企業(yè)節(jié)能，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵和保障。如何有效激發(fā)企業(yè)節(jié)能的動(dòng)力，提升企業(yè)能源管理水平，成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的重點(diǎn)。近十幾年，德國(guó)等一些歐洲國(guó)家創(chuàng)新性的提出組織企業(yè)間的能效網(wǎng)絡(luò)小組，有效激發(fā)了企業(yè)參與和實(shí)施節(jié)能的積極性，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能目標(biāo)做出了很大貢獻(xiàn)。我們邀請(qǐng)德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)(GIZ)高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目推廣的尹玉霞女士和她的合作伙伴，分享德國(guó)建立和組織能效網(wǎng)絡(luò)小組的經(jīng)驗(yàn)，并探討能效網(wǎng)絡(luò)小組在中國(guó)的發(fā)展之路。

(1)能效網(wǎng)絡(luò)小組起源于瑞士

尹玉霞介紹了能效網(wǎng)絡(luò)小組的起源、在歐洲的發(fā)展和現(xiàn)狀。

她說，能效網(wǎng)絡(luò)(Energy Efficiency Networks)并不源于德國(guó)，而是起源于瑞士，1987年第一個(gè)自發(fā)成立的能效網(wǎng)絡(luò)小組在瑞士蘇黎世誕生，

由8個(gè)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)自愿組成，網(wǎng)絡(luò)小組企業(yè)希望通過相互交流、經(jīng)驗(yàn)共享的方式改變以往“各自為戰(zhàn)”的局面，探索更快、更經(jīng)濟(jì)的降低能源成本的方式。網(wǎng)絡(luò)小組很快就取得了令人鼓舞的成績(jī)，參與企業(yè)節(jié)能效果明顯好于普通企業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)小組的工作得到了瑞士聯(lián)邦能源局的支持和認(rèn)可，第一個(gè)能源網(wǎng)絡(luò)小組的經(jīng)驗(yàn)很快以“瑞士能源模式”的名稱在瑞士全國(guó)得到推廣，專門針對(duì)瑞士的中大型企業(yè)(年能耗成本高于50萬瑞士法郎的企業(yè))。

瑞士1990年專門成立了負(fù)責(zé)節(jié)能減排的機(jī)構(gòu)——瑞士企業(yè)能源署(EnAW)，負(fù)責(zé)推廣“瑞士能源模式”。并陸續(xù)推出針對(duì)同行業(yè)的模式、針對(duì)中小企業(yè)的模式、交通行業(yè)模式，能源署服務(wù)對(duì)象涵蓋各行各業(yè)。

1999年，瑞士頒布二氧化碳減排法，減排法規(guī)定，自愿制定減排目標(biāo)并向聯(lián)邦政府承諾實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的企業(yè)，可以申請(qǐng)返還碳排放費(fèi)。為了促進(jìn)能源網(wǎng)絡(luò)小組的工作，政府規(guī)定參與能效網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)，可以優(yōu)先申請(qǐng)減免。

截止2012年，2000家企業(yè)參與能效網(wǎng)絡(luò)，80%獲得碳排放費(fèi)減免的企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)成員單位，2000-2012年累計(jì)成果：減排790萬噸、節(jié)能6139GWh!

2014年，瑞士修改電力法，高電耗企業(yè)(電費(fèi)超過企業(yè)總成本的5%)可以申請(qǐng)返還電網(wǎng)附加費(fèi)(補(bǔ)貼可再生能源發(fā)展和水體保護(hù))，前提條件就是加入能效網(wǎng)絡(luò)。

2014年底，瑞士參與能效網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)2451家。2013-2014年兩年新項(xiàng)目累計(jì)成果：減排13.9萬噸，相當(dāng)于瑞士全國(guó)減排量的50%;節(jié)能925GWh。

(2)德國(guó)列入實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的國(guó)家戰(zhàn)略

這種以高能耗企業(yè)之間共同學(xué)習(xí)、分享經(jīng)驗(yàn)、相互督促、共同提高為目的的模式經(jīng)過不斷優(yōu)化，現(xiàn)已在全球(德國(guó)、瑞士、奧地利、瑞典、加拿大、日本、墨西哥等)為越來越多的國(guó)家所普遍接受，成為提高能效、實(shí)現(xiàn)成果快速推廣的組織管理工具。

