展空間非常巨大。但鑒于我國目前“合同能源管理”市場尚未成熟，管理體制的自我良性循環(huán)尚未建立，“合同能源管理”過程中各方面的風(fēng)險仍然較大，問題較多。

張聿明表示，目前節(jié)能服務(wù)市場還存在很多問題，一方面隨著節(jié)能工作的開展，用能企業(yè)對于節(jié)能服務(wù)的需求在由簡單的技術(shù)節(jié)能向綜合性、深度節(jié)能方向發(fā)展。另一方面，節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式操作節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險在加大。

節(jié)能服務(wù)企業(yè)(EMCO)幫助企業(yè)減少能源的使用量，減少企業(yè)開支，這種節(jié)能服務(wù)模式相對來說比較受企業(yè)的青睞，但節(jié)能服務(wù)公司在此過程中，獨(dú)自承擔(dān)了從市場環(huán)境、用能企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)、項(xiàng)目運(yùn)營全過程的項(xiàng)目所有風(fēng)險，這就制約了節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展。

對此，張聿明建議，一方面節(jié)能服務(wù)公司要加強(qiáng)自身建設(shè)，加大科技投入，以適應(yīng)用能企業(yè)的需求。另一方面，政府加大扶植力度，讓更多的金融機(jī)構(gòu)介入到合同能源管理的操作過程中，改變以項(xiàng)目流動資金為主的扶持手段，用更新的金融思維和手段分擔(dān)節(jié)能服務(wù)公司所承擔(dān)的風(fēng)險，鼓勵與合同能源管理業(yè)務(wù)相結(jié)合的金融創(chuàng)新產(chǎn)品介入到合同能源管理項(xiàng)目中，放寬相關(guān)的審批限制，以更好的推進(jìn)合同能源管理節(jié)能服務(wù)模式。

張聿明還談到，目前節(jié)能服務(wù)行業(yè)的技術(shù)專業(yè)程度還有很大的提升的空間，合同能源管理市場模式比較單一。他認(rèn)為成熟的市場永遠(yuǎn)存在多元化的需求和多元化的供給，單一的發(fā)展模式難以適應(yīng)不同領(lǐng)域?qū)τ诠?jié)能降耗的技術(shù)和資金需求的多樣性。對于除了BOT模式外的BOO(建設(shè)-運(yùn)行-擁有)、BLT(建設(shè)-租借-轉(zhuǎn)讓)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)股權(quán)等模式鮮有嘗試。因此，他建議借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。大力培育有一定規(guī)模的附屬于設(shè)備制造集團(tuán)(包括節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品制造)的EMCO，或者附屬于公用事業(yè)公司(電力公司、天然氣公司、自來水公司)的節(jié)能服務(wù)公司。多學(xué)習(xí)國外在合同能源管理中比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式。

三、我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚處起步階段 潛在的市場空間非常大

2006年，國家在“第十一個五年規(guī)劃綱要”中提出要加強(qiáng)合同能源管理，之后國家和地方政府高度重視，出臺了多項(xiàng)優(yōu)惠政策以積極推廣該模式，合同能源管理投資從2008年117億元增長到2015年的1，040億元，復(fù)合增長率高達(dá)36%。目前，已在國家發(fā)改委和財政部備案的合同能源管理企業(yè)3，210家。在財政支持和市場節(jié)能意識逐漸增強(qiáng)等利好因素驅(qū)動下，合同能源管理行業(yè)也將迎來快速發(fā)展的機(jī)遇。

張聿明在談到未來節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢時說，未來行業(yè)趨勢一定會逐漸專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)?；椭悄芑Ｖ袊鞘澜缟系哪茉聪M(fèi)大國，節(jié)能已經(jīng)成為影響中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。“十二五”規(guī)劃的節(jié)能約束性指標(biāo)在給各大行業(yè)節(jié)能減排帶來壓力的同時，也引爆了節(jié)能市場的無限商機(jī)。與歐美等發(fā)達(dá)國家相對成熟的市場相比，中國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，潛在的市場空間非常大。