讓江蘇省常州市河道黑臭水體治理引以為豪的是：沿河居民滿意度達到91%。

水網(wǎng)縱橫交織，連江通海，這是常州人引以為豪的江南水鄉(xiāng)特色。近年來，常州市委、市政府把“清水工程”作為生態(tài)建設(shè)的重中之重。據(jù)常州市排水管理處負責(zé)人介紹，常州市主城區(qū)河網(wǎng)水系結(jié)構(gòu)復(fù)雜，水動力條件普遍較差，河道水生態(tài)嚴重退化。圍繞河道“不黑不臭，清水向親水遞進”的治理目標，該市實施水環(huán)境污水截流工程，將原先直接排入河道的污水截流進入污水處理廠進行處理，從根本上控制了入河污染源：每日減少入河污水量9萬噸，年度污染物削減量折合CODcr(化學(xué)需氧量)5913噸，TP(總磷)66噸，為河道水質(zhì)改善奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“水”“陸”整治并舉

常州市的截污措施，大體原則是：“水”、“陸”整治并舉，“陸”上整治優(yōu)先，沿河截污做保障。

該市是雨污分流制城市，采取雨污分流優(yōu)先、源頭接管優(yōu)先、錯亂接整治優(yōu)先的原則，能分流則分流，不能分流的采取合流制截污作為補充。由于居民生活習(xí)慣和歷史原因，陽臺污染是十分普遍的現(xiàn)象。為從源頭上防止新建住宅小區(qū)陽臺污水入河，該市多部門聯(lián)合出臺了《新建住宅陽臺污水強制性規(guī)范》、《新建露臺污水強制管理規(guī)定》，由該市排水管理處驗收把關(guān)，杜絕陽臺、露臺污水通過雨水管直接流入自然水體污染環(huán)境。目前，該市陽臺污水做到99%以上接入。

此外，該市相繼完成了93個老小區(qū)雨污分流改造，企事業(yè)污水限期接管502家，整治錯亂接(含管道修復(fù))100多處，共消滅市河排污口781個，沿河新建56座截流泵站和185.6公里截流管渠。

值得一提的是該市的截流系統(tǒng)。通過低水位運行，廠站網(wǎng)聯(lián)動，通過信息系統(tǒng)控制，實現(xiàn)初雨、雨中、雨后截流倍數(shù)可變。在工程設(shè)計建設(shè)時，首先要評估系統(tǒng)的調(diào)蓄及處理能力：對截流系統(tǒng)下游的管網(wǎng)、污水處理廠的能力進行系統(tǒng)評估，充分利用富余能力，進行初期雨水的入網(wǎng)治理及分散的點源治理，實現(xiàn)了“分散調(diào)蓄、分散快速處理和集中處理”相結(jié)合。讓初雨進入點源設(shè)施及污水處理廠進行處理。如在建的戚墅堰污水處理廠三期工程，設(shè)計旱流10萬噸/日，雨季高峰能力可達到18萬噸/日。

其次是城市排水系統(tǒng)影響評估。該市規(guī)定：城市低洼地整治、道路改擴建、排水防澇工程、其他市政建筑工程(如地鐵)等在規(guī)劃時，凡涉及可能改變或影響城市排水系統(tǒng)的，都必須進行評估，審查其是否會造成新的污水入河(破壞原來系統(tǒng))或外水入侵，否則就要修改規(guī)劃，確保截流成效的長期保持。

截污技術(shù)適用性強

該市針對城市道路雨水徑流具有瞬時匯集量大、污染負荷高的特征，在詳細掌握道路徑流水質(zhì)的時空變化規(guī)律和產(chǎn)流特性后，開發(fā)了“水力旋流——快速過濾”處理工藝。該工藝具有快速、穩(wěn)定、兼顧固形物和溶解物去除等功能，實現(xiàn)了源控制、過程控制、匯控制的動態(tài)平衡，具有占地面積小、負荷削減高效、不額外增加污水系統(tǒng)壓力等優(yōu)點，比較適合在人口密度高的老城區(qū)推廣。

北塘河作為常州標志性的景觀河道，在其整治方案中，利用該技術(shù)實施了初期雨水旋流快濾工程，設(shè)計工程服務(wù)面積12000平方米，處理設(shè)施占地僅35平方米。根據(jù)運行監(jiān)測結(jié)果，旋流器主要去除36%的大顆粒SS，而濾池能較為有效地去除各污染物，相應(yīng)去除率約為SS95%，COD50%，氨氮80%，總氮30%，總磷70%。工程的實施，有效地控制了道路雨水徑流對北塘河的污染。

歷史原因，常州老城區(qū)濱河帶仍存在房屋臨河而建、污水無序排放問題，部分城中村合流污水排入河道造成了污染。但由于地處市中心，常規(guī)的開挖埋管的截流方式根本無法實施。針對這一特征，該市開發(fā)了適用于老城區(qū)濱河帶截污工程的真空排水系統(tǒng)，提出了適宜于老城區(qū)濱河帶的“重力調(diào)蓄——線性真空”截污模式。該工程收集范圍覆蓋濱河帶約1公里，截污大小排污口28處，安裝隔膜閥5處，設(shè)計污水收集能力為每天300立方米。根據(jù)實際監(jiān)測，工程截污量約220立方米，系統(tǒng)負壓漏損率<5%，現(xiàn)場基本無噪聲及臭氣問題。

