椒江區(qū)外沙、玉環(huán)縣城坎河、黃巖區(qū)西官河……看到一條條兒時(shí)曾碧波蕩漾的河流，褪變成一條條垃圾河、黑臭河、七彩河，與會(huì)的幾百名黨員干部眉頭深鎖、神情凝重。
發(fā)生在兩年前的2014年2月17日下午的這一幕，深深地刻在臺(tái)州黨政干部的腦海里。
當(dāng)天下午，臺(tái)州全市“五水共治”誓師大會(huì)召開(kāi)，明確提出要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三年解決突出問(wèn)題、五年基本解決問(wèn)題、七年基本不出問(wèn)題”，確保治水工作取得明顯成效。
2014年，臺(tái)州治水打響第一槍，2600條垃圾河、黑臭河率先完成清理，被省委、省政府授予年度“五水共治”工作最高獎(jiǎng)——大禹鼎;2015年，臺(tái)州以水質(zhì)提升論英雄，硬氣治水，全市省控劣Ⅴ類斷面減少兩個(gè)、市控劣Ⅴ類斷面減少4個(gè)，全市河流交接斷面水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果全部為優(yōu)秀。
污水處理后接近地表Ⅳ類水
在臺(tái)州市椒江區(qū)的臺(tái)州市水處理發(fā)展有限公司的一座廠房?jī)?nèi)，密密麻麻地橫排著很多根白色管子。
“這是我們?cè)谌÷氏葐⒂玫?lsquo;超濾膜+反滲透’‘雙膜’處理工藝，對(duì)污水處理廠的出水再進(jìn)行深度處理?，F(xiàn)在每天生產(chǎn)的1.2萬(wàn)噸超濾水已接近地表Ⅳ類水，每天6000噸反滲透出水水質(zhì)還要好。”公司總經(jīng)理王合國(guó)說(shuō)。
這讓缺少源頭活水的臺(tái)州市、區(qū)兩級(jí)政府看到了光明。去年11月，椒江區(qū)以巖頭閘為試點(diǎn)，用“雙膜法”處理后的中水開(kāi)展河道補(bǔ)水試驗(yàn)，配以生態(tài)蘆葦濕地建設(shè)。至今，此斷面已連續(xù)幾月達(dá)Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)，水體氨氮總量從3.61mg/L降至1.77mg/L，總磷濃度從0.85mg/L降至0.38mg/L，治理成效初步顯現(xiàn)。
目前，公司二期工程10萬(wàn)噸/日的一級(jí)A提標(biāo)改造土建主體已基本完工，正繼續(xù)加快中水回用二期3.8萬(wàn)噸/日工程建設(shè)。屆時(shí)，椒江城區(qū)日生態(tài)補(bǔ)水總量可達(dá)5萬(wàn)噸，6天～7天便可完成臺(tái)州主城區(qū)核心區(qū)塊水體置換。
記者從臺(tái)州市“五水共治”辦公室了解到，臺(tái)州市堅(jiān)持以工程上馬論成績(jī)，大力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)打?qū)嵵浦嗡?/p>
2014年，全市對(duì)各斷面所在河道流域范圍的截污管網(wǎng)、沿河排污口、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水治理等情況進(jìn)行全面調(diào)查，并制定整治方案，做到目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任時(shí)間化，并排出具體的整治工程項(xiàng)目。對(duì)所有流入劣Ⅴ類水質(zhì)斷面的主干河道、支流，全線開(kāi)展截污納管、無(wú)違建河道創(chuàng)建和源頭治污，建立河道排污口銷號(hào)制度，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。共封堵排污口861個(gè)，拆違24.88萬(wàn)平方米。
在2014年實(shí)施477個(gè)治水項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，2015年，臺(tái)州全市又排定工程項(xiàng)目500個(gè)，其中治污水項(xiàng)目265個(gè)，全市工程項(xiàng)目完成投資62.51億元。2015年，臺(tái)州市新增污水處理量5.671萬(wàn)噸/日，污水處理率實(shí)際提高6.92%。建設(shè)污水管網(wǎng)261.5公里，新建、擴(kuò)建或投運(yùn)31座污水處理設(shè)施，新建或投運(yùn)20座污水泵站，1848個(gè)農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目村已進(jìn)場(chǎng)施工建設(shè)，開(kāi)工率達(dá)109%，農(nóng)村生活污水治理投資完成率為122.03%。
為“河長(zhǎng)”量身定制5項(xiàng)專項(xiàng)制度
“椒(靈)江及上游永安溪、始豐溪現(xiàn)在的水質(zhì)為Ⅲ類，與以前相比有所好轉(zhuǎn)，但局部區(qū)域水質(zhì)出現(xiàn)反彈、污染的源頭問(wèn)題還沒(méi)解決，我作為總‘河長(zhǎng)’不能有絲毫松懈。”
