面對(duì)水資源短缺、水資源分布不均，水污染和水生態(tài)惡化等問題，高效合理利用水資源已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在此背景下，組織實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)也成為十三五規(guī)劃綱要的具體要求之一。那么，究竟何為水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)?想成為領(lǐng)跑者首先需要具備哪些基本條件?

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日就《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》答記者問時(shí)指出，水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)是對(duì)水資源管理和利用制度的重大創(chuàng)新，將推動(dòng)用水產(chǎn)品、高耗水行業(yè)、農(nóng)田灌溉等領(lǐng)域不斷改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的觀念轉(zhuǎn)變，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，對(duì)建立節(jié)水型的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)將起到積極作用。

目前，水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施范圍包括三類：用水產(chǎn)品、用水企業(yè)和灌區(qū)，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等主要用水領(lǐng)域。

上述負(fù)責(zé)人說，在產(chǎn)品節(jié)水領(lǐng)域，以坐便器為例，目前全國(guó)保有量約2.5億件，平均用水量水平是9升，通過實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，3-5年內(nèi)可帶動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)品提升一個(gè)水效等級(jí)，使產(chǎn)品整體水平達(dá)到6升以下，僅此一項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)年節(jié)水約30億立方米。

在農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)域，實(shí)施灌區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)后，7700多處大中型灌區(qū)的5億畝農(nóng)田可達(dá)到節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)，年可節(jié)約灌溉用水約100億立方米，大型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)將達(dá)到0.5以上，中型灌區(qū)達(dá)到0.53以上，可很大程度上緩解農(nóng)業(yè)缺水問題。

在工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域，預(yù)計(jì)可以使重點(diǎn)用水行業(yè)用水量降低8個(gè)百分點(diǎn)以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約用水10億立方米以上，并大幅度減少污水排放。

2015年底，《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》發(fā)布，并明確了對(duì)入圍產(chǎn)品的政策支持方式：國(guó)家將能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，實(shí)行優(yōu)先采購(gòu);同時(shí)，國(guó)家將建立能效領(lǐng)跑者指標(biāo)與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)銜接機(jī)制;此外，將加大宣傳力度，組織召開能效領(lǐng)跑者新聞發(fā)布會(huì)、表彰會(huì)或推介會(huì)，集中宣傳能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，雖然因?yàn)闆]有直接的資金補(bǔ)貼，短期內(nèi)細(xì)則的實(shí)施落地對(duì)市場(chǎng)銷售并無立竿見影的效果，但是實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，有利于提振行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信心，激勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)加緊對(duì)標(biāo)乃至趕超國(guó)際一流水平，為能效“領(lǐng)跑者”提供更廣闊的市場(chǎng)空間，進(jìn)而通過市場(chǎng)倒逼、標(biāo)準(zhǔn)修訂等方式，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的能效提升。

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)的實(shí)施，通過三至五年的時(shí)間，使水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)覆蓋坐便器、水嘴、花灑、洗衣機(jī)等主要生活用水產(chǎn)品，覆蓋火力發(fā)電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制、化工等重點(diǎn)用水行業(yè)，以及全國(guó)灌溉面積在1萬畝以上的大中型灌區(qū)。