在由化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)型的世界大趨勢中，中國在生物質(zhì)能源起跑線上已經(jīng)落后，綜合全球生物質(zhì)發(fā)展及國內(nèi)能源需求的增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、對外依存度、溫室氣體排放以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，中國應(yīng)該比任何國家都更加重視發(fā)展生物質(zhì)能源。

生物質(zhì)能是產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)民增收的一個最佳結(jié)合點(diǎn)。

經(jīng)過近50年的快速發(fā)展，生物質(zhì)在世界一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中占比已達(dá)到10%左右，成為第四大能源，在世界能源最終消費(fèi)總量中生物質(zhì)也占到14%。從全球來看，生物質(zhì)多聯(lián)產(chǎn)發(fā)電、成型燃料供熱、一代燃料乙醇、生物天然氣的技術(shù)、裝備和商業(yè)化的運(yùn)作模式已經(jīng)成熟，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在快速擴(kuò)展。

相比全球范圍內(nèi)生物質(zhì)發(fā)展勢頭，我國的發(fā)展卻并不盡人意。兩院院士石元春曾發(fā)表評論文章稱，由于我國生物質(zhì)能源起步較晚，市場主體只是一些實(shí)力較弱的中小民營企業(yè)，整體上水平不高。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府的相關(guān)扶持政策以及資本與金融的介入尚未到位。

因此，業(yè)內(nèi)人士判斷，“十三五”以及未來的一段時(shí)期內(nèi)，我國的生物質(zhì)發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。

發(fā)展現(xiàn)狀不如意

近日，記者參加了新能源商會舉辦的生物質(zhì)突破研討會，會上專家的發(fā)言，也佐證了石元春對生物質(zhì)能源現(xiàn)狀的評價(jià)。

據(jù)生物質(zhì)專家委員會副主任委員、原國家發(fā)展改革委能源研究所所長周鳳起介紹，在“十二五”的原定目標(biāo)中，到2015年，生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)要形成較大規(guī)模：在電力、供熱、農(nóng)村生活用能領(lǐng)域，初步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用;在交通領(lǐng)域，擴(kuò)大替代石油原料的規(guī)模;生物質(zhì)能利用技術(shù)和重大裝備技術(shù)能力顯著提高，促進(jìn)一批技術(shù)能力強(qiáng)、規(guī)模較大的新型生物質(zhì)能企業(yè)，形成較為完整的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系。

在分析了2015年生物質(zhì)能各領(lǐng)域的產(chǎn)量與規(guī)模之后，周鳳起認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)與“十二五”規(guī)劃對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的總體要求，仍有較大差距。

“我們現(xiàn)有的正在運(yùn)行的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)，鍋爐的效率比較低;污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提高導(dǎo)致運(yùn)營成本提高;電價(jià)補(bǔ)貼不能及時(shí)到位，很難實(shí)現(xiàn)保本微利。”周鳳起分析生物質(zhì)發(fā)電的情況時(shí)說。

“生物質(zhì)成型燃料的最大障礙是有些地方環(huán)保部門沒有達(dá)成共識，有些地方將其定為高污染燃料，阻礙了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”周鳳起說。

而生物質(zhì)燃?xì)獾奶魬?zhàn)，則是規(guī)?；託夤こ趟枰亩嘣系膬\(yùn)體系，仍然有待建立和完善。“我國的生物天然氣工藝和裝備與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距;消納存在市場壁壘;設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、成套化水平比較低。”周鳳起說。

生物質(zhì)液體燃料——生物柴油與燃料乙醇，同樣遭遇產(chǎn)銷不通的尷尬。燃料乙醇還存在資源障礙。“甜高粱、木薯、甘蔗這些原料，是被普遍推廣的燃料乙醇原料，從整體上看，目前我國缺乏有效組織，種植粗放、品種單一、科技投入不足。”周鳳起分析說。

甜高粱等作物具有耐寒、產(chǎn)量高等特點(diǎn)，我國又有大量的荒山、荒地等邊際土地，可以開發(fā)種植此類植物，但是目前缺乏對這些土地利用的合理評價(jià)和科學(xué)規(guī)劃，這些土地不能被有效利用，提供原料資源。而第二代纖維素乙醇開發(fā)目前還有技術(shù)障礙，還沒有規(guī)?；纳a(chǎn)設(shè)備，技術(shù)上有待突破。

扶持政策不可少

在由化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)型的世界大趨勢中，中國在生物質(zhì)能源起跑線上已經(jīng)落后，綜合全球生物質(zhì)發(fā)展及國內(nèi)能源需求的增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、對外依存度、溫室氣體排放以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，中國都應(yīng)該比任何國家更加重視發(fā)展生物質(zhì)能源。石元春在上評論文章中提到，雖然目前我國生物質(zhì)的發(fā)展面臨著諸多問題和困難，但是經(jīng)過十余年的實(shí)踐探索，其多功能性和不可替代性顯示了對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。“十三五”以及未來的一段時(shí)期內(nèi)，應(yīng)力挽頹勢，迎頭趕上。

