作為一種新興科技服務(wù)業(yè)，“我投資、你節(jié)能、共收益”的合同能源管理倍受市場(chǎng)追捧。然而據(jù)了解，盡管這一新興領(lǐng)域商機(jī)無限，但卻面臨著“有單接不了”“有單不敢接”“有單沒錢接”的尷尬。

“有單接不了”

2015年1月，唐山市遷西縣成為全國(guó)首個(gè)工業(yè)余熱替代燃煤供暖的縣城。該縣鋼鐵產(chǎn)量高，過去一直用燃煤鍋爐供暖，但同時(shí)鋼鐵加工中又有一定比例的余熱無法利用。于是，該縣與某節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理的方式合作，用鋼鐵廠的余熱成功替代了全縣的燃煤鍋爐供暖。

“十二五”期間，在政府監(jiān)管的外在壓力、企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力雙重作用下，節(jié)能服務(wù)業(yè)迎來了“黃金五年”。進(jìn)入“十三五”，河北省鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能高污染行業(yè)壓減任務(wù)仍然十分艱巨，節(jié)能服務(wù)業(yè)面臨著空前的市場(chǎng)機(jī)遇。

但是，河北省節(jié)能服務(wù)業(yè)面臨著市場(chǎng)潛力大、行業(yè)前景好與企業(yè)規(guī)模小、核心技術(shù)少的突出矛盾。業(yè)內(nèi)人士介紹，河北省節(jié)能服務(wù)業(yè)起步較早，2010年左右一些專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司開始涌現(xiàn)，2013年、2014年高峰時(shí)曾達(dá)到過100多家，而目前全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)的企業(yè)總數(shù)有5000多家，河北省節(jié)能服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小。

其次是核心技術(shù)缺失。在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，比如鋼鐵節(jié)能，涉及煉鋼、軋鋼、動(dòng)力多領(lǐng)域以及副產(chǎn)煤氣余熱余能回收利用、泵與風(fēng)機(jī)節(jié)能等多環(huán)節(jié)，建筑節(jié)能領(lǐng)域則包括建筑原材料能耗、運(yùn)行能耗、施工能耗等多方面以及建筑設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制、環(huán)境調(diào)節(jié)等多環(huán)節(jié)，很多節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小，缺乏核心技術(shù)，甚至只能提供單一產(chǎn)品或一兩項(xiàng)技術(shù)，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，沒有“金剛鉆”，有單接不了。“這100多家中，在相關(guān)部門備案的不過三四十家，真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的更是鳳毛麟角。”專業(yè)人士在介紹技術(shù)現(xiàn)狀時(shí)這樣說。

“有單不敢接”

受高耗能行業(yè)低迷、能源價(jià)格下降、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳等因素影響，目前不少節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)正在加大。河北華通科技股份有限公司董事長(zhǎng)蔡志強(qiáng)說，一些高耗能企業(yè)可能隨時(shí)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，加之該行業(yè)目前還未進(jìn)入市場(chǎng)成熟期，國(guó)家尚未出臺(tái)強(qiáng)制性的政策法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)在經(jīng)常面臨“有單不敢接”的尷尬。

據(jù)悉，節(jié)能管理項(xiàng)目實(shí)施“短則三五年，長(zhǎng)則十幾年”。“有的項(xiàng)目如電廠、鋼廠節(jié)能改造需要一次性投入上千萬元，萬一企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，投出去的錢可能就打了水漂。”一位節(jié)能服務(wù)公司的總工程師說。最近一段時(shí)間，能源價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，合同能源管理行業(yè)出現(xiàn)了合同違約現(xiàn)象，有的企業(yè)打折支付甚至停止支付，節(jié)能服務(wù)公司觀望情緒漸濃，明顯放緩了項(xiàng)目簽約和資金投入。

還有一些制度壁壘造成了“有單不敢接”。比如企業(yè)節(jié)能，實(shí)施合同能源管理節(jié)約下來的屬于生產(chǎn)成本，服務(wù)款應(yīng)當(dāng)從成本里支付，但有些企業(yè)現(xiàn)代管理制度不健全，支付渠道沒有理順，節(jié)能服務(wù)公司投了項(xiàng)目款，卻沒辦法拿到錢;對(duì)政府節(jié)能來說，一方面，財(cái)政預(yù)算單位沒有支付節(jié)能服務(wù)的對(duì)應(yīng)科目，財(cái)政預(yù)算無法為節(jié)能服務(wù)提供資金。另一方面，按照現(xiàn)行的“收支兩條線”的財(cái)政管理政策，通過合同能源管理節(jié)約的能源費(fèi)用也不能由用能單位自行處置。“私企不敢做，怕賬難收;政府單子不愿做，制度障礙太多……”河北省一家合同能源管理公司負(fù)責(zé)人如此形容節(jié)能管理的尷尬處境。

在蔡志強(qiáng)看來，要破解上述難題，一靠政策，二靠技術(shù)。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，制定用能單位信用評(píng)價(jià)體系，從規(guī)模、還款能力等方面嚴(yán)格審查，建立節(jié)能效果評(píng)價(jià)體系，完善效益分配機(jī)制等。“打鐵先要自身硬”，合同能源管理企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)，給用能單位真正帶來收益，自己才能最終受益。

“有單沒錢接”

據(jù)了解，節(jié)能管理項(xiàng)目的運(yùn)作流程是先啟動(dòng)、后分成，即節(jié)能公司先提供啟動(dòng)資金，后期回收收益。“他們擁有的只是未來的收費(fèi)權(quán)和現(xiàn)金流，而商業(yè)銀行看重的，恰恰是現(xiàn)有的土地、廠房等能夠作為抵押的資產(chǎn)。”某商業(yè)銀行信貸部經(jīng)理說。

據(jù)了解，從事合同能源管理業(yè)務(wù)的公司多為中小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)時(shí)間短、注冊(cè)資本少，信用評(píng)級(jí)較低。另一方面，行業(yè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，節(jié)能改造效益又是未知數(shù)，因此節(jié)能服務(wù)企業(yè)普遍面臨融資難題。一是企業(yè)輕資產(chǎn)，缺少有效擔(dān)保物;二是節(jié)能技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品專業(yè)性強(qiáng)，在技術(shù)鑒定和節(jié)能效果認(rèn)定方面缺乏權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)很難對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)前景作出評(píng)判;三是回款周期長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性以及付款的及時(shí)性不確定等，也讓金融機(jī)構(gòu)“望而卻步”。

“融資難、融資貴”一直是制約節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸。河北師范大學(xué)博士劉艷房說，建議政府出臺(tái)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)體系，安排相應(yīng)的節(jié)能專項(xiàng)資金，在推進(jìn)能效信貸等基礎(chǔ)上，探索組建節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)行綠色債券、合同能源管理保險(xiǎn)等，進(jìn)一步拓寬節(jié)能服務(wù)業(yè)的融資渠道，降低融資成本，營(yíng)造良好的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。