2013年度財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品(節(jié)能燈)的國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)工作剛剛啟動(dòng)，新一輪的節(jié)能燈推廣任務(wù)又將下達(dá)至各級(jí)政府部門。那么，去年湘潭共推廣出多少只節(jié)能燈?推廣工作是否順利?廢舊燈管的回收工作是否理想?9月4日至6日，我們對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。完成情況并不理想。
根據(jù)省發(fā)改委、財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)2012年度財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神，去年9月，省安排湘潭推廣高效照明產(chǎn)品任務(wù)52萬(wàn)只，要求有關(guān)單位組織推廣企業(yè)，在今年3月底完成推廣計(jì)劃。
接到《通知》后，湘潭市發(fā)改委、財(cái)政局迅速將推廣任務(wù)分解下達(dá)到各縣(市)區(qū)，并召開推廣工作會(huì)議，將推廣任務(wù)層層分解落實(shí)，同時(shí)積極組織湘潭環(huán)保協(xié)會(huì)和有關(guān)企業(yè)開展推廣工作。
然而，從采訪到的情況來(lái)看，2012年度的推廣任務(wù)完成情況并不理想。截至今年3月，3種中標(biāo)品牌中，通士達(dá)完成推廣約22萬(wàn)只，索普信完成約3萬(wàn)只，雷士完成不到4500只。
從各縣(市)區(qū)、園區(qū)(示范區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的推廣情況來(lái)看，九華經(jīng)開區(qū)6萬(wàn)只、岳塘區(qū)7萬(wàn)只、昭山示范區(qū)3萬(wàn)只的任務(wù)都已超額或基本完成，情況最好。雨湖區(qū)9萬(wàn)只的任務(wù)只完成了不到2萬(wàn)只，情況最差。社區(qū)當(dāng)中，岳塘區(qū)的岳塘嶺、瓦窯塘、菊花塘3個(gè)社區(qū)最積極，在去年10月份宣傳發(fā)動(dòng)居民購(gòu)買期間，不到一個(gè)星期就已圓滿完成各自任務(wù);而雨湖區(qū)的湘建社區(qū)和自力社區(qū)各推廣不足100只。
《通知》中說(shuō)到，2012年要加大向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，原則上推廣量不低于70%。然而，這一次的推廣總量基本由城區(qū)完成。
推廣面臨重重困難
去年的節(jié)能燈推廣為何沒能完成任務(wù)?推廣工作究竟存在哪些阻力?
“從2008年國(guó)家發(fā)改委發(fā)文在全國(guó)推廣節(jié)能燈，至今已有5年了。之前的4年里，湘潭每年基本完成任務(wù)，累計(jì)推廣了100多萬(wàn)只節(jié)能燈，城區(qū)的節(jié)能燈推廣基本處于飽和狀態(tài)。”湘潭市發(fā)改委環(huán)資科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴我們，這是原因之一。
節(jié)能燈推廣是由政府部門發(fā)動(dòng)、環(huán)保協(xié)會(huì)協(xié)助企業(yè)開展的一項(xiàng)活動(dòng)。在推廣過程中，除企業(yè)可享受一定的補(bǔ)助、居民享受近五折的購(gòu)買優(yōu)惠外，各級(jí)推廣部門都沒有任何相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。在資金和人力空缺面前，部分縣(市)區(qū)發(fā)改部門及社區(qū)等基層單位缺乏動(dòng)力，對(duì)推廣工作的重視及宣傳程度不夠也是問題。
“我們專門推選出11個(gè)組長(zhǎng)，各帶領(lǐng)20個(gè)志愿者，安排到全市各縣(市)區(qū)以協(xié)助推廣工作。在為期40多天的宣傳發(fā)動(dòng)期間，10多次和企業(yè)一起下基層擺攤設(shè)點(diǎn)，參與其中的志愿者多達(dá)200多個(gè)。”湘潭環(huán)保協(xié)會(huì)宣傳發(fā)展中心主任李懷英說(shuō)，盡管如此，由于資金缺乏，協(xié)會(huì)的宣傳工作離“推廣資料要發(fā)放到每一位老百姓手上”的目標(biāo)還有很大差距;加之有些部門配合程度不夠，推廣不積極，任務(wù)自然難以完成。另外，一年的任務(wù)規(guī)定在9月至次年3月完成，時(shí)間上也有點(diǎn)應(yīng)付不過來(lái)。