“南官河現(xiàn)在的治理成果還不穩(wěn)定，需經(jīng)過(guò)枯水期的考驗(yàn)才能證明成效。”
……
這是去年9月下旬臺(tái)州市召開(kāi)的首次“五水共治”市級(jí)河道“河長(zhǎng)”述職匯報(bào)會(huì)上的一幕。
3個(gè)多小時(shí)的述職點(diǎn)評(píng)，“河長(zhǎng)”們感受到前所未有的壓力與緊迫感。臺(tái)州市山水涇“河長(zhǎng)”、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人表示：“做‘河長(zhǎng)’兩年，一開(kāi)始以為只是掛掛名的，現(xiàn)在是真坐不住了，認(rèn)識(shí)和行動(dòng)都必須到位，真正做到守河盡責(zé)。”
記者了解到，自“五水共治”開(kāi)展以來(lái)，臺(tái)州成立了“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市縣兩級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。臺(tái)州市“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抓總牽頭，市委副書(shū)記兼任辦公室第一主任。全市各地各部門(mén)也相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)。臺(tái)州在全省率先建立了“五水共治”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，以市平臺(tái)為云處理中心，縣(市、區(qū))平臺(tái)為信息終端，匯聚形成大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“五水共治”作戰(zhàn)一個(gè)指揮中心、一個(gè)平臺(tái)、一張圖、管理一盤(pán)棋的效果。
與此同時(shí)，臺(tái)州市委書(shū)記、市長(zhǎng)帶頭當(dāng)起了“河長(zhǎng)”，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)1.14萬(wàn)名“河長(zhǎng)”全部向社會(huì)公示，鎮(zhèn)級(jí)以上河道都同時(shí)配置相應(yīng)的河道警長(zhǎng)，共2386人。
2015年，臺(tái)州又連續(xù)出臺(tái)“河長(zhǎng)”責(zé)任包干制度、河道整治方案落實(shí)協(xié)調(diào)制度、“河長(zhǎng)”定期述職報(bào)告制度、“河長(zhǎng)”考核督察制度、“河長(zhǎng)制”投訴舉報(bào)受理制度等5個(gè)專項(xiàng)制度，實(shí)施最嚴(yán)“河長(zhǎng)制”。
“河長(zhǎng)”責(zé)任包干制，即“河長(zhǎng)”對(duì)自己包干的河道水質(zhì)改善負(fù)責(zé)，對(duì)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面削減工作實(shí)施包干，對(duì)垃圾河、黑臭河反彈負(fù)責(zé)。
2015年，臺(tái)州溫嶺市橫峰街道李某某履行“河長(zhǎng)”職責(zé)不到位，造成了不良影響，被臺(tái)州市紀(jì)委給予行政警告處分。
轉(zhuǎn)型帶動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18%以上
醫(yī)化產(chǎn)業(yè)是臺(tái)州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，抗腫瘤、抗細(xì)菌、抗病毒、心血管類等相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)際原料藥市場(chǎng)占較大份額。但近年來(lái)隨著發(fā)展規(guī)模的不斷壯大，醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。
對(duì)此，臺(tái)州市以“退、轉(zhuǎn)、升”為根本途徑，以整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上削減廢水和有機(jī)廢氣排放量。
在臺(tái)州臨海市九洲藥業(yè)臨海分公司生產(chǎn)車間，記者看到，一包包原料從三樓密閉化的投料口進(jìn)入物料管道，在整個(gè)密閉的生產(chǎn)裝置和輸送管路中“走”了一圈，到一樓就已經(jīng)是包裝好的原料藥了，大大避免了以前的“跑冒滴漏”和廢氣無(wú)組織排放。
像九洲藥業(yè)臨海分公司這樣從傳統(tǒng)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化醫(yī)藥制造模式的企業(yè)，在臨海醫(yī)化園區(qū)越來(lái)越多。
