國家發(fā)改委和能源局26日公布，批復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展售電側(cè)改革試點，成為最新進(jìn)行售電側(cè)改革的地區(qū)。至此，售電側(cè)改革試點地區(qū)已有重慶、廣東及新疆兵團(tuán)。
售電側(cè)改革再添新丁新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)納入試點
新疆地理區(qū)域遼闊，之前不少企業(yè)都建設(shè)自備電廠?！缎陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)售電側(cè)改革試點實施方案》稱，將向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)競爭主體，實現(xiàn)電力銷售市場定價。
同時，將按照混合所有制模式，向符合條件的市場主體放開增量配電業(yè)務(wù)。增量配電業(yè)務(wù)也得到明確界定，“歷史形成的國網(wǎng)公司以外的存量配電資產(chǎn)，均視同為增量配電業(yè)務(wù)。”
試點實施方案還明確，鼓勵以混合所有制發(fā)展試點區(qū)域配電業(yè)務(wù)，社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的即擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，并切實履行相同的責(zé)任和義務(wù)。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下轄十四個師，各師團(tuán)場呈點狀分布于新疆轄區(qū)內(nèi)，兵團(tuán)電網(wǎng)也相對分散。試點實施方案稱，兵團(tuán)電網(wǎng)由十二個師屬相對獨(dú)立供電區(qū)域組成。
此次進(jìn)行試點的是十三師電網(wǎng)。十三師電網(wǎng)在8個下屬團(tuán)場均勻布局，全師最高運(yùn)行電壓等級為110千伏，已建成110千伏變電站共2座，總變電容量206兆伏安，在建110千伏變電站3座，總變電容量378兆伏安，35千伏變電站共13座，總變電容量205.3兆伏安。
截至2015年底，全師電源總裝機(jī)容量為1704.79兆瓦。其中，水電裝機(jī)容量1.29兆瓦，光伏裝機(jī)容量570兆瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量1094兆瓦，尾氣及余熱發(fā)電39.5兆瓦，裝機(jī)結(jié)構(gòu)以清潔能源居多。
兵團(tuán)試點的電網(wǎng)具有特點，十三師區(qū)域配電網(wǎng)絡(luò)由十三師自主建設(shè)，獨(dú)立于新疆公網(wǎng)，電力供需和電價矛盾較為突出。電力富余，周邊區(qū)域電力業(yè)，易于實現(xiàn)電力購銷市場定價。
而且經(jīng)濟(jì)增速較快，電力需求空間巨大。清潔能源豐富，具備能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)。區(qū)域清潔能源豐富，清潔電力占比較高，符合售電側(cè)改革中關(guān)于提高能源利用效率和清潔能源消納水平的要求。
一家涉足新疆自備電廠投資的人士分析說，新疆的情況比較特殊，很多電廠是企業(yè)自備電廠，一些地區(qū)的電網(wǎng)也是企業(yè)或行政機(jī)構(gòu)所有，新疆資源豐富，電價也較低，當(dāng)?shù)叵挠邢蓿母飵淼慕惦妰r空間也有限，除非大幅降低電網(wǎng)電價才能將自備電廠納入大的系統(tǒng)。
去年年末獲得批復(fù)進(jìn)行售電側(cè)改革的重慶和廣東此前已經(jīng)開始執(zhí)行。重慶今年2月推出具體方案，試點區(qū)域內(nèi)的企業(yè)平均用電價格，從0.8元每千瓦/時左右降為0.6元，降幅超過25%。
廣東省3月進(jìn)行境內(nèi)36家發(fā)電企業(yè)與81家電力用戶集中競價交易，競價結(jié)果顯示，電價平均降幅0.125元/千瓦時。加上進(jìn)行綜合試點改革的云南、山西、貴州等地，以及輸配電價改革試點省份，都有不同程度的電價降低，一度讓外界認(rèn)為，電改是地方政府借改革降低電價，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國家發(fā)改委和能源局特別提出，新疆兵團(tuán)的試點“堅持市場定價的原則，避免采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價。”
同時還提出，試點地區(qū)要承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)，對按規(guī)定應(yīng)實行差別電價的企業(yè)，不得借機(jī)變相對其提供優(yōu)惠電價和電費(fèi)補(bǔ)貼。
不過售電側(cè)改革還需要準(zhǔn)入與退出、市場交易機(jī)制、保底供電商、售電主體信用評價機(jī)制等各項規(guī)則約束。去年電改6個配套文件公布后，售電側(cè)改革開始進(jìn)行，在目前進(jìn)行試點的重慶、廣東之中，廣東率先進(jìn)行了競價交易，重慶推出了市場主體準(zhǔn)入與退出的指導(dǎo)意見。