在6月8號(hào)召開的聯(lián)邦德國(guó)能源和水行業(yè)大會(huì)上，總理默克爾再一次明確強(qiáng)調(diào)能效網(wǎng)絡(luò)(EEN)是德國(guó)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的國(guó)家戰(zhàn)略之一;德國(guó)政府已于去年將能效網(wǎng)絡(luò)寫進(jìn)《德國(guó)國(guó)家能效行動(dòng)計(jì)劃》;6月12號(hào)的中德能效分論壇上，德國(guó)經(jīng)濟(jì)能源部的司長(zhǎng)再一次介紹能效網(wǎng)絡(luò)這一組織管理模式。

2002年，德國(guó)成立第一個(gè)能效網(wǎng)絡(luò)，由17家來自霍恩勞勒地區(qū)的企業(yè)組員組成了一個(gè)“能效圓桌”，這種模式被稱為“霍恩勞勒”模式。

2006年，弗勞恩霍夫研究院牽頭發(fā)展推廣學(xué)習(xí)型能效網(wǎng)絡(luò)(LEEN)的管理體系。同期，其他模式的能效網(wǎng)絡(luò)小組也逐漸發(fā)展，包括巴登符騰堡州電力公司(EnBW) 推動(dòng)了15個(gè)網(wǎng)絡(luò)小組的發(fā)展，此外還有如EcoProfit、慕尼黑氣候保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、北威州的Cluster等等。

2010年，LEEN培訓(xùn)及認(rèn)證體系逐漸完善，當(dāng)年80位主持人和80位咨詢師獲得LEEN認(rèn)證。同時(shí)，LEEN也開發(fā)了系列咨詢師計(jì)算工具。

2008-2014年間，在德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境、自然保育及核能安全部(BMUB)的資助下，德國(guó)推廣LEEN模式，組織了“30個(gè)能效網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)小組項(xiàng)目”，有370家企業(yè)參與，取得了良好的成果： 年節(jié)約能耗成本1百萬歐元， 年降低能耗15000 GMh，年減排CO2約600萬噸。

LEEN能效網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)獲得能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 50001認(rèn)可。

2014年12月，德國(guó)出臺(tái)了《德國(guó)國(guó)家能效行動(dòng)計(jì)劃》，將能效網(wǎng)絡(luò)作為實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的重要手段，目標(biāo)到2020年德國(guó)建立500個(gè)網(wǎng)絡(luò)小組，并鼓勵(lì)地方政府支持能效網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、監(jiān)督目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)能源部負(fù)責(zé)國(guó)際推廣： 2015年德國(guó)作為G7主席國(guó)期間向其他國(guó)家推廣能效網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn); 2016年通過IPEEC 組織全球能效網(wǎng)絡(luò)交流大會(huì); 2016年起，德國(guó)GIZ“全球能源合作伙伴”項(xiàng)目向各合作伙伴國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)。

(3)LEEN的六種模式

(通用的LEEN模式結(jié)構(gòu)圖)

德國(guó)政府現(xiàn)在資助和推廣的就是這種帶有節(jié)能目標(biāo)的LEEN模式，即：學(xué)習(xí)型能效網(wǎng)絡(luò)。

組織單位是網(wǎng)絡(luò)小組的發(fā)起單位，主持人一般由組織單位配備;咨詢師和評(píng)估師可由組織單位委派，也可雇傭?qū)I(yè)咨詢公司的專家擔(dān)任;參與企業(yè)由組織單位號(hào)召和篩選，以自愿參與為前提。篩選的原則為：本地企業(yè)，距離在100公里之內(nèi);數(shù)量一般在8-15家;企業(yè)的規(guī)模相當(dāng);相互之間不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系(瑞士的同行業(yè)網(wǎng)絡(luò)小組除外，大多為醫(yī)院或酒店); 企業(yè)的能源經(jīng)理(或環(huán)境健康與安全部經(jīng)理)能保證按時(shí)參加網(wǎng)絡(luò)例行活動(dòng)、企業(yè)有積極性完成能效目標(biāo); 繳納參與網(wǎng)絡(luò)小組的年費(fèi)(企業(yè)規(guī)模不同、年費(fèi)也不同)。大約有以下6個(gè)類型：

1)商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)：自身有號(hào)召力、了解企業(yè)需求、作為為成員單位提供服務(wù)的方式

2)非盈利性機(jī)構(gòu)(類似于我們的事業(yè)單位)如各級(jí)能源署：他們的職能一般是政府和企業(yè)間的橋梁，為了實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府的節(jié)能減排目標(biāo)，為企業(yè)提供各類組織和專業(yè)咨詢服務(wù)，有點(diǎn)像國(guó)內(nèi)的節(jié)能中心。

3)電力企業(yè)：一方面他們受電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響，以此作為為用電企業(yè)提供服務(wù)，以贏得更多用戶;二是《歐盟能效指令》提出，電力企業(yè)有在需求側(cè)節(jié)能的義務(wù)(我們國(guó)家2012年新頒布的電力需求側(cè)管理指導(dǎo)辦法就是學(xué)習(xí)的這個(gè)指令)。