原國家財(cái)政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評審中心主任王征認(rèn)為，生物質(zhì)要想改變現(xiàn)狀，在“十三五”期間有所作為，一定要有新政策落地，政策工具不可或缺。

作為能源，其價(jià)格參照物就是國際油價(jià)，油價(jià)漲跌對生物質(zhì)能的收益影響巨大，因此，應(yīng)對生物質(zhì)能源生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施彈性補(bǔ)貼。“在市場環(huán)境里面，要選擇一個杠桿，而這個杠桿，必須具有彈性。”王征說。

除了對生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼之外，對原料基地也應(yīng)實(shí)行補(bǔ)助制度。因?yàn)槟壳吧镔|(zhì)能源的原料供應(yīng)還不能完全滿足生產(chǎn)需求，在不增加耕地的前提下，如果非耕地、山林地用來種植生物質(zhì)原料，王征認(rèn)為，國家應(yīng)該給予一定的補(bǔ)貼。

政府還應(yīng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。“我們必須吸引大量的社會資金投入到國家急需的短缺的生物質(zhì)能源里面來。”王征介紹說，“生物質(zhì)能源領(lǐng)域，目前設(shè)有中小企業(yè)基金、創(chuàng)投基金、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等等來扶持一些小型和新興的企業(yè)。”

政府提供融資擔(dān)保也是政策工具之一，以此擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模，提升企業(yè)資金聚合能力。“‘十八大’以來，各級政府利用財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立了各種類型的投融資擔(dān)保公司，為中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源、光伏發(fā)電、健康產(chǎn)業(yè)等提供擔(dān)保，國家財(cái)政資金給予幫助、扶持，為中小企業(yè)的投融資提供方便，這也是我們這幾年探索的路子。”王征說，“在一個國家的宏觀體制方面，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，上下游都須考慮。”

此外，示范基地補(bǔ)助政策、稅收優(yōu)惠政策，也都是生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)急需的政策工具。

開拓發(fā)展新模式

規(guī)劃在前，如何解眼前之困，周鳳起認(rèn)為，要加強(qiáng)部門合作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)國家扶持生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策，要從產(chǎn)業(yè)最上層追究責(zé)任、彌補(bǔ)缺失。

事實(shí)上，企業(yè)正憑一己之力，努力探索生物質(zhì)開發(fā)模式的創(chuàng)新與突破。精準(zhǔn)扶貧，作為2016年政府工作報(bào)告中的一個高頻詞匯，也是中國政府今后一段時(shí)間對扶貧工作治理的指導(dǎo)性思想。如何通過產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，減少農(nóng)村貧困人口，并結(jié)合生物質(zhì)推廣，早已被敏銳的企業(yè)所察覺。

“生物質(zhì)能是產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)民增收的一個最佳結(jié)合點(diǎn)。”武漢凱迪集團(tuán)格薪源生物質(zhì)燃料有限公司副總經(jīng)理李金亮說。格薪源目前正致力于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)秸稈治理體系，依托生物質(zhì)發(fā)電，助力精準(zhǔn)扶貧。

“我們每年秸稈的資源獲得量大概在3.5億到4億噸，相當(dāng)于1.7億噸的標(biāo)煤，如果我們把這些資源全部用于發(fā)電，可能每年產(chǎn)生的電能大概在4500億千瓦時(shí)。”李金亮介紹，公司在燃料收集方面創(chuàng)立新的模式，直接與農(nóng)民對接，在田間進(jìn)行公開透明、明碼標(biāo)價(jià)的直購模式。

“精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前扶貧工作的新模式，是造血扶貧的一個重要轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)作物秸稈的利用，讓貧困地區(qū)的農(nóng)民加入到我們當(dāng)中來，就能實(shí)現(xiàn)家門口的致富。”李金亮介紹說。

作為一個留學(xué)生和創(chuàng)業(yè)者，北京海珍志闊科技有限公司總經(jīng)理康一群也早已看到精準(zhǔn)扶貧與生物質(zhì)結(jié)合的潛力。“生物燃?xì)忭?xiàng)目是精準(zhǔn)扶貧的最有效方法。”她認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步，就是所有企業(yè)要進(jìn)入技術(shù)博弈階段。“技術(shù)博弈成熟到一定程度，就變成了資本博弈，開始資本化，企業(yè)間產(chǎn)生并購，這樣才能變成一個非常成熟的產(chǎn)業(yè)。”

目前看來，生物質(zhì)行業(yè)并沒有進(jìn)入到博弈階段，“現(xiàn)在圈內(nèi)人談得更多的還是一個項(xiàng)目，錢從哪來?”對此，康一群仍然樂觀，“生物質(zhì)應(yīng)該到了一個拐點(diǎn)，就是它馬上要進(jìn)入技術(shù)博弈階段了，只要一項(xiàng)新技術(shù)出來，能夠產(chǎn)生投資回報(bào)率，民營資本、市場資本一進(jìn)來，它的技術(shù)革新會非?？?。”