25日上午，環(huán)保部部長陳吉寧受國務院委托，向第十二屆全國人大常委會第二十次會議作年度環(huán)境報告。
氣
污染程度仍較高
臭氧污染問題增多
2015年空氣質量總體改善，但污染程度仍較高，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā)。其中京津冀地區(qū)重度及以上污染天數比例為10%，同比下降7個百分點。
陳吉寧強調，目前空氣質量的另一個特點是“區(qū)域不平衡，部分城市有所反彈”。珠三角空氣質量改善幅度最大，而鄭州、烏魯木齊、濟南細顆粒物濃度在2014年同比下降后，2015年又有反彈。
2015年：
全年淘汰2005年底前注冊營運的黃標車126萬輛
全年生產新能源汽車37.9萬輛，同比增長4倍
2016年：
將突出抓好京津冀特別是北京等重點區(qū)域大氣治理
著力抓好減少燃煤排放和機動車排放
完成燃煤電廠超低排放改造1.5億千瓦
淘汰黃標車和老舊車380萬輛，全面推廣車用燃油國五標準
水
良好水體保護形勢嚴峻
城鎮(zhèn)污水治理加強
2015年全國地表水達到或好于Ⅲ類水質的國控斷面比例為64.5%。地表水水質穩(wěn)中趨好，但部分水體污染問題突出。
2015年：
全國新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1096萬噸、再生水利用能力338萬噸
城市污水處理率達91%，生活垃圾無害化處理率達92.5%
建立城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺，各地排查確認近2000條城市黑臭水體
2016年：
將加強流域水環(huán)境綜合治理，建立水環(huán)境質量預警制度
定期公布黑臭水體整治情況
大力推動污水、垃圾處理設施建設與改造
同時開展海灣、濱海濕地等重點區(qū)域治理修復。
土
部分區(qū)域污染嚴重
“土十條”加快編制
長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大。
2015年：
環(huán)保部在10個省份啟動土壤污染治理與修復試點示范項目
支持38個重金屬重點防控區(qū)域開展綜合防治示范
持續(xù)開展涉及16.23億畝的農產品產地土壤重金屬污染普查
2016年：
計劃出臺實施“土壤污染防治行動計劃”(即“土十條”)
同時啟動全國土壤污染狀況詳查，實行分級分類管控
完成土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設置，建立土壤環(huán)境基礎數據庫
健全土壤污染防治相關標準和技術規(guī)范，推進治理與修復試點示范
中國艱難推進水氣土環(huán)保“三大戰(zhàn)役”
一個健康發(fā)展的國家，和人一樣，離不開潔凈的空氣、水和土壤。2016年全國兩會前啟動的“我向總理說句話”網上征集活動中，希望繼續(xù)加大環(huán)境保護力度的意見名列前茅。
中國環(huán)保部部長陳吉寧表示，“ 十三五 ”期間，將實行最嚴格的環(huán)境保護制度，確保2020年生態(tài)環(huán)境質量總體改善。據測算，今后五年中國環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
自2013年9月《大氣污染防治行動計劃》(“大氣十條”)頒布以來，中國的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”已經打響。經過治理，2015年中國城市空氣質量總體好轉，全國338個地級及以上城市平均達標天數比例為76.7%。
過去五年里，中國四項主要污染物——化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別降低10.1%、9.8%、12.9%和8.6%，提前半年完成主要污染物減排“十二五”規(guī)劃目標。
但為何老百姓的體驗與空氣質量改善的數據不相符?正如政協大會新聞發(fā)言人王國慶所表示的，“鐵腕治污，既要有火燒眉毛的緊迫感，更要有‘積跬步，至千里’的理性和耐心。”
研究證實，霧霾與能源結構、工業(yè)排放有直接關聯，從遭受污染到治理直至初見成效，通常需要至少20年左右的時間。
綠水保衛(wèi)戰(zhàn)
依據國際經驗，水污染治理也是一個漫長和綜合的過程，對發(fā)展中國家尤其如此。全國政協委員、環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所所長高吉喜說：“治理水的污染問題不能單純從水上下功夫，應從水量、水質、水生態(tài)三個方面統(tǒng)籌，根據當地實際情況因地制宜。”
去年4月，中國發(fā)布《水污染防治行動計劃》(“水十條”)向水污染宣戰(zhàn)。數十項措施旨在統(tǒng)籌協調、標本兼治。
“往年夏天，窗戶都不敢開，幾里外都能聞得到臭味，現在水質和氣味都好太多了。”安徽巢湖藍藻現象備受海內外關注，世居巢湖岸邊的姜清泉老人深刻感受到治理的力度和成效。
當地實施了“河長制”管理、水質監(jiān)測、水岸清理、污染源治理等一整套工程，一座設計日處理藻漿3360立方米的塘西河藻水分離港已正式投入運營。
治污會影響經濟增長嗎?相比1995年到2005年巢湖污染高峰期，近年來濱湖地區(qū)人口和GDP都在成倍增長，但水體污染卻保持在低位波動。今后，巢湖治理的做法和成功經驗將在更大范圍內得到推廣。
土壤保衛(wèi)戰(zhàn)
在環(huán)保“ 三大戰(zhàn)役 ”中，最難打的還是“土壤保衛(wèi)戰(zhàn)”。
相對于“霧霾天”“水污染”看得見，“看不見”的土壤污染更容易被人忽視，但它釋放的過程漫長，危害性更大。隨著2013年湖南大米鎘超標事件被曝光，土壤污染走進公眾視線。2014年《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，中國土壤總的點位超標率為16.1%。
土壤修復治理在全世界范圍內都是一項技術難題，中國相關法律法規(guī)方面的缺失也給治理帶來困難，中國現有的環(huán)境保護法對土壤污染防治也有約束，但遠遠不夠。
今年全國兩會，農工黨中央帶來了“完善土壤防止法律體系，依法遏制土壤污染”的提案，呼吁土壤立法和相應的配套政策措施早日出臺。
據悉，環(huán)保部已經制定了《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》(“土十條”)，并提交國務院審核。和“土十條”相對應的《土壤污染防治法》也列入十二屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，并啟動了前期工作。
來自浙江寧波滕頭村的傅企平代表建議，就農村土地污染而言，應該建立土壤生態(tài)補償基金制度，由可能造成污染的企業(yè)和政府共同提供補償基金的來源，對造成污染的土地進行補救治理。
“關鍵要走出‘前人污染、后人治理’的惡性循環(huán)，杜絕企業(yè)污染，老板發(fā)財，群眾遭殃，政府買單的狀況。”全國人大代表、安徽省銅陵市委書記宋國權說，希望“最嚴格環(huán)境保護制度”能夠在“ 十三五 ”開局之年不打折扣地貫徹實行。
圖解水氣土環(huán)保“三大戰(zhàn)役”
