沈鴻勇是江西九江市八里湖新區(qū)的一名灑水車司機(jī)，每天凌晨4點(diǎn)，當(dāng)市民還在夢(mèng)鄉(xiāng)的時(shí)候，他已經(jīng)開(kāi)始在新區(qū)長(zhǎng)虹西大道上作業(yè)了。正是像他這樣170多名新區(qū)環(huán)衛(wèi)辛勤作業(yè)，讓市民一醒來(lái)就能看到一座干凈整潔美麗的城市新區(qū)。
城市環(huán)衛(wèi)是城市管理的窗戶。城市管的好不好，從城市干不干凈、整不整潔一眼就能看出。打造一個(gè)干干凈凈的城區(qū)不是一件容易的事。做好一座現(xiàn)代城市環(huán)衛(wèi)工作，一是要靠好的硬件設(shè)施，二是要激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人的積極性。但是好設(shè)備要大量資金投入，好工人要科學(xué)化的管理水平。
九江八里湖新區(qū)作為一個(gè)中等城市的城區(qū)，在資金、人力不足的情況下，通過(guò)總結(jié)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從建設(shè)之日起就探索環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化，走PPP模式，引入社會(huì)資本幫助城市管理。
新區(qū)面積66平方公里，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)平均城市新區(qū)就是60平方公里。新區(qū)現(xiàn)有道路清掃保潔面積260萬(wàn)平方米，園林綠化保潔面積150萬(wàn)平方米。如果僅僅依靠政府力量，需要大量投入，而且像很多城市那樣，往往存在成本高效率低的現(xiàn)象。
新區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)童孟于告訴記者：“我們新區(qū)環(huán)衛(wèi)局總共13號(hào)人，其他城市有的光環(huán)衛(wèi)局下面的環(huán)衛(wèi)所就有上百號(hào)人吃財(cái)政飯。走市場(chǎng)化既是城市發(fā)展的大趨勢(shì)，也是工作所需，逼著我們動(dòng)腦筋。”按照傳統(tǒng)作業(yè)模式，道路清掃保潔按照人均3500—7500平方米設(shè)置，新區(qū)現(xiàn)有的作業(yè)面積需要配備500—700人。如果按照人均2.5萬(wàn)每年的話，光是環(huán)衛(wèi)工人工資就需要1250—1750萬(wàn)元，這還不包括油費(fèi)、維修費(fèi)等其他費(fèi)用。
在八里湖新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作開(kāi)展之初，就借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照“改革”和“創(chuàng)新”的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)。 2015年5月八里湖新區(qū)進(jìn)一步拓深市場(chǎng)化之路，采用公開(kāi)招標(biāo)的形式正式掛網(wǎng)，通過(guò)層層篩選，引進(jìn)了兩家專業(yè)保潔公司進(jìn)駐。目前新區(qū)道路清掃保潔全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，作業(yè)率達(dá)到100%。目前，我區(qū)在實(shí)行道路清掃保潔市場(chǎng)化以后的年費(fèi)用控制在1200左右，作業(yè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)作業(yè)模式。
與傳統(tǒng)作業(yè)模式相比，現(xiàn)在的市場(chǎng)化作業(yè)至少有三大好處，經(jīng)費(fèi)節(jié)約了，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了;機(jī)械化作業(yè)提高了，工人的勞動(dòng)量減輕了;專業(yè)化更強(qiáng)了，作業(yè)效率更好了。政府的職能轉(zhuǎn)變了，包袱減輕了。
機(jī)械化作業(yè)率提高，減輕政府對(duì)固定資產(chǎn)的投入。在公開(kāi)招標(biāo)之后，外包公司一次性購(gòu)買了600萬(wàn)元機(jī)械設(shè)備。大大提高了新區(qū)機(jī)械化作業(yè)率，環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)勞動(dòng)量明顯減輕了。據(jù)了解，在有些設(shè)區(qū)市，全市僅幾臺(tái)大型環(huán)衛(wèi)車，新區(qū)外包公司各種作業(yè)車輛達(dá)到近100輛。
專業(yè)化更強(qiáng)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)更加專業(yè)化和系統(tǒng)化。新區(qū)環(huán)衛(wèi)工人都配備一臺(tái)電動(dòng)三輪保潔車，主車道、快車道全面實(shí)行機(jī)械化洗掃，環(huán)衛(wèi)工人只負(fù)責(zé)保潔和應(yīng)急情況處理，使得環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率提高了，效果更好了。道路更加干凈了，環(huán)境更加優(yōu)美了，在市民中的口碑更好了。
政府的職能轉(zhuǎn)變，打破了“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的管干一體模式。從繁雜的環(huán)衛(wèi)工作具體事務(wù)中置換出來(lái)，把更多精力放在建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上，一心當(dāng)好“裁判員”，實(shí)現(xiàn)了從作業(yè)者到管理者的轉(zhuǎn)換。更好地發(fā)揮了政府在環(huán)境衛(wèi)生管理的主體作用，從更高的角度來(lái)要求市場(chǎng)化公司，制訂的高標(biāo)準(zhǔn)的考核制度，提高精細(xì)化管理。
環(huán)衛(wèi)工人備受關(guān)懷，政府騰出更多時(shí)間和資源來(lái)關(guān)懷環(huán)衛(wèi)工人。除傳統(tǒng)的慰問(wèn)活動(dòng)外，該區(qū)發(fā)動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)為環(huán)衛(wèi)工人設(shè)置“愛(ài)心休息點(diǎn)”，建設(shè)了10余處“愛(ài)心驛站”分布在環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)點(diǎn)，滿足一線環(huán)衛(wèi)工人的歇腳、飲水的需求。啟動(dòng)“愛(ài)心午餐”工程，號(hào)召區(qū)內(nèi)企業(yè)和機(jī)關(guān)以及商家就近為環(huán)衛(wèi)工人提供一份愛(ài)心午餐，得到積極響應(yīng)，目前已超過(guò)7處。為環(huán)衛(wèi)工人贈(zèng)送互助保險(xiǎn)，解決后顧之憂。年底還公開(kāi)表彰優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人，頒發(fā)城市美容師稱號(hào)。這些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)暖了工人的心，激發(fā)了他們的干勁。
環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化好不好關(guān)鍵看成果。八里湖新區(qū)的干凈整潔的環(huán)境，獲得了廣大市民的認(rèn)可，在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民評(píng)選中該區(qū)長(zhǎng)虹西大道名列全市“最美大道”十強(qiáng)榜首，八里湖大道喜獲全市“最美夜景街道”殊榮。
