圖片來源：J A Kemp
生物質能作為國際公認的零碳可再生能源，與風電和光伏一起，被譽為非水可再生能源發(fā)電的三駕馬車。
然而，在風電和光伏裝機量一路高歌的時候，生物質發(fā)電裝機量卻在走下坡路。
2023年國內新增生物質發(fā)電裝機量處于近6年以來最低值，增速是近7年以來最低值。在2021年之前，國內生物質發(fā)電的裝機增速多年保持在20%以上，2022年開始出現明顯放緩，當年裝機增速下跌至8.8%。
一些生物質發(fā)電廠更是表示，企業(yè)砸鍋賣鐵度日，沒錢買燃料、沒錢發(fā)工資。企業(yè)瀕臨絕境，接連停產、倒閉，并表示已束手無策。
據財新網報道，近日，數十家國內農林生物質發(fā)電企業(yè)甚至還發(fā)布求助信稱，全行業(yè)難以撐過今年，請求相關部門解決問題。
那么，原本被視為“朝陽產業(yè)”的生物質發(fā)電為何會陷入困局？問題在哪里？未來還有沒有機會？
01國補退出，生物質發(fā)電成虧本項目
農林生物質發(fā)電即將秸稈、稻殼等農林廢棄物收集后送至發(fā)電廠進行燃燒發(fā)電。
一直以來，這類運營成本很高，生物質發(fā)電廠超過70%的營收，都要用來購買燃料。對企業(yè)來說，壓力巨大。
因此，在行業(yè)發(fā)展之初，生物質發(fā)電享受優(yōu)惠政策，可優(yōu)先上網，不參與調峰，可享受0.75元/千瓦時的上網電價補貼。
據“電力邦”描述，按0.75元補貼電價來算，一度電相當于有0.525元用在了燃料采購上。拋去燃料成本和管理費用，電廠到手一度電的毛利在0.1元左右。
也就是說，在有補貼的情況下，生物質電廠僅僅能做到營收持平或者是微利。
然而，2020年發(fā)布的多個政策，針對增量和存量項目，指出了國補逐漸退坡的方向，給企業(yè)帶來巨大壓力。
對于新增項目而言，在《完善生物質發(fā)電項目建設運行的實施方案》中提出，新納入補貼范圍的項目補貼資金由中央和地方共同承擔，分地區(qū)合理確定分擔比例，中央分擔部分逐年調整并有序退出。
以農林廢棄物處理規(guī)模30萬噸/年的項目為例，總投資約4億元，配置1臺130t/h高溫超高壓循環(huán)流化床鍋爐和1臺30MW純凝式一級再熱汽輪發(fā)電機組，每噸廢棄物發(fā)電量為800kWh，廠用電率為8%，項目運營25年。
據中國循環(huán)經濟協(xié)會測算，當國補退坡0.05元/kWh、0.10元/kWh和0.15元/kWh時，該項目毛利率分別下降5.03個百分點、10.83個百分點和17.60個百分點。
對于存量項目而言，在《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》和《關于<關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關事項的補充通知》中指出，生物質發(fā)電項目的全生命周期合理利用小時數為82500小時。對已納入可再生能源發(fā)電補貼清單范圍的項目，所發(fā)電量超過全生命周期補貼電量部分，不再享受中央財政補貼資金，并規(guī)定生物質發(fā)電項目自并網之日起滿15年后，無論項目是否達到全生命周期補貼電量，不再享受中央財政補貼資金。
該文件的出臺，意味著生物質發(fā)電項目國補退出機制正式落地。
當時，在業(yè)內引起了較大的轟動，近200家農林生物質發(fā)電企業(yè)聯(lián)名向有關部門“上書”，要求重新修正。最后結果不了了之。
02補貼拖欠近四年，共144億元
一方面，國補退出機制逐漸被敲定，另一方面，補貼發(fā)放規(guī)則也被重新定義。
從2019年開始，財政部調整了發(fā)放補貼的規(guī)則，農林生物質發(fā)電不再享有先前的優(yōu)先足額發(fā)放。補貼順序發(fā)生變化以及相關政策發(fā)布后，生物質發(fā)電的補貼一再被拖欠。
2023年底，54家農林生物質發(fā)電企業(yè)向國家電網集體發(fā)函，稱補貼拖欠已近四年，涉及金額約144億元。
據《財新網》調查，補貼拖欠的主要矛盾來自于政策執(zhí)行層面。
2020年12月，財政部和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于核減環(huán)境違法等農林生物質發(fā)電項目可再生能源電價附加補助資金的通知》，要求生物質發(fā)電企業(yè)將實時監(jiān)測的環(huán)保數據在傳輸給環(huán)保部門的同時，也要傳給當地電網企業(yè)，才可將企業(yè)納入補貼目錄，否則企業(yè)拿不到補貼。