“仍有60%的人并不理解節(jié)能燈補(bǔ)貼的真正含意，很多人甚至誤以為這種燈不要錢。購(gòu)買時(shí)，居民需要登記姓名、住址、身份證號(hào)、電話等信息，常抱怨手續(xù)繁瑣。有些農(nóng)村地區(qū)路途遙遠(yuǎn)，產(chǎn)品的配送成本相應(yīng)增加。我們一般先送貨，后收錢。但有些地方產(chǎn)品放2個(gè)月都收不回錢，資金周轉(zhuǎn)也是問題。”現(xiàn)代照明電器有限公司負(fù)責(zé)人文偉告訴我們，這些是企業(yè)在推廣工作中遇到的難題。
而社區(qū)這一級(jí)同樣很委屈，雨湖區(qū)的湘建和自力社區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，宣傳推廣工作他們也做了，但是社區(qū)本來(lái)就只有7-8個(gè)工作人員，每天要負(fù)責(zé)各種繁雜細(xì)瑣的事情，人手、經(jīng)費(fèi)和精力都有限。社區(qū)無(wú)法為節(jié)能燈設(shè)專門的房間和專人做推廣和保存工作，居民登記1個(gè)卻拿走2個(gè)的情況存在，而丟失和損毀的部分都得由社區(qū)貼錢賠償，這些都讓他們對(duì)推廣工作力不從心。
回收工作任重道遠(yuǎn)
在節(jié)能燈廣為推廣的同時(shí)，廢棄節(jié)能燈管會(huì)產(chǎn)生汞污染這個(gè)問題也越來(lái)越受關(guān)注?！锻ㄖ吩诟郊耐茝V實(shí)施指南中提到，實(shí)施方案應(yīng)包括廢舊燈管的回收處理方案一項(xiàng)。然而，在采訪中我們了解到，目前，我國(guó)在節(jié)能燈回收處理方面的政策和法規(guī)仍是空白。
去年，湘潭在全省率先實(shí)行回收廢舊節(jié)能燈計(jì)劃，湘潭環(huán)保協(xié)會(huì)和現(xiàn)代照明電器有限公司聯(lián)合開展“3只廢舊節(jié)能燈換1只新節(jié)能燈”的活動(dòng)，先后在全市范圍內(nèi)的31個(gè)村和社區(qū)設(shè)立了節(jié)能燈以舊換新?lián)Q購(gòu)點(diǎn)。
它們是：霞光、長(zhǎng)塘、長(zhǎng)城、九洲、禾花塘、板塘、新塘、瓦窯塘、牛頭嶺、百花、吳家巷、金星村、紅旗、花園村、堯家村、福利、建設(shè)、寶豐街、富民城、雨湖路、和平橋、風(fēng)車坪、龍子巷、楊家灣、繁城、南谷村、砂子嶺、南津路、南正街、昆侖橋、曙光，另外還有福星中路盤龍名府現(xiàn)代照明燈飾店。
今年，他們又在下攝司、東坪、紅旗、社建村、滴水埠街道，和雙馬鎮(zhèn)、板塘鄉(xiāng)、荷塘鄉(xiāng)、易家灣鎮(zhèn)、昭山鄉(xiāng)等地增加了10個(gè)換購(gòu)點(diǎn)。
“我們會(huì)先給換購(gòu)點(diǎn)送去一到兩百只的新節(jié)能燈，換購(gòu)?fù)暌院笤偎偷诙洝?rdquo;文偉介紹，截至目前，他們公司已經(jīng)回收了近6萬(wàn)只廢舊燈管，送出約2萬(wàn)只新節(jié)能燈。其中回收工作做得最好的是下攝司街道，回收了約1500只廢舊節(jié)能燈;東坪街道的橫街社區(qū)、易俗河的百花社區(qū)和牛頭嶺社區(qū)也都各回收了約1000只。
“但是，回收工作其實(shí)很難管理。目前41個(gè)換購(gòu)點(diǎn)中，僅有10來(lái)個(gè)點(diǎn)真正投入使用。”
這個(gè)公司負(fù)責(zé)結(jié)算的工作人員介紹，因?yàn)閾Q購(gòu)?fù)瑯有枰用竦怯浵嚓P(guān)個(gè)人信息，有些社區(qū)嫌繁瑣，一開始便拒絕了這項(xiàng)委托;有些社區(qū)在換購(gòu)?fù)甑谝慌鸁艟吆?，也不再接受新貨。那些掛牌但不積極的社區(qū)，貨送到社區(qū)辦公室，工作人員不管不顧，燈具甚至出現(xiàn)丟失。
“由于承受能力有限，我們的換購(gòu)活動(dòng)主要針對(duì)居民。但是，慢慢地我們發(fā)現(xiàn)，一些單位和商家也開始帶著大量受損或理賠的燈過來(lái)兌換，然后再賣出。”現(xiàn)代照明電器有限公司負(fù)責(zé)人文偉說(shuō)，對(duì)此，今年8月份起，他們又開始對(duì)單位和商家實(shí)施“10只廢舊節(jié)能燈換1只新節(jié)能燈”的活動(dòng)。
對(duì)于回收的幾萬(wàn)只廢舊燈管，文偉將它們堆積在辦公地點(diǎn)的樓道間和一間空門面里，等待國(guó)家出臺(tái)相關(guān)回收政策。“通過回收活動(dòng)，很多居民的環(huán)保意識(shí)慢慢地提高了，開始像回收電池一樣的重視節(jié)能燈的回收工作。”湘潭環(huán)保協(xié)會(huì)呼吁更多群眾、更多企業(yè)、更多的社會(huì)力量加入到回收工作中來(lái)。