常州城市排水系統(tǒng)雖然從上世紀80年代起基本形成以分流制為主的排水體制，但在河道排污口調(diào)查時仍會發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)雨污分流區(qū)域的雨水管會排出少量污水(早期南方地區(qū)存在的陽臺污水)，為此，該市研發(fā)了“五步循環(huán)截流”技術(shù)。該技術(shù)核心在于截流系統(tǒng)按照旱天抽排(低水位運行)—初雨加大抽排(初雨入網(wǎng))—雨中停運—雨后排空—旱天抽排的設(shè)計來運行，并可有條件衍生其他措施(如調(diào)蓄、快濾等)。該技術(shù)在橫塘浜、葉家浜、徐家浜等類似分流制排水系統(tǒng)得到了成功應(yīng)用。系統(tǒng)以COD為控制指標，極大地減少了工程投資，盡可能利用管道系統(tǒng)富余能力處理初期雨水，既實現(xiàn)了良好的截污效果，又減輕了對既有污水系統(tǒng)的沖擊。

溯源調(diào)查與長效管理

據(jù)記者了解，2006年以來，常州市委市政府實施了以控源、截污、活水為主要措施的水環(huán)境綜合整治工程——“清水工程”，并列入“為民辦實事”的重點項目之一。

該市在治理過程中，因河制宜，“一河一策”，保證了治理效果。“地毯式”溯源調(diào)查為截污方案決策提供了依據(jù)。該市排水主管部門沿每一條河道的兩側(cè)，對進入河道的每一個排放口進行徹底的“地毯式”溯源調(diào)查，對污水來源“一查到底”，做到“一清二楚”，對排放口調(diào)查做到“一個不漏”，先后共調(diào)查排放口781個。調(diào)查采取了架設(shè)臨時泵或大功率設(shè)備抽水、輔筑圍堰等工程措施，徹底查清水的來源。具體包括：排放口位置、管徑管材、標高、污水來源、水量水質(zhì)等。

該市根據(jù)每個泵站、管渠水質(zhì)水量檢測分析的監(jiān)控數(shù)據(jù)，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，定期進行分析評估。理清有無外水倒灌，有無河水倒灌，有無異常水量進入，水質(zhì)水量變化趨勢，動態(tài)錯亂接的整治狀況。其目的就是要保證截污效果的長效化管理。做到截污效果可控、污水系統(tǒng)及截流系統(tǒng)運行可控、污水系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行可控、外水入侵可控。

說說容易，做起來還需硬功夫。據(jù)介紹，常州市通過提高初期雨水處理量，提高管網(wǎng)完好率，進一步提升污水廠進廠水濃度，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的作用。另外，該市做到了污水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、截流系統(tǒng)和合流管網(wǎng)養(yǎng)護全覆蓋，特別是合流系統(tǒng)和截流系統(tǒng)的養(yǎng)護。養(yǎng)護中注重與設(shè)施錯亂接整治相結(jié)合、與異常水量分析相結(jié)合、與設(shè)施保護相結(jié)合、與設(shè)施調(diào)查相結(jié)合，通過制定年度、月度養(yǎng)護計劃，對合流系統(tǒng)和截流系統(tǒng)進行養(yǎng)護清淤，減少淤積底泥造成的溢流污染。

在溯源調(diào)查、錯亂接整治、管道修復(fù)過程中，該市排水主管部門認識到：污水管道質(zhì)量是污水全收集、全處理及防止外水入侵和城市地陷的關(guān)鍵，所以必須從源頭上預(yù)防，提高新建管道的建設(shè)標準。新建口徑≤600mm的雨、污水管一律采用球墨鑄鐵管。在易沉降地區(qū)，采用鋼筋混凝土基礎(chǔ)及窨井。除施工過程控制外，嚴把施工驗收關(guān)，并把管道驗收作為道路、管道等工程驗收的前提條件(質(zhì)監(jiān)站把關(guān))。

目前，常州市的水體治理工程正向“親水親民”愿景大步邁進。人們相信，在不遠的將來，一定會見到“拂堤楊柳翠春岸，草長鶯飛五月天”的“親水”場景。

專家觀點：

黑臭水體治理畢竟不是一蹴而就的事，需要“三分治，七分管”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水務(wù)管理辦公室主任張悅認為，常州市黑臭水體治理的成功之處在于：多措并舉、分類截污、注重實效。特別是低水位運行，即在低水位基礎(chǔ)上制定各泵站最優(yōu)低水位運行標準。可及時發(fā)現(xiàn)不明來水，防止污水外滲污染地下水;防止倒灌排水戶，損壞計量設(shè)施;實現(xiàn)水力沖洗養(yǎng)護，減少清淤挖淤工作量，使整個管道系統(tǒng)分析、評估、診斷、修復(fù)實現(xiàn)常態(tài)化。