中國網(wǎng)10月15日訊（記者 董小迪） 加大對(duì)黑臭水體治理的資金支持，建立污水管網(wǎng)等設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，建立城市黑臭水體治理項(xiàng)目審批綠色通道與城市黑臭水體治理黑紅名單......住建部、生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），部署推進(jìn)城市黑臭水體治理。
根據(jù)《方案》，到2018年底，36個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例將高于90％，基本實(shí)現(xiàn)“長制久清”。2019年，地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年底達(dá)到90％以上，同時(shí)，鼓勵(lì)京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域盡早全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。
建立長效機(jī)制 建設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍
對(duì)已整治完成的水體，《方案》督促各地以“河長制”為抓手，建立長效機(jī)制，加快推行排污許可證制度，強(qiáng)化運(yùn)營維護(hù)，建立污水管網(wǎng)等設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍、落實(shí)維護(hù)資金。
根據(jù)《方案》，城市政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，城市建成區(qū)內(nèi)每個(gè)黑臭水體均要由同級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長、湖長，作為責(zé)任人，城市黑臭水體治理考核結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
河長、湖長要組織開展執(zhí)法檢查，做好日常巡河，對(duì)沿岸垃圾堆放、污水直排口等要及時(shí)采取解決措施，嚴(yán)禁小散亂污通過雨水管網(wǎng)直排入河，定期做好管網(wǎng)清淤疏浚工作。
加大資金支持 建立黑紅名單
值得注意的是，城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)被納入《方案》，并將于今后2年將連續(xù)開展，以加強(qiáng)對(duì)未完成水體整治城市的督導(dǎo)。
針對(duì)整治面臨的資金壓力，《方案》明確將加大各級(jí)財(cái)政對(duì)黑臭水體治理的支持力度，完善污水處理收費(fèi)政策，按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營并合理盈利。
此外，還將優(yōu)化審批流程，建立城市黑臭水體治理項(xiàng)目審批綠色通道；加強(qiáng)信用管理，建立城市黑臭水體治理黑紅名單制度并定期向社會(huì)公布。
明確技術(shù)路線 強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)
“自2015年《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布以來，全國地級(jí)及以上城市建成區(qū)2000多個(gè)黑臭水體的開工率超過90％，36個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)已基本消除黑臭水體，但治理同時(shí)也存在反彈等問題。”住建部城建司副司長楊海英坦言。
對(duì)此，《方案》提出“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的技術(shù)路線，要求從源頭控制污染物，加強(qiáng)過程控制，系統(tǒng)整體推進(jìn)治理。
在控源截污方面推進(jìn)全覆蓋、全收集、全處理，強(qiáng)化生活污水處理、工業(yè)企業(yè)污染治理及農(nóng)業(yè)面源污染治理等，重點(diǎn)加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)；在內(nèi)源治理方面，加強(qiáng)河道清淤疏浚和水面、岸邊垃圾收集處理。
在落實(shí)海綿城市理念，推進(jìn)生態(tài)岸線建設(shè)，從源頭控制雨水面源污染的同時(shí)，積極利用再生水和雨水回補(bǔ)城市水體，加強(qiáng)流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，恢復(fù)水體生態(tài)基流，實(shí)現(xiàn)活水保質(zhì)。