記者了解到，為全速推進(jìn)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，園區(qū)明確了“嚴(yán)格控制中間體，做精做優(yōu)原料藥，做大做強(qiáng)成品藥，培育發(fā)展生物藥”的發(fā)展方向，加大企業(yè)兼并重組力度，通過(guò)環(huán)保整治倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，變末端治理為源頭減量和全過(guò)程控制，重點(diǎn)實(shí)施循環(huán)化改造和現(xiàn)代醫(yī)藥制造模式轉(zhuǎn)型改造，著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)，強(qiáng)化園區(qū)中循環(huán)模式。
記者了解到，通過(guò)關(guān)停淘汰和整合重組，臺(tái)州醫(yī)化企業(yè)已從高峰時(shí)的接近2000家，減少到2014年的125家。部分醫(yī)化企業(yè)則轉(zhuǎn)產(chǎn)為民用電梯、醫(yī)化設(shè)備、新能源、新材料項(xiàng)目。
轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)了醫(yī)藥企業(yè)的做大做強(qiáng)，目前臺(tái)州擁有上市醫(yī)化企業(yè)10家，擬上市醫(yī)化企業(yè)10多家。
在大力實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的同時(shí)，近年來(lái)，臺(tái)州全市醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18%以上。
治水不僅推進(jìn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更深刻地影響了臺(tái)州城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
在臺(tái)州路橋區(qū)新橋鎮(zhèn)的金大田村，一灣碧水環(huán)繞著一座古香古色的民居，四周春花爛漫，游人絡(luò)繹不絕。民居內(nèi)外，分布著幾家充滿個(gè)性的“東籬記憶”咖啡陶藝吧和“扶雅書(shū)院”“椒堂布丁”“明澈裁縫”等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
“幾年前，這里全是廢塑料拆解戶租住著。受廢塑料拆解、清洗、造粒等低小散行業(yè)影響，周邊的水又黑又臭。”新橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)車潔瓊告訴記者，通過(guò)整治，鎮(zhèn)里將散落在村莊、污染環(huán)境的廢舊塑料拆解戶全部取締，并建設(shè)了再生塑料園區(qū)。
經(jīng)過(guò)持續(xù)的水環(huán)境治理，老宅周邊的水體變好了。鎮(zhèn)里適時(shí)將老宅修葺一新，改造為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。“現(xiàn)在，每到周末，周邊不少人都會(huì)慕名遠(yuǎn)道而來(lái)。”年輕的扶雅書(shū)院女店主笑呵呵地說(shuō)。
雖然已經(jīng)完成151.11公里黑臭河治理，全市省控劣Ⅴ類斷面減少兩個(gè)、市控劣Ⅴ類斷面減少4個(gè)，但臺(tái)州人對(duì)治水嚴(yán)峻形勢(shì)保持了清醒認(rèn)識(shí)。
“臺(tái)州有8個(gè)省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面削減任務(wù)，為全省最多。”臺(tái)州市環(huán)保局副局長(zhǎng)顏輝武介紹，臺(tái)州市還自加壓力，將16個(gè)市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面也納入三年削減計(jì)劃中，并明確流入劣Ⅴ類斷面的河道、支流均要做好水質(zhì)提升工作，至少達(dá)到Ⅴ類水。在沒(méi)有劣Ⅴ類河道的天臺(tái)、仙居、三門(mén)，開(kāi)展Ⅴ類河道斷面削減行動(dòng)，現(xiàn)有6個(gè)Ⅴ類水質(zhì)斷面在年底至少要達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)此，臺(tái)州市委書(shū)記王昌榮在日前專題調(diào)研相關(guān)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)肅督查考核，抓好各項(xiàng)治理措施落實(shí)，全力以赴打贏削減劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)斷面攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成“五水共治”各項(xiàng)任務(wù)。