4)研究機(jī)構(gòu)：如德國(guó)最早組織能效網(wǎng)絡(luò)的弗勞恩霍夫研究院，他們除了組織網(wǎng)絡(luò)小組之外，主要致力于培訓(xùn)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、編寫政策建議、計(jì)算工具的研發(fā)。

5)地方政府：地方政府通過網(wǎng)絡(luò)小組實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，一般會(huì)委派類似于地方能源署的機(jī)構(gòu)或咨詢公司來組織，給予配套政策支持，直接參與組織的比較少。

6)咨詢公司：咨詢公司一般是受地方政府或者電力企業(yè)委托，以盈利性為目的從事這一工作。咨詢公司一般承擔(dān)的是上述結(jié)構(gòu)圖中咨詢師和評(píng)估師的任務(wù)。

(4)能效網(wǎng)絡(luò)小組如何運(yùn)行?

(能效網(wǎng)絡(luò)小組的活動(dòng)流程圖)

第一階段是啟動(dòng)階段：向企業(yè)介紹和動(dòng)員參加，確定網(wǎng)絡(luò)小組的各個(gè)角色：主持人、咨詢師、評(píng)估師、企業(yè)代表(能源經(jīng)理);確定參加的費(fèi)用、簽訂合同或章程。這一階段國(guó)網(wǎng)往往只需要幾周就完成了，在德國(guó)時(shí)間比較長(zhǎng)，一般都3個(gè)多月;還是希望這個(gè)前期準(zhǔn)備階段能把溝通工作都做好了再啟動(dòng)。

第二階段是企業(yè)能效診斷和制定目標(biāo)：咨詢師發(fā)放調(diào)查問卷，在問卷基礎(chǔ)上現(xiàn)場(chǎng)考察和分析，最后為每一家企業(yè)提供一份節(jié)能潛力報(bào)告;在此基礎(chǔ)上為每家企業(yè)確定自己的階段性節(jié)能目標(biāo)，最后共同確定小組的節(jié)能目標(biāo)。這一階段的長(zhǎng)短要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和復(fù)雜程度決定進(jìn)度。如果全部診斷做完歷時(shí)過長(zhǎng)，建議診斷與第三階段的例會(huì)同時(shí)開展，以免第一階段調(diào)動(dòng)起來的企業(yè)熱情減低。

第三階段是組織例會(huì)：按照第二階段調(diào)研的結(jié)果，與企業(yè)共同制定各期例會(huì)的專題，2-3個(gè)月組織一次例會(huì)，例會(huì)場(chǎng)地采取輪流坐莊的模式，由企業(yè)輪流提供。

每期可根據(jù)專題的內(nèi)容決定是小組內(nèi)部學(xué)習(xí)和討論，還是需要邀請(qǐng)外部專家講座。

每期例會(huì)結(jié)束時(shí)，企業(yè)代表應(yīng)能判斷針對(duì)該專題自己企業(yè)是否有節(jié)能空間，并在會(huì)后的2-3月在本企業(yè)落實(shí)這些節(jié)能的可能性。下一例會(huì)開始時(shí)每個(gè)企業(yè)應(yīng)先大家匯報(bào)在之前2-3月間本企業(yè)的節(jié)能成果或經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

例會(huì)以理論與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，例如：如果專題為空壓系統(tǒng)節(jié)能，要選擇空壓系統(tǒng)問題典型的企業(yè)坐莊，一起到現(xiàn)場(chǎng)幫他找出問題，或者選擇空壓系統(tǒng)剛升級(jí)改造過的企業(yè)，向他學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

貫穿這三個(gè)階段，需要主持人和咨詢師做的工作是搭建大家實(shí)時(shí)交流的平臺(tái)，如qq群或微信群，讓能效網(wǎng)絡(luò)成為企業(yè)討論和解決節(jié)能問題的平臺(tái)。

另外，總結(jié)和宣傳也是能效網(wǎng)絡(luò)的重要職責(zé)，通過媒體向公眾介紹企業(yè)的節(jié)能減排成果，一是幫助企業(yè)提升綠色低碳的形象，二是提高全面節(jié)能意識(shí)，三是讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層看到能效網(wǎng)絡(luò)以及他們的能源經(jīng)理的作用。

尹玉霞總結(jié)說：能效網(wǎng)絡(luò)需要為企業(yè)提供以下服務(wù)：

初次診斷

通過調(diào)查問卷表收集數(shù)據(jù);

企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研;

