案例一：上海市某星級酒店暖通空調(diào)節(jié)能改造后節(jié)電率僅為12.6%，沒有達到原定節(jié)電20%的目標。酒店不愿按約定支付其改造費用，節(jié)能改造雙方陷入了長久的經(jīng)濟拉鋸戰(zhàn);

案例二：某企業(yè)通過光伏改造過后，短短5年過后就出現(xiàn)了質(zhì)量問題，75%的電池組件損壞，導致電量快速衰減，整個光伏屋頂臨近報廢。

節(jié)能服務(wù)市場無序混亂，節(jié)能改造水平良莠不齊。節(jié)能公司不按流程規(guī)范操作，相關(guān)人員對節(jié)能工作缺少專業(yè)認識。如何才能讓市場規(guī)范起來?如何才能保障節(jié)能改造雙方的合法權(quán)益?

上海節(jié)能信息網(wǎng)針對節(jié)能改造市場亂象叢生的現(xiàn)象，調(diào)研了上海300多家自稱能提供“節(jié)能工程服務(wù)”的企業(yè)。驚人的發(fā)現(xiàn)高達70%以上的節(jié)能服務(wù)企業(yè)的從業(yè)人員，都沒有經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)的專業(yè)培訓并持證上崗。很多節(jié)能公司才幾個人，連基本的電費帳單都看不懂，更不知道怎樣計算與驗證節(jié)能量。

其實早在2014年4月，上海市就針對節(jié)能改造工程在實施過程中的不規(guī)范、無序等不利于甚至阻礙節(jié)能減排工作發(fā)展的現(xiàn)象，出臺了上海市地方標準《DB31/T796-2014節(jié)能改造服務(wù)規(guī)范》。

該服務(wù)規(guī)范明確了節(jié)能改造的基本要求、服務(wù)要求以及測量與驗證的標準。在以往的節(jié)能改造服務(wù)中，由于合同的不完善、操作性差，極易導致合同雙方產(chǎn)生糾紛和矛盾，由上海市工商局聯(lián)合上海市節(jié)能工程技術(shù)協(xié)會共同編制了《上海市節(jié)能改造服務(wù)示范合同(2014版)》，為節(jié)能改造服務(wù)的雙方提供良好的服務(wù)保障和示范依據(jù)，此規(guī)范是國內(nèi)首部規(guī)范節(jié)能改造全過程服務(wù)行為的地方標準。

上海市地方標準《DB31/T796-2014節(jié)能改造服務(wù)規(guī)范》中明確規(guī)定從事節(jié)能診斷、節(jié)能設(shè)計、節(jié)能改造、系統(tǒng)集成等服務(wù)，應(yīng)具備相關(guān)行政主管部門核發(fā)或本市相關(guān)行業(yè)組織認定的與節(jié)能改造服務(wù)內(nèi)容相匹配的專業(yè)資質(zhì);從事節(jié)能改造服務(wù)的專職技術(shù)人員應(yīng)取得與服務(wù)內(nèi)容相匹配的，由相關(guān)行業(yè)組織頒發(fā)的崗位證書。

上海市地方標準《DB31/T796-2014節(jié)能改造服務(wù)規(guī)范》出臺近兩年了，從事節(jié)能改造的服務(wù)企業(yè)大多都未按標準嚴格執(zhí)行，有節(jié)能改造需求的企業(yè)和業(yè)主也不知該如何選擇規(guī)范達標的節(jié)能服務(wù)公司，很多用能單位合同也沒有按照上海市工商局頒布的《節(jié)能改造示范合同》來簽訂。用能單位無法辨別所選擇的節(jié)能公司是否正規(guī)，企業(yè)的權(quán)益該如何保障?

其實，為了嚴格貫徹落實《DB31/T796-2014節(jié)能改造服務(wù)規(guī)范》，上海市節(jié)能工程技術(shù)協(xié)會早就開設(shè)了長三角緊缺人才《節(jié)能工程師》崗位培訓，本市乃至外地的很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)都主動參與，目前已經(jīng)培訓了四千多名學員，該證書在長三角地區(qū)城市互認。大家希望通過協(xié)會的專業(yè)崗位培訓，成為規(guī)范達標的合格節(jié)能服務(wù)企業(yè)，為用能企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的節(jié)能改造服務(wù)。

為了適應(yīng)上海市節(jié)能工程項目的運行機制與管理要求;提升節(jié)能工程技術(shù)水平，強化節(jié)能工程的質(zhì)量和服務(wù)，上海市節(jié)能工程技術(shù)協(xié)會按照上海市地方標準《DB31/T796-2014節(jié)能改造服務(wù)規(guī)范》要求，結(jié)合國家科技部頒布的《科學技術(shù)評價辦法》，針對會員企業(yè)開展了節(jié)能工程技術(shù)等級評價工作。規(guī)范節(jié)能改造工程服務(wù)行為，促進了行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

會員企業(yè)從事節(jié)能工程技術(shù)服務(wù)必須要有自己的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，有一定的節(jié)能改造項目經(jīng)驗，從業(yè)人員必須經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)的培訓持證上崗才能進行節(jié)能工程技術(shù)等級評價，并獲得相應(yīng)的等級資質(zhì)證書。節(jié)能工程技術(shù)等級證書是企業(yè)從事節(jié)能工程素質(zhì)、能力與業(yè)績的有力證明，是企業(yè)參與招投標、進入市場的依據(jù)。

用能單位可通過判斷節(jié)能服務(wù)公司是否有持證上崗的從業(yè)人員和技術(shù)等級證書，來選擇正規(guī)節(jié)能服務(wù)公司。企業(yè)簽訂正規(guī)的《節(jié)能改造示范合同》，如產(chǎn)生糾紛，對業(yè)主和用能單位也有很好的法律保障。

上海市節(jié)能工程技術(shù)協(xié)會將對通過節(jié)能工程技術(shù)等級評價的企業(yè)進行大力扶持，為其提供技各方資源。并引導用能單位對節(jié)能改造項目實施者的服務(wù)進行監(jiān)督與評價，從而加速本市節(jié)能改造服務(wù)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，推動市場占有率向服務(wù)規(guī)范、客戶滿意的企業(yè)集聚，為本市節(jié)能改造服務(wù)營造安全可靠、誠實守信的市場環(huán)境。