國(guó)家工業(yè)和信息化部在12日正式發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》修訂征求意見稿，該規(guī)定意在重新劃定新能源汽車范圍，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化產(chǎn)品安全監(jiān)控，標(biāo)志著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻提高，將告別“野蠻生長(zhǎng)”。
根據(jù)意見稿，工信部將新能源汽車范圍調(diào)整為純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池電動(dòng)汽車。
在企業(yè)準(zhǔn)入方面，取消了企業(yè)應(yīng)掌握車載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”之一的要求，調(diào)整為應(yīng)具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成、匹配能力，并在設(shè)計(jì)、仿真、試驗(yàn)驗(yàn)證等方面相應(yīng)增加或提高了要求。
此外，征求意見稿還強(qiáng)化了新能源汽車產(chǎn)品的安全監(jiān)控，增加對(duì)已銷售的全部新能源汽車的運(yùn)行和安全狀態(tài)進(jìn)行全生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)控的要求。
“2009年6月，工信部制定發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則》。而這次發(fā)布的征求意見稿是根據(jù)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的調(diào)整。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來，《準(zhǔn)入規(guī)則》調(diào)整滯后帶來的一些問題已經(jīng)顯現(xiàn)。企業(yè)準(zhǔn)入門檻偏低，特別是允許改裝類企業(yè)自制自用底盤，研發(fā)、產(chǎn)品驗(yàn)證能力不足，安全隱患風(fēng)險(xiǎn)增加;受補(bǔ)貼政策、地方投資熱等因素影響，行業(yè)散亂發(fā)展趨勢(shì)加劇。
業(yè)內(nèi)專家指出，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻偏低，表現(xiàn)在低成本、低品質(zhì)、同質(zhì)化產(chǎn)品現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的苗頭。2012年到2015年，列入工信部推薦目錄的車型從639款增加到3411款，但產(chǎn)量達(dá)到1000輛以上的只有77款，其中227個(gè)乘用車車型中產(chǎn)量1000輛以上的只有43款。
“新的準(zhǔn)入規(guī)則對(duì)企業(yè)要求提高了，比如要求企業(yè)有比較強(qiáng)的開發(fā)能力，能夠?qū)θ慨a(chǎn)品進(jìn)行全生命周期的監(jiān)控，而且取消了自制底盤改裝類生產(chǎn)企業(yè)。”董揚(yáng)分析說。
業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，新的準(zhǔn)入規(guī)則實(shí)施后，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)達(dá)到條件的新增整車企業(yè)為10家左右，并且不再新增自制底盤的改裝類生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，預(yù)計(jì)兩年后現(xiàn)有119家整車企業(yè)約有2/3的企業(yè)可達(dá)到條件;現(xiàn)有85家自制底盤的改裝類企業(yè)約有1/10的企業(yè)可達(dá)到條件。“具體還要看政策實(shí)施的實(shí)際效果，對(duì)于新能源汽車這樣一個(gè)技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展都比較快的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)來說，政策進(jìn)行微調(diào)也是很正常的。”董揚(yáng)說。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院裝備工業(yè)研究所所長(zhǎng)左世全告訴記者，準(zhǔn)入門檻的提高也意味著新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是要抓關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，要著眼于動(dòng)力電池、電控、電機(jī)的創(chuàng)新突破以及系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，練好內(nèi)功提升競(jìng)爭(zhēng)力。