分析調(diào)查問卷和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，給出投資建議(節(jié)能、經(jīng)濟(jì)性和CO2減排);

共同確定目標(biāo)。

出具專家報(bào)告(書面材料)

主持人定期組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)

較小問題解答熱線

網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)(微信群、qq群等)

節(jié)能效果評(píng)估

(5)企業(yè)從能效網(wǎng)絡(luò)小組得到了什么？

尹玉霞認(rèn)為，企業(yè)節(jié)能困難重重，因?yàn)槟苄婕胺秶軐挿海鉀Q方案需要專業(yè)的、不同領(lǐng)域的專家知識(shí)，而且能效不是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。不會(huì)自然得到足夠重視。

通過能效網(wǎng)絡(luò)小組，把企業(yè)組織在一起，企業(yè)節(jié)能將獲得以下支持：

在節(jié)能方面每個(gè)公司都有自己的經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)項(xiàng)，有些時(shí)候相互學(xué)習(xí)就可以節(jié)省聘請(qǐng)咨詢公司的費(fèi)用;

團(tuán)結(jié)在一起更容易獲得專業(yè)過硬又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的節(jié)能服務(wù)公司或設(shè)備廠商;

團(tuán)結(jié)在一起更容易申請(qǐng)國(guó)家或地方政府的節(jié)能激勵(lì)補(bǔ)貼;

提高能效網(wǎng)絡(luò)成員單位之間良性競(jìng)爭(zhēng)讓節(jié)能更有積極性;

通過能效網(wǎng)絡(luò)企業(yè)不再是單兵作戰(zhàn)，通過網(wǎng)絡(luò)的組織單位企業(yè)的聲音更容易傳遞給政府主管部門和公眾。

(參加小組企業(yè)的業(yè)務(wù)“網(wǎng)絡(luò)”圖)

除此之外， 企業(yè)通過經(jīng)驗(yàn)交流和外聘的專家講座獲得全面的知識(shí)(相當(dāng)于定期培訓(xùn)); 企業(yè)更好地掌握能源和資源消耗情況(消耗在哪里?多少?); 通過掌握新知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)小組的設(shè)立，提高能源經(jīng)理在企業(yè)的地位; 降低了信息搜尋和決策成本; 提高能效在領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)的優(yōu)先級(jí)別;增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)社會(huì)形象。

(6)政府在其中扮演了什么角色？

不管是瑞士還是德國(guó)，組建能效網(wǎng)絡(luò)剛開始都是企業(yè)行為，他們?yōu)榱烁玫毓?jié)能自發(fā)走到了一起。但之后的大規(guī)模發(fā)展如果沒有政府支持，星星之火絕不會(huì)燎原。

瑞士，如果政府不成立服務(wù)于企業(yè)的能源署，蘇黎世的企業(yè)小組可能早就因?yàn)闆]有“牽頭大哥”而自然消亡;即使有了組織單位，如果沒有通過《碳排放法》和《電力法》鼓勵(lì)或強(qiáng)制企業(yè)參加網(wǎng)絡(luò)小組，以獲得稅費(fèi)減免，也不會(huì)有參與企業(yè)數(shù)量的爆炸性增長(zhǎng)。

德國(guó)：在環(huán)境部資助30個(gè)試點(diǎn)小組項(xiàng)目之前，多年只有為數(shù)不多的網(wǎng)絡(luò)小組在活動(dòng)，多數(shù)還得到地方政府或電力企業(yè)的幫助。30個(gè)試點(diǎn)小組項(xiàng)目也能看出德國(guó)政府謹(jǐn)慎、謹(jǐn)慎、再謹(jǐn)慎的態(tài)度，能效網(wǎng)絡(luò)在德國(guó)的發(fā)展前期可謂緩慢，但在這個(gè)緩慢的過程中，他們不僅明確了能效網(wǎng)絡(luò)切實(shí)可行，還建立了培訓(xùn)和認(rèn)證體系，開發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)了計(jì)算工具，還獲得ISO50001認(rèn)同，所有的準(zhǔn)備工作就緒之后，聯(lián)邦政府才重拳出擊，從2014年開始作為國(guó)策推廣。

在這一過程中，政府承擔(dān)小組咨詢師最高80%的費(fèi)用，為部分能效措施的實(shí)施提供資助。在德國(guó)落實(shí)ISO50001的企業(yè)可以申請(qǐng)電力附加稅減免，而參與網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)可以在落實(shí)ISO50001的過程中獲得很多流程的減免：如節(jié)能目標(biāo)執(zhí)行、節(jié)能規(guī)劃編寫等等，這些都鼓勵(lì)企業(yè)參與能效網(wǎng)絡(luò)。