業(yè)界稱其為“雙聯(lián)網”，目的是加強監(jiān)管漏洞。這份文件要求發(fā)布后在全國范圍內立即執(zhí)行，沒有上傳數據企業(yè)的補貼將被扣減。
然而，“雙聯(lián)網”的政策在執(zhí)行層面卻沒有很快落地。企業(yè)表示，直到2023年初，才慢慢收到“雙聯(lián)網”的通知，那這2年多的補貼難道都要被扣減？
今年3月，農林生物質發(fā)電企業(yè)收到電網企業(yè)通知：因“雙聯(lián)網”造成的補貼核減部分，不能發(fā)放；如同意補貼核減，則可以獲得2021年之前補貼總額的90%；如不同意核減，當下只能獲得2021年之前補貼總額的60%。
對原本就經營困難的生物質能企業(yè)來說，又是當頭一棒。這造成的損失，責任歸誰？
財新網采訪一名業(yè)內人士，“電網一開始沒重視，覺得自己是電網企業(yè)，沒有必要搜集企業(yè)的環(huán)保數據，因此并未通知企業(yè)，也未搭建可以接納企業(yè)環(huán)保數據的系統(tǒng)平臺。”
原本靠補貼存活的企業(yè)，如果補貼遲遲不到位，企業(yè)缺錢買燃料，項目就很難運轉，雪上加霜。有業(yè)內人士估測，2023年末已有約三分之二項目處于停產或半停產狀態(tài)。
03生物質發(fā)電還有機會嗎？
現在，生物質發(fā)電產業(yè)未來之路如何走，幾乎所有的企業(yè)都充滿了迷茫。
但是前幾天，國家發(fā)布《煤電低碳化改造建設行動方案（2024—2027年）》（下稱《方案》），不少生物質能行業(yè)從業(yè)者認為“機會來了”。
《方案》指出，煤電機組應具備摻燒10%以上生物質燃料能力，燃煤消耗和碳排放水平顯著降低。
但同時，我們也不得不理性地認識到一個客觀事實：搶資源的時代可能會到來，生物質企業(yè)將更困難。
我國煤電機組與生物質發(fā)電項目所在地區(qū)大部分重疊，都集中在東北地區(qū)以及山東、河北、河南等地。一旦實施煤電機組摻燒生物質，勢必會跟存量的純生物質發(fā)電項目產生原料競爭。
中國產業(yè)發(fā)展促進會生物質能產業(yè)分會副秘書長劉洪榮接受《中國能源報》采訪時指出，兩臺60萬千瓦煤電機組，如果摻燒10%的生物質，意味著需要相當于能夠提供12萬千瓦功率的生物質，而一座純生物質發(fā)電廠的裝機規(guī)模一般在3萬千瓦左右。這意味著，如果開展煤電機組摻燒生物質，相當于在一個地方突然增加4個純生物質發(fā)電廠。當前已經有很多生物質相關企業(yè)搶原料，如果又來一個“大胃王”，未來可能會面臨一些問題。
因此，煤電改造雖然用“生物質”，但只是對原材料的引入，并不能帶動產業(yè)下游尤其是生物質發(fā)電企業(yè)發(fā)展，反而會在一定程度上哄抬生物質原料市場價格，增加生物質發(fā)電企業(yè)的經營成本，縮小盈利空間。
因此，生物質企業(yè)還需探索更可持續(xù)化的商業(yè)模式。
《2024中國生物質能產業(yè)發(fā)展年度報告》中指出，生物質能短期發(fā)展集中在發(fā)電、清潔供熱上，中期機遇在生物天然氣，遠期是生物航煤、生物甲醇等。未來，生物質能的非電利用領域將成為重點。
所以，擺脫電價補貼依賴癥，是生物質企業(yè)的必走之路。
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參考資料：
[1]https://www.eeo.com.cn/2024/0511/660413.shtml
[2]中國能源報：如何有序推進煤電機組摻燒生物質？
[3]理想能源網：辣評｜燃煤機組摻燒生物質帶來的“傷與痛”
[4]https://companies.caixin.com/2024-05-09/102194519.html
[5]https://m.caixin.com/m/2024-07-06/102213672.html
[6]https://m.caixin.com/m/2024-07-06/102213672.html
[7]https://chinacace.org/news/view?id=13249
[8]https://www.beipa.org.cn/newsinfo/7147401.html
[9]http://paper.people.com.cn/zgnybwap/html/2024-05/20/content_26059820.htm
[10]電力邦：進入2024，生物質發(fā)電企業(yè)正在陸續(xù)停產
[11]電力邦：撥云見日，剖析一下生物質發(fā)電補貼真相
[12]第一財經：資金鏈斷裂危機未解，54家農林生物質電企聯(lián)名求助
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