為加強(qiáng)化工園環(huán)境監(jiān)管工作，湖北省黃岡市環(huán)境保護(hù)局黃州分局創(chuàng)新監(jiān)察機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、監(jiān)測(cè)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，全面進(jìn)入科學(xué)發(fā)展新階段。
湖北省黃岡市黃岡化工產(chǎn)業(yè)園為省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，園區(qū)建成后，將極大帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，也給當(dāng)?shù)丨h(huán)境執(zhí)法監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。為此，經(jīng)黃岡市編辦批復(fù)，設(shè)立市環(huán)境保護(hù)局黃州分局，負(fù)責(zé)黃岡化工產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境監(jiān)管工作。
為加強(qiáng)化工園環(huán)境監(jiān)管工作，黃州分局以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和新實(shí)施的《湖北省水污染防治條例》為武器，創(chuàng)新三監(jiān)一體機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)化工企業(yè)從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，從粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變，全面進(jìn)入科學(xué)發(fā)展新階段。
一是轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)察機(jī)制。黃州分局下設(shè)執(zhí)法監(jiān)察室和黃岡化工園環(huán)境保護(hù)所，并配備專職專人常駐化工園區(qū)，負(fù)責(zé)日常環(huán)境監(jiān)察工作。分局與火車站開發(fā)區(qū)管委會(huì)建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，聯(lián)合成立巡查小組，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡視制度。發(fā)現(xiàn)企業(yè)有超標(biāo)排污行為，立即督促停產(chǎn)整改，整改達(dá)標(biāo)后方可生產(chǎn)或試生產(chǎn);對(duì)新入園企業(yè)建設(shè)的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行監(jiān)察，從中查找是否存在私設(shè)暗管或滲漏問題。調(diào)試過程中，創(chuàng)新了閉路調(diào)試法，即利用事故應(yīng)急池循環(huán)，循序漸進(jìn)地進(jìn)水調(diào)試，監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后才批準(zhǔn)試生產(chǎn)，真正做到從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。
二是轉(zhuǎn)變手段，創(chuàng)新監(jiān)控機(jī)制。從管理的實(shí)際需要入手，要求園區(qū)企業(yè)安裝累計(jì)流量(速)計(jì)，通過排放量判斷是否存在偷排或稀釋排放的問題。安裝在線監(jiān)控裝置，對(duì)每個(gè)化工企業(yè)產(chǎn)生的主要污染物及特征污染物進(jìn)行有效控制。安裝超標(biāo)自控閥門，如某項(xiàng)污染物超過園區(qū)污水處理廠接納標(biāo)準(zhǔn)，自控閥門將會(huì)自動(dòng)關(guān)閘，廢水通過溢流口回流進(jìn)事故應(yīng)急池進(jìn)行再處理，有關(guān)動(dòng)態(tài)信息通過控制系統(tǒng)反饋到環(huán)保部門，便于及時(shí)督促個(gè)別不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行整改。
三是轉(zhuǎn)變方式，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)機(jī)制。鑒于有的企業(yè)存在監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)單一、失真等問題，要求監(jiān)控裝置運(yùn)營(yíng)公司配合環(huán)保部門做好運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，并對(duì)在線監(jiān)控裝置反映的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核和定期比對(duì)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)偏差率控制在15%以內(nèi)。為了防止企業(yè)擅自修改編程的行為，由化工園環(huán)保所、管委會(huì)和運(yùn)營(yíng)商3家共同掌控在線監(jiān)控門禁。與此同時(shí)，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求，定期對(duì)化工企業(yè)抽樣監(jiān)測(cè)，取樣過程中，管委會(huì)到場(chǎng)見證，黃州分局核實(shí)運(yùn)行工況，監(jiān)測(cè)站確定取樣點(diǎn)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。實(shí)踐證明，這些做法切實(shí)可行，涉水企業(yè)基本達(dá)到了行業(yè)三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
通過三監(jiān)一體機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，黃岡化工園廢水排放排向巴水河、威脅備用水源安全等突出環(huán)境問題得到了有效緩解。經(jīng)黃岡市環(huán)境監(jiān)測(cè)站取樣結(jié)果表明，主要污染物基本符合排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，黃州分局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制定了園區(qū)廢氣、廢渣環(huán)境整治方案，明確了立行立改路線圖和時(shí)間表，繼續(xù)推行三監(jiān)一體模式，全面加強(qiáng)“三廢”治理力度，努力促進(jìn)化工企業(yè)三大轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。
湖北省黃岡市黃岡化工產(chǎn)業(yè)園為省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，園區(qū)建成后，將極大帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，也給當(dāng)?shù)丨h(huán)境執(zhí)法監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。為此，經(jīng)黃岡市編辦批復(fù)，設(shè)立市環(huán)境保護(hù)局黃州分局，負(fù)責(zé)黃岡化工產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境監(jiān)管工作。
為加強(qiáng)化工園環(huán)境監(jiān)管工作，黃州分局以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和新實(shí)施的《湖北省水污染防治條例》為武器，創(chuàng)新三監(jiān)一體機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)化工企業(yè)從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，從粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變，全面進(jìn)入科學(xué)發(fā)展新階段。
一是轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)察機(jī)制。黃州分局下設(shè)執(zhí)法監(jiān)察室和黃岡化工園環(huán)境保護(hù)所，并配備專職專人常駐化工園區(qū)，負(fù)責(zé)日常環(huán)境監(jiān)察工作。分局與火車站開發(fā)區(qū)管委會(huì)建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，聯(lián)合成立巡查小組，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡視制度。發(fā)現(xiàn)企業(yè)有超標(biāo)排污行為，立即督促停產(chǎn)整改，整改達(dá)標(biāo)后方可生產(chǎn)或試生產(chǎn);對(duì)新入園企業(yè)建設(shè)的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行監(jiān)察，從中查找是否存在私設(shè)暗管或滲漏問題。調(diào)試過程中，創(chuàng)新了閉路調(diào)試法，即利用事故應(yīng)急池循環(huán)，循序漸進(jìn)地進(jìn)水調(diào)試，監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后才批準(zhǔn)試生產(chǎn)，真正做到從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。
二是轉(zhuǎn)變手段，創(chuàng)新監(jiān)控機(jī)制。從管理的實(shí)際需要入手，要求園區(qū)企業(yè)安裝累計(jì)流量(速)計(jì)，通過排放量判斷是否存在偷排或稀釋排放的問題。安裝在線監(jiān)控裝置，對(duì)每個(gè)化工企業(yè)產(chǎn)生的主要污染物及特征污染物進(jìn)行有效控制。安裝超標(biāo)自控閥門，如某項(xiàng)污染物超過園區(qū)污水處理廠接納標(biāo)準(zhǔn)，自控閥門將會(huì)自動(dòng)關(guān)閘，廢水通過溢流口回流進(jìn)事故應(yīng)急池進(jìn)行再處理，有關(guān)動(dòng)態(tài)信息通過控制系統(tǒng)反饋到環(huán)保部門，便于及時(shí)督促個(gè)別不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行整改。
三是轉(zhuǎn)變方式，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)機(jī)制。鑒于有的企業(yè)存在監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)單一、失真等問題，要求監(jiān)控裝置運(yùn)營(yíng)公司配合環(huán)保部門做好運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，并對(duì)在線監(jiān)控裝置反映的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核和定期比對(duì)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)偏差率控制在15%以內(nèi)。為了防止企業(yè)擅自修改編程的行為，由化工園環(huán)保所、管委會(huì)和運(yùn)營(yíng)商3家共同掌控在線監(jiān)控門禁。與此同時(shí)，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求，定期對(duì)化工企業(yè)抽樣監(jiān)測(cè)，取樣過程中，管委會(huì)到場(chǎng)見證，黃州分局核實(shí)運(yùn)行工況，監(jiān)測(cè)站確定取樣點(diǎn)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。實(shí)踐證明，這些做法切實(shí)可行，涉水企業(yè)基本達(dá)到了行業(yè)三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
通過三監(jiān)一體機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，黃岡化工園廢水排放排向巴水河、威脅備用水源安全等突出環(huán)境問題得到了有效緩解。經(jīng)黃岡市環(huán)境監(jiān)測(cè)站取樣結(jié)果表明，主要污染物基本符合排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，黃州分局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制定了園區(qū)廢氣、廢渣環(huán)境整治方案，明確了立行立改路線圖和時(shí)間表，繼續(xù)推行三監(jiān)一體模式，全面加強(qiáng)“三廢”治理力度，努力促進(jìn)化工企業(yè)三大轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。